省法制办召开2016年上半年工作总结会议
省法制办召开2016年上半年工作总结会议
2016年7月29日上午，省法制办召开2016年上半年工作总结会议，会议主题是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全省2016年上半年工作汇报会议精神，总结本办上半年的工作经验，部署落实下半年的各项任务。会上，各单位主要负责人就本单位上半年完成的主要工作和下半年工作打算进行了汇报，各位办领导对各单位存在的问题进行点评，提出了改进和完善工作的意见。
办党组书记、主任张宪伟对会议进行了总结，他指出，2016年上半年，全办落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，围绕中心、服务大局，各项工作均衡推进，为全省跨越式发展提供了有力的法治保障。 一是狠抓思想和作风建设，为做好政府法制工作提供强有力的纪律保证。 以省委巡视我办为契机，扎实开展“两学一做”学习教育，践行“四讲四有”，认真落实“两个责任”，切实加强和改进党风廉政建设，加强和改进领导班子及干部队伍建设，规范和提升各项工作。 二是坚持创新发展，统筹推进全面深化改革和全面依法行政。 全省规范性文件合法性审查机制试点、行政执法文书电子化试点等各项改革工作有序推进。完成了全省2015年度依法行政工作考评，对2016年全省依法行政工作任务进行了细化分工。《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》的编制工作和《云南省重大行政决策程序规定》的宣传和贯彻落实工作顺利进行。为第4届南博会暨第24届昆交会提供了现场法律服务。 三是坚持协调发展，统筹推进政府立法、行政执法和规范性文件监督管理。 关乎群众切身利益的《云南省人口与计划生育条例修正案》、规范政府自身行为的《云南省重大行政决策程序规定》等法规规章已经公布施行，涉及生态环境保护《云南省澄江化石地世界自然遗产保护条例》、涉及人民群众生命和财产安全的《云南省隔震减震建筑工程促进规定》、涉及创新社会治理方式的《云南省公共安全视频图像信息系统管理规定》等法规规章草案已提请省政府常务会议讨论或者审议。县级市场监管“三合一”综合执法工作方案和行政执法文书格式正式印发，行政执法案卷评查和行政执法个案监督工作有序开展。规范性文件管理工作进展良好，完成全省公共资源交易规则专项清理，参与启动了省政府文件全面清理工作，《云南省规范性文件制定技术规范》起草完毕已报省政府，待批准同意后印发执行。 四是坚持绿色发展，统筹推进生态法制建设和脱贫攻坚工作。 《云南省生物多样性保护条例》《云南省节约能源条例》等法规草案已开展了省内调研和文稿修改等工作。参与《云南省生态保护红线划定工作方案》《云南省生态环境损害赔偿制度改革试点实施意见》等文稿的修改，严格生态文明生态保护和环境保护执法，用依法行政守住生态底线。对《云南省人民政府国家开发银行开发性金融支持云南省脱贫攻坚合作备忘录》等文稿进行了合法性审查。切实落实扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作要求，与扶贫挂钩点牟定县戌街乡共同制定了脱贫规划，帮户干部因户施策制定了“一对一”帮户计划，为挂钩点发展脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫奠定了良好基础。 五是坚持开放发展，统筹推进简政放权和对外交流合作。 配合省委编办等部门对拟取消的权责清单项目进行了合法性审查。根据“省院省校合作项目”，组织全省50名政府法制干部赴浙江大学开展《法治政府建设实施纲要》培训。赴东南亚及欧洲法制学习交流准备工作顺利进行。《云南省面向南亚东南亚经济贸易与投资中的法律问题研究》等课题研究已开展前期资料收集工作 。 六是坚持共享发展，统筹推进民生制度建设、行政复议和应诉工作。 参与研究人民群众关注的教育、医疗、社会保障、食品安全等热点、难点问题，加快构建对维护人民群众利益具有重大作用的制度体系。《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（草案）》，正按立法计划有序推进。行政复议案件依法办理，行政复议体制机制改革工作继续推进，全省行政复议工作规范化建设全面验收工作顺利开展。
