厅党组书记、厅长侯新华在2014年上半年全省林业工作视频会议上的讲话

增强改革创新意识  发扬责任担当精神 

加快推进森林云南建设

----在2014年上半年全省林业工作视频会议上的讲话

省林业厅党组书记、厅长    侯新华

(2014年8月5日)

同志们：

根据省委统一安排部署，厅党组组织开展了2014年党组中心组第三次集中学习活动，重点学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》，传达了省委全会、省委中心组学习会、省政府经济运行分析会和全国推进林业改革座谈会等会议精神，并结合当前林业工作实际，对今年上半年全省林业工作推进情况进行了分析，对下半年全省林业工作进行了研究。为切实抓好全省林业工作，圆满完成省委、省政府下达的年度林业目标任务，厅党组决定今天上午召开全省林业工作视频会议，总结上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。下面，我讲两点意见。

一、今年上半年全省林业工作情况

今年以来，省委、省政府和国家林业局对我省林业工作持续保持高度重视，光荣书记、纪恒省长、仇和副书记、李江常务副省长、刘平资政等省领导多次专题调研、视察林业工作，对林业工作作出重要批示，省委、省政府组织召开了高规格的全省造林绿化暨林业改革工作电视电话会议并开展了专项督查活动。国家林业局赵树丛局长于3月下旬深入我省多地进行了专题调研，并明确对我省国家公园建设、退耕还林工程、林地定额等方面继续给予支持、帮助和倾斜。在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的大力支持下，在各级党委、政府的高度重视下，全省林业系统干部职工围绕七彩云南、森林云南、美丽乡村建设目标，充分发挥生态文明建设主力军作用，大力推进生态文明建设，全力实施云南林业十大行动计划，各项工作取得明显成效。

（一）重点工程建设进展顺利。各级林业部门根据年度计划，深入实施林业各项重点工程建设，广泛开展形式多样的植树造林活动，切实加强道路沿线、江河流域、湖泊库区、城市面山、生态脆弱区的生态治理修复和绿化美化，稳步推进林业生态建设。上半年，全省完成营造林479万亩、低效林改造346万亩、天然林管护19913.36万亩，分别占年度目标任务的69.4%、86.5%、100%；完成退耕还林荒山荒地造林及封山育林29.4万亩、巩固退耕还林成果后续产业种植119.1万亩、补植补造17.8万亩，完成率分别为89.7%、71%、73%；完成石漠化治理封山育林150万亩、人工造林30万亩、珠江防护林工程人工造林4万亩、封山育林10.9万亩，分别为计划任务的100%、70%、51%和100%；完成农村户用沼气26129户、节柴改灶62425户、太阳能热水器46024台，完成率分别为52.79%、41.62%、45.57%。积极推进木材战略储备和珍贵用材林基地建设，划定国家储备林130万亩，罗平、腾冲、勐海3个县被评为国家珍贵树种培育示范县。积极协调争取退耕还林项目，组织开展了新一轮退耕还林工程摸底调查，将可纳入国家新一轮退耕还林的陡坡地严格落实到地块，结合云南实际初步提出了新一轮退耕还林有关政策措施，为全面启动实施新一轮退耕还林奠定了基础。

（二）灾害防控及时有效。省委、省政府主要领导多次对林业灾害防控作出重要批示，多次召开会议对森林防火工作进行部署。省政府首次启动了《云南省森林火灾应急预案》I级响应，并派出8个专项督查组分赴16个州市进行森林防火专项督查。全省林业部门认真落实森林防火目标责任制，切实加强组织领导，加大野外火源管控和森林火灾处置力度，在森林防火关键时期，采取超常措施，取消、推迟与森林防火无关的各类检查、考核、调研、会议，确保主要领导在岗在位，集中全力抓好森林防火工作。上半年，全省投入森林防火经费4.6亿元，组建专业扑火队660支1.7万人、应急扑火队2万支58万多人，有效处置了"隆阳4.12"、"安宁5.21"重大森林火灾，全省共扑灭森林火灾364起，当日扑灭率达95.8%，极端气候形势下森林火灾得到较好遏制。加强林业抗旱保苗工作，全省共投入人力790万人次、设施1800万台(套)、资金1.25亿元，浇灌苗圃地和新造林地167万亩，最大程度地减轻了灾害损失。积极做好林业有害生物防治工作，加强疫情监测预警，全省共发生林业有害生物242.17万亩，防治191.19万亩，防治率79.28%，林业有害生物发生面积同比减少21.63%。进一步完善野生动物疫源疫病监测防控体系，积极筹建云南省野生动物疫源疫病监测管理总站，新建野生动物疫情监测站8个，对全省78个监测站应急核心能力建设进行了评估，全省未发生重大野生动物疫情。

