曲靖市局依托12331投诉举报平台推动食品药品监管信息化建设

近年来，曲靖市食品药品监管局以12331投诉举报平台建设为重要抓手，按照“整合、融合、一体化”的总体建设思路，抓住建设、应用、运维三个重点，坚持服务大局、服务机关、服务基层、服务人民“四个服务”的工作理念，提升信息服务、辅助决策、提质增效、安全保障、社会影响五大能力，食药信息化建设取得新成效、实现新突破，为保障食品药品安全发挥了积极的作用。目前，全局共有1网、1站、1平台、2个数据库和8个应用系统。实现了机关无纸化办公，与省局和市委、政府及市直部门公文交换互联互通，与省局、省内其他各州（市）局的视频会议系统联通和使用。国家基药全品种和省补充目录100%纳入电子监管系统；全市基药生产企业、药品批发企业“四大类”药品、基药、含特殊药品复方制剂全部纳入电子监管系统，基本做到“无码不进，见码就扫”；下辖的沾益、罗平、马龙三个县药品电子监管全覆盖。

一、强化组织协调。 曲靖局在本轮机改“三定方案”严格限制内设机构和人员编制的情况下，专设政策法规与信息化科，成立了由局长任组长的信息化建设工作领导小组，把信息化建设作为“一把手”工程，切实加强组织领导和统筹协调。2012年，结合“12331”投诉举报平台建设需要，在进行全面调研，摸清底数，找准薄弱环节的基础上，派出人员多次到市工商局、市公安局等单位考察学习，及时编制项目建议书报送市政府同意。曲靖市人民政府2013年、2014年连续两年把食品药品信息化监管建设列为重点督办工作，纳入市本级财政预算。

二、加强顶层设计。 确立了“依托现有、整合融合、分步实施、分级负责、一体化建设”的原则，不局限于单个平台建设，而是站在监管信息化、建设统一性的角度谋划，避免无效投入、无序开发、重复建设。委托有资质的专业机构进行统一设计，联合编制了《曲靖市食品药品监督管理局信息化建设综合方案》，组织省、市内专家多次讨论、反复论证。

三、找准功能定位。 始终把信息化建设放在食品药品监管技术支撑和发展引领的高度，坚持以信息化成效推进食品药品监管创新发展。把“12331”建成进一步畅通举报渠道、了解社情民意、回应群众关切、疏解群众情绪、宣讲政策法规、服务社会公众的平台。建成了全市统一的食品药品投诉举报受处理业务系统，包括电话呼叫系统、网络信息处理系统、信件处理系统、走访受理系统、投诉举报数据综合分析管理系统，实现了投诉举报信息接收、受理、办理、跟踪、反馈的一体化，支持全市食品药品投诉举报信息的统一处理、流转和数据共享。实现了市内跨地域投诉举报案件办理工作的统一协调指挥，市、县两级可适时对数据进行汇总、查询、检索、分析，为食品药品监管决策、行政执法和服务公众提供了有力的支撑。

四、加强运维管理。 对已建成、已使用的网络系统和平台均严格落实国家信息安全等级保护相关规定，将信息安全与信息化项目建设同部署、同落实，保障系统运行安全。一是做好网络、网站、各应用系统的运行维护工作。二是全力做好信息安全和等级保护工作。三是加强信息安全保障能力建设。四是配齐配强信息化建设人才。五是推进保密机房建设立项和软件正版化工作，引导新建信息系统加强信息安全、等级保护管理，倡导安全运维体系建立。

五、拓展建设内容。 下一步，曲靖局将启动新一轮的信息化建设。着力在“一个数据中心”、“两个网络”、“三个覆盖”、“三级应用”和“七大平台”建设上狠下功夫。“一个数据中心”是指建立一个面向全市食品药品监管服务的综合集成平台，承载本市所有“四品一械”的生产、经营、使用单位的企业信息数据库、购销存数据库、广告监管数据库、诚信数据库、国家和省审批数据库、假劣产品信息数据库的管理支撑。“两个网络”包括依托互联网与电子政务外网，实现市、县（市）区、乡镇街道、监管企业四级的互联互通，逐步形成“外网受理、内网办理、外网反馈”的一体化公共服务模式。“三个覆盖”是指本项信息化建设工作内容逐步覆盖全市所有企业、个人以及社会公众，覆盖食品药品监管主要工作环节，并力争实现与有关部门联网和数据共享，以保证食品药品监管的简便、规范、高效地运行。“三级应用”是信息化建设可以完成市、县（市）区、乡镇街道三级部门应用，覆盖“四品一械”监管和行政执法、信息监测、应急管理、公共服务、信用评价、决策支持和内部管理等领域的综合管理系统。“一体化应用平台”即行政执法平台、信息监测平台、公共服务平台、应急管理平台、内部管理平台、信用评价管理平台、决策支持平台等七大平台建设，最大程度实现信息共享和业务的无缝对接。