张宪伟指出，总体上看，上半年各单位工作有新进展和新成效，干事创业有新动力和新作风，工作成绩来之不易，但也存在创新思路、科学谋划政府法制工作全局的能力还待进一步提升；干部队伍和作风建设还需大力加强；工作条件保障还不够充分等困难和问题，要切实正视存在问题，迎难而上，全面发力，确保完成全年目标任务
张宪伟要求，2016年下半年，要切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，充分发挥政府法制部门职能作用，在脱贫攻坚、生态保护、市场环境、民生改善等重点领域加强政府立法引领、执法保障、科学决策、法律服务、制度创新，依法化解矛盾，实现依法服务和促进改革发展。 一要 将《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》宣传贯彻和对各地各部门的督促检查作为下步的工作重点，一以贯之的抓好抓实。 二要 落实中央和省委、省政府关于依法行政和深化改革重要举措。 三要 严格按照2015年度省政府立法计划中力争年内完成的项目工作时间表推进相关工作，抓好州市政府行使规章制定权的规范和指导工作。 四要 抓好《云南省重大行政决策程序规定》的贯彻落实、督促检查，对政府法律顾问的人选条件、选聘程序等事项予以统一规范，建立云南省法治政府建设专家库。 五要 加强行政执法监督制度建设，完成《云南省行政执法监督条例（修订）》《云南省重大行政执法决定法制审核办法》的前期准备工作。继续推进县级市场监管“三合一”综合行政执法的相关工作。完成省级行政执法主体资格查询系统的信息平台建设。 六要 不断创新完善规范性文件合法性审查工作体制机制，继续开展《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令第129号）的修订准备工作，推行规范性文件制定主体资格制度和有效期制度，按计划开展省政府文件全面清理和各专项清理工作。 七 要 改进创新审理方式，强化听证会、案件调查会和现场调查勘查在审查案件事实中的作用，进一步提高办案质量。以贯彻落实《关于加强和改进行政应诉工作的意见》为契机，制定我省加强和改进行政应诉工作的相关制度。 八要 积极开展政府法制研究和培训工作，开展《云南省面向南亚东南亚经济贸易与投资中的法律问题研究》、《云南省湿地有偿使用管理办法》的研究工作。抓好赴东南亚及欧洲考察学习的相关筹备工作。统筹组织好本办的培训工作。 九是 抓好机关党建工作，落实“一岗双责”，继续抓好“两学一做”学习教育，以省直机关工委对我办2016年上半年贯彻落实党建工作目标责任检查中指出的问题整改为契机，做好“基层党建推进年”各项工作。继续抓好“挂包帮、转走访”和“双联系一共建双推进”活动。
张宪伟强调，要以更加扎实有效的作风抓好各项工作， 一是 各单位主要负责同志要进一步强化责任担当，真正负起责任，切实扛起责任，以责任落实推动工作落实。 二是 在总体工作思路的指导下，各单位要抓紧对上半年各项工作进行认真梳理，逐一对照年初的工作计划、目标、任务，认真盘点，明了差距，分析原因，理清对策，强力攻坚。 三是 进一步提振精神状态，各单位主要负责同志要带头干出样子，不等不靠不要，咬定目标不放松，埋头苦干不懈怠，以实际行动引领广大干部职工干事创业，努力实现“十三五”良好开局，为我省闯出一条跨越式发展的新路子创造良好的法治环境做出应有的努力和贡献。
工作总结会议现场
工作总结会议现场
办党组书记、主任张宪伟
办党组成员、副主任黄 旻
办党组成员、副主任杨宏敏
办党组成员、副主任马忠华
机关党委专职副书记唐建国汇报工作情况
综合处（人事处）处长胡江天汇报工作情况
经济立法处处长王珲汇报工作情况
行政立法处副处长何明宣（主持工作）汇报工作情况
执法监督处处长周云慧汇报工作情况
行政复议处处长刘纯汇报工作情况
规范性文件处处长杨瑞碧汇报工作情况
依法行政指导处处长秦少军汇报工作情况
法律顾问处处长张洪波汇报工作情况
研究中心负责人黄京鸿汇报工作情况
新农村工作队队长柴林军汇报工作情况