（三）林业改革全面推进。各级林业部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于深化改革的决定，成立了由主要领导任组长的林业深化改革领导小组，统筹谋划、全面推进林业改革。省林业厅围绕全面深化改革顶层设计，制定了《关于全面深化改革林业实施方案》，经省委全面深化改革领导小组审议通过，明确了全省林业改革重点内容、主要目标、路线图和时间表。生态文明试验示范区课题通过省级和国家层面评审，课题成果得到了李克强总理和省委秦光荣书记等领导的批示，给予了充分肯定。积极推进林业重点领域、重要事项改革，开展了经济林木（权）证核发和抵押贷款工作专题调研，系统总结了大理州南涧县经济林木（果）权证核发暨抵押贷款工作经验做法，提出了全面推广经济林木（权）证核发和抵押贷款工作试点的政策措施；启动了集体天然商品林采伐改革，在师宗、双柏、弥勒、丘北、南涧等5个县市开展了改革试点；积极创新林地使用方式，通过认真调研，向省政府上报了《关于开展全省风电建设项目创新林地使用方式试点工作的意见》，在全省开展探矿、露天开矿、挖砂、采石、取土等项目临时占用林地、集中式光伏板合作入股用地模式、风电项目进场道路与防火通道建设有机结合等林地使用方式创新试点工作，进一步缓解了林地定额不足的矛盾；深入推进集体林权制度改革，深化集体林权制度改革的意见已经省委审议通过并下发执行。组织开展了集体林地确权发证"回头看"活动，全省新发放林权证2万余本。积极开展林权纠纷摸底调查，加大林权纠纷调处力度，向省政府上报了全省林权纠纷情况专题报告。

（四）特色产业健康发展。围绕林产业转型升级、提质增效，大力发展林业特色产业，进一步调控核桃基地建设规模，提高基地建设标准，组织开展了核桃整形修剪、提墒保肥、品种改良、新品种引进等提质增效工作。优化油茶发展布局，适度扩大澳洲坚果、油橄榄、青刺果等木本油料种植规模，加快调整种植结构，全省完成木本油料基地建设133.9万亩。认真贯彻落实省委、省政府关于加快高原特色农业发展的决定，把高效林业紧密融入高原特色农业建设，争取省政府出台了关于加快林下经济发展的意见。以国家公园、森林公园、湿地公园和森林风景名胜区为依托，加快发展森林生态旅游，完成了全省国家重要森林风景资源调查，编制了《森林旅游示范区评定规程》，起草了《云南省森林旅游发展规划》和《关于加快云南省森林旅游发展的意见》。根据省政府"产业建设年"三年行动计划要求，组织各地抓紧林产业项目申报，加强项目储备，积极推进项目储备库建设。加大林业新兴经济组织发展和扶持力度，向国家林业局推荐上报了18个国家农民合作社示范社，首次按照每户10万元的标准对137个林农专业合作社省级示范社进行了扶持，5个林业龙头企业被国家林业局认定为全国首批国家重点林业龙头企业。根据省统计局林业产业统计年报，2013年，全省林业产值突破2000亿元，同比增幅达31%。今年上半年，全省林业产值达320亿元，同比增加33%（按国家行业标准统计）。

（五）资源林政管理不断加强。认真落实森林资源管理主体责任，全省16个州市、129个县区建立了保护发展森林资源目标责任制，并纳入各级政府工作综合考核范畴。认真落实林地定额和林木采伐限额管理制度，严格林地征收占用和林木采伐的审核审批，共审核审批各类工程项目占用征收林地申请523件、涉及林地面积5083公顷，发放林木采伐许可证33015份，批准采伐蓄积量727.54万立方米。切实加强低效林改造和森林抚育采伐监管，取消采伐更新和树种更替等皆伐式改造方式，推行采伐全过程跟班作业和伐区验收制度，进一步规范了低效林改造和森林抚育采伐管理。开展森林资源监测，编制了《云南省森林资源规划设计调查操作细则》，协调省财政落实了省级调查技术工作经费，组织昆明市和大理市先期开展了森林资源二类调查。全面推行以森林公安为主的相对集中林业行政处罚权执法模式，加大破坏森林资源违法案件的查处打击力度，对国家和省级督办、媒体曝光的案件，及时进行了调查处理，完成了15件破坏森林资源典型案件的查办,督办了昭通南（岸）-佛（滩）、黄（华）-码（口）等12件违法占用林地案件，有力地打击了各种破坏森林资源的违法行为，保护了森林资源，促进了林区社会稳定。上半年，全省共发生林业行政案件7524起，查处7516起，查处率达99.89%。

（六）生物多样性保护取得新进展。认真落实云南省生物多样性保护联席会议和七彩云南保护行动要求，完成了《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030）涉林主要任务分解方案》，编制了《云南省生物多样性监测体系规划》。加大生物多样性保护资金投入力度，极小种群物种拯救保护项目资金由200万元增加至500万元，保护物种达30个；野生动物肇事补偿经费由2700万元增加至4500万元，实现了全省全覆盖。深入推进全省第二次野生动植物资源调查，16个州市的陆生野生动物和11个州市的重点保护野生植物资源调查工作正式启动。积极推进自然保护区建设管理，加强与省级相关部门沟通协调，进一步明确了省级自然保护区调整管理程序和部门职责；编制了《自然保护区规范化建设管理标准》、《自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》，黄连山国家级自然保护区总体规划通过国家林业局评审，金平分水岭国家级自然保护区总体规划编制完成并通过省级评审，南滚河资源本底调查通过专家审查验收。认真贯彻落实《云南省湿地保护条例》，切实加强湿地保护，组织开展了打击破坏湿地资源专项行动，编制了《省级重要湿地认定》和《湿地生态监测》标准，启动了湿地生态服务功能价值研究，《云南省人民政府关于加强湿地保护工作的意见》已上报省政府常务会议审议。

（七）国家公园建设取得新突破。加快推进国家公园建设立法，《云南省国家公园管理条例》完成起草、征求意见、立法调研、部门座谈等程序。进一步完善国家公园建设体系和管理标准，启动了怒江、白马雪山两个国家公园申报工作，起草了《国家公园公共标识指南》，报国家质监局发布了《国家公园管理评估规范》。经过多年探索试点，云南国家公园建设得到国家林业局高度重视和认可，国家林业局赵树丛局长对云南国家公园建设进行了专题调研，向中央有关领导及部门上报了《云南省国家公园建设试点情况调研报告》。国家林业局和云南省人民政府组织有关院士、专家和各省区林业部门在昆明召开了国家公园建设研讨会，与会人员对我省国家公园建设给予了充分肯定，提出了进一步推进国家公园建设的意见建议。人民日报、光明日报、新华社、中央电视台、中国绿色时报、云南日报及香港凤凰卫视等主流媒体，相继对云南国家公园建设进行了报道，刊发云南国家公园建设各类新闻稿件近70篇。

（八）支撑保障能力不断增强。积极拓展林业投融资渠道，加大林业资金投入。上半年，累计落实中央和省级财政投入67.24亿元（中央投入44.23亿元，省级投入23.01亿元），较去年有大幅增长。加快推进林权抵押贷款和林业贴息贷款，明确了2014年新增林权抵押贷款30亿元的目标，并分解落实到各银行业金融机构。截至目前，全省林权抵押贷款余额达138.71亿元元，较年初增加5.5亿元；国家林业局批准2014年林业贴息贷款15亿元，目前已落实到位5.1亿元。加大招商引资力度，广泛吸纳社会资本投入林业建设，与中兴通讯股份有限公司签订了建设"云南林业惠农云服务体系"协议，由中兴公司投资2.8亿元建设农户信息服务通道和云服务平台；与河北智同医药控股集团和云药医药产业集团签订三方合作协议，拟由两集团公司投资3亿元发展云南林下中药材产业，建设无公害生态林下中药材种植基地200万亩。积极争取省财政支持，提高省级公益林补偿标准，在国家公益林补偿标准提高的情况下，继续保持了国家和省级公益林补偿同标准。完成全省1361个乡镇林业站本底调查，开通了全省基层林业站信息管理系统，编制完成《云南省乡镇林业站建设规划》，提出了分批分期推进标准化林业站建设的目标任务。林业科技支撑保障能力不断增强，科研项目储备不断增加，科技平台建设稳步推进，省林科院科研综合楼维修改造基本完成，综合标本保存室、国家林业局经济林产品质量检验检测中心、漾濞核桃研究院等科研平台建设项目完成立项批复。林业法制建设加快推进，《云南省国家公园管理条例（草案）》列入省政府2014年一档二类立法项目，《云南省木材运输管理办法》、《云南省农村能源管理办法》分别列入2014年政府规章计划。林业信息化建设快速推进，林业办公自动化完成了设备采购、安装、调试和人员培训，林业网站群建设基本完成。

（九）林业行政能力继续提升。各级林业部门以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕"四风"突出问题，进一步解放思想、转变作风，切实加强整改，全省林业系统干部思想认识、业务能力、服务水平进一步提升，执行力、创新力、凝聚力进一步增强。认真贯彻落实中央八项规定，进一步改进文风、会风，压缩三公经费，文件、会议同比分别下降17%、22%。加快推进林业行政审批制度改革，进一步精减审批事项、优化审批流程，林业行政审批项目精减到44项。根据省政府要求，积极改进服务方式，向滇中产业新区派驻了林业机构，参加了省级重点建设项目现场推进会，现场审批重点项目使用林地申请15件。各级林业部门党委（党组）切实担负起党风廉政建设主体责任，深入推进林业党风廉政建设和反腐败工作，全省林业系统干部职工勤政廉政意识进一步增强，涉林职务犯罪大幅下降。积极开展森林云南示范基地创建活动，制定下发了评定办法。依托《云南林业》杂志、云南省林业厅门户网站，大力开展生态文学作品、生态摄影征集和百部微电影创作展播等活动，大力弘扬生态文化。围绕生态文明建设，采取集中报道、专题报道、系列报道等方式，加强林业重点工程、林产业发展、森林防火、林业改革等林业重点工作的宣传报道，在中央和省级媒体发表新闻宣传稿件100多件，营造了推进林业改革发展的良好氛围。

同志们，在全省林业系统干部职工的共同努力下，今年上半年，全省林业工作稳步推进，各项工作取得阶段性成效。受林业现行体制机制、林业发展基础、林业干部队伍素质等多重因素影响，全省林业工作仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是林业改革推进难度加大。林业改革进入深水区，涉及面广，触及深刻的利益调整，矛盾复杂、问题尖锐、任务艰巨。有的林业改革事项缺乏顶层设计，实施难度大。部分领导干部缺乏改革意识、创新意识和担当精神，推进林业改革的系统性、整体性、前瞻性不够。二是项目建设管理不够规范。项目储备普遍不足、质量不高，争取项目的意识不强。部分在建项目推进缓慢，配套资金难以落实。资金使用管理不规范，个别地区兑现不及时，截留、挪用项目资金。三是林业建设资金供需矛盾突出。全省林业建设进入爬坡、攻坚阶段，林业建设任务重、资金需求量大，由于当前经济不景气，财政资金增量压力大，林业投融资渠道不宽，林业建设经费不足的矛盾较为突出。四是林产业转型升级任务艰巨。与发达地区和其他先进行业相比，林产业受计划经济影响深，总量不足，结构不优，发展不平衡，特别是二、三产业发展慢、比重低。有的地方没有正确处理科学保护与合理开发利用的关系，一味强调保护，忽视科学开发利用，产业潜力没有得到充分发挥。五是生态保护压力与日俱增。经济社会发展对森林资源和生态产品的需求不断增长，生态建设保护与资源开发利用的矛盾日益突出。全省生态总体改善与局部退化并存，加强生态建设保护任重道远。特别是在林地保障方面，2014年全省林地需求量将突破2万公顷，但年度林地定额仅为6357公顷，缺口达1.3万公顷以上，仅省政府要求全力确保的  "三个一百"重点建设项目林地需求就达5933公顷，占年度林地定额的93.33%，林地供需矛盾尖锐、形势严峻、压力空前。六是自然灾害防控形势严峻。受低温雨雪冰冻灾害、持续高温少雨等极端异常气候影响，森林火灾、林业有害生物、林业抗旱、林业防汛、野生动物疫情等自然灾害呈阶段性集中爆发态势，防控压力增大。林业应急体系不完善，组织基础、工作基础、物质基础薄弱，应对大灾的能力不足。

二、下半年工作安排

年初召开的全省林业局长会议，对2014年全省林业工作作了全面安排部署，请各级林业部门按照年度工作计划，进一步改革创新、勇于担当，加快推进，确保全面完成年度目标任务。

（一）统筹推进林业改革，在加快发展中体现责任担当。党的十八届三中全会从实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略高度，作出了全面深化改革的决定。省委、省政府把全面深入推进各项改革作为一项长期的重要政治任务，成立了全面深化改革领导小组及8个专项小组，制定出台了一系列全面深化改革的政策措施，先后三次召开领导小组会议对全省深化改革进行部署。林业改革作为全省全面深化改革的重要内容，涉及经济体制、社会体制、文化体制、民主法制、生态文明等各个领域，事关全省改革发展大局，事关民生民利。全省林业部门要按照中央和省委、省政府的部署，进一步增强改革创新和责任担当意识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来，把林业改革融入全省经济社会发展大局中去统筹谋划、通盘考虑，从不同层次、不同领域有序推进林业改革。一要巩固提升集体林权制度改革。认真贯彻落实省委、省政府关于深化集体林权制度改革的意见，进一步加强集体林确权发证工作，提高集体林确权发证率。加强全省林权纠纷统计分析，积极协调有关部门，加大林权纠纷调处力度，切实解决一批林权纠纷历史遗留问题。加快推进林权管理服务中心建设，完善森林资源资产评估体系，积极探索以所有权不变、所有权与使用权分离为主要内容的林权流转改革。二要扩大非林地林木权证核发试点。全面总结大理州南涧县经济林木（果）权证核发暨抵押贷款做法，结合全省实际，进一步完善有关政策措施，积极争取省级有关部门支持，制定出台非林地林木权证核发暨抵押贷款办法，力争今年在全省全面启动实施。三要创新风电项目使用林地方式。争取省政府批转下发关于开展全省风电建设项目创新林地使用方式试点工作的意见，在全省12个州市开展为期1年的风电建设项目创新林地使用试点，把风电项目进场道路与森林防火通道结合，由项目建设单位提出临时占用林地申请，先行办理临时使用林地。临时使用林地期满后，将风电场进场道路纳入森林防火通道规划，由当地县级人民政府按森林防火通道进行管理。四要深入推进国家公园建设试点。当前，我省国家公园建设在全国的影响力进一步提升，各省区林业部门纷纷前来学习取经。我们要有舍我其谁的自信，勇立潮头，以超常的胆识、超常的勇气、超常的毅力、勇于担当，开拓创新，进一步加快推进国家公园建设，切实为全国国家公园建设扛好旗帜、当好标兵、作好表率。当前，要加快《云南省国家公园管理条例》的立法步伐，争取省人大尽快出台。要进一步完善国家公园建设体系，积极推进怒江、白马雪山等国家公园的申报工作，完成《国家公园公共标识指南》送审，加快国家公园数据库建设，组织开展国家公园管理专题培训。

（二）加快产业转型升级，在破解发展难题中体现责任担当。推动产业转型升级，是党中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署，是加快转变发展方式的重要途径。7月29日至30日，省委理论学习中心组学习时强调，要强力推进产业转型升级，推动云南产业发展跃上新台阶，谱写好中国梦云南篇章。人们常说，"生一日当应尽一日之勤"，强调的是实干。当前，云南林产业无论是总量或是质量上，与发达省区相比都存在较大差距，制约林产业发展的体制机制、资金技术等难题仍然没有得到较好解决。我们必须直面挑战，紧紧抓住省委省政府强力推进产业转型升级的机遇，化机遇为动力、化机遇为潜力，以"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的忧患意识、责任意识，敢抓敢管，敢于协调，多到困难大、矛盾多的地方去调查研究，不断破解发展难题，在担当中披荆斩棘,建功立业。要加快推进木本油料产业提质增效，尽快组织召开全省高效林业木本油料产业提质增效现场会，全面推广核桃整形修剪、提墒保肥、品种改良、新品种引进等提质增效做法，进一步提高基地建设质量。加快发展林业新兴经济组织，培育认定一批林业龙头企业和林农专业合作示范社，积极争取从政策、资金、科技等方面加大新兴经济组织的扶持力度。加快新产品研发，推动林产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。扶强做大龙头企业，突出抓好投资上亿元、产值上亿元的"双亿"重点林产业项目，提高引领带动能力。结合山地城镇建设，规划发展一批林产品加工制造园区，改善基础设施，吸引一批龙头企业，推动林产业集约化经营、集群式发展。

（三）严格森林资源管理，在依法行政中体现责任担当。进一步强化林地使用管理，积极争取国家支持，加大林地供给力度，全力确保国家和省级重点工程、民生工程林地需求。进一步创新  "五采区"、石漠化地区等极度困难造林地、湿地建设淹没区、生态旅游等建设项目林地利用模式，加强生态保护。积极推进林木采伐管理改革试点，尽快研究出台集体林采伐改革实施意见。完善全省林地"一张图"，制定出台占用征收林地查验工作规范，争取省政府支持提高占用征收林地补偿标准。抓好政策性森林火灾保险工作，尽快启动实施第四轮森林火灾保险，按期完成森林火灾保险案件查勘定损，及时足额赔付，确保林农受益；积极推进森林防火边境隔离带、物资储备库、护林员管理信息系统等在建项目建设，提升森林火灾预防和处置能力。严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护森林资源安全，确保林业社会稳定和谐。

（四）加强生物多样性保护，在建设生态屏障中体现责任担当。加快推进云南省极小种群保护工程，全面启动16个州市的野生动物资源和5个州市的野生植物资源调查。继续稳步推进云南省野生动物公众责任保险试点，各级林业部门要依法依规积极做好保险公司选择、合同签订、资金赔付等工作。积极开展陆生野生动物重大疫病监测和监测站建设，加快协调省委编办出台自然保护区管理机构改革有关政策，编制起草《自然保护区生态移民规划》和《云南省生物多样性监测体系规划》，完成《自然保护区建设项目生态补偿研究》，建立规范的生物多样性监测、保护体系。制定《省级重要湿地认定办法》，编制《云南省湿地监测体系建设规划》，组建湿地保护专家委员会，完善大山包、碧塔海、拉市海等3个国际重要湿地、洱源西湖国家湿地公园监测站点建设；进一步探索建立湿地生态状况评估制度，启动湿地生态服务功能价值评估，建立保护长效机制。加快推进湿地公园建设，争取新增2-3个国家湿地公园。

（五）规范项目建设管理，在干净干事中体现责任担当。林业项目是推进林业建设发展的基础和保障。近年来，厅党组高度重视林业项目，采取各种措施，积极向国家和省争取林业项目，极大地推进了林业各项工作。但在争取和实施项目的过程中，仍然存在林业项目储备不足、进度滞后、管理不规范、推进和实施不够理想等问题，一定程序上影响和制约了林业发展。"十一五"期间，我省共立项实施了15个国家级自然保护区基础设施建设项目，总计划投资14293万元。目前，仅有4个项目完工并通过验收，还有11个项目在建，许多项目资金到位4-5年仍未完工。各级林业部门领导干部一定要从执政为民的高度，正确处理好廉政与勤政的关系，为官一任、正风一方，壁立千仞、无欲则刚，切实增强"四风"免疫力，把"干净"与"干事"紧紧结合起来，以实际行动回答好为谁用权、为谁取舍、为谁谋利、为谁干事这个考题。要高度重视林业项目的建设管理，切实加强林业项目的编制、申报和储备，为林业改革发展提供保障支撑。要加强组织领导，建立责任机制，将项目管理作为绩效考核的重要内容。要加快在建项目的推进速度和实施力度，加强质量监管，规范资金使用，确保工程质量和资金安全。要加强协调，落实地方配套资金，主动与发改、财政、国土、住建、环保等部门沟通，切实解决项目建设中存在的困难。

（六）加强部门自身建设，在有为有位有威中体现责任担当。认真开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，密切联系群众，着力解决群众反映强烈、制约林业改革发展的突出问题。要坚定不移地担当起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持廉政勤政两手抓、两促进，加快构建具有林业特色的党风廉政建设和反腐败体系。要按照年初省林业厅关于开展深入基层联系群众林业专题调研的统一部署，深入基层、深入群众、深入林区开展调查研究，挖掘一批先进典型，总结一批经验做法，完善一批政策措施，为推进林业改革提供第一手资料。要深入开展森林云南示范基地创建活动，抓紧申报和认定一批示范基地，充分发挥典型示范带动作用，提升林业品牌形象。要突出重点，围绕林业改革、国家公园建设、林产业发展等重点工作，加大宣传力度，营造推进林业改革发展的良好氛围。

同志们，2014年还剩最后5个月时间，时间紧迫，任务繁重，希望各级林业部门认真贯彻落实省委、省政府和国家林业局的工作部署，围绕年初省林业厅确定的工作目标，进一步改革创新、转变作风、狠抓落实，全面提升生态林业、民生林业发展水平，为推进生态文明，建设森林云南和美丽乡村作出新的更大贡献。