“两学一做”党课讲授提纲 ――2016年5月4日在市人大常委会机关干部职工会议上 市人大常委会党组书记、主任 查映伟
31.05.2016 15:35
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、为什么要学习党章
（一）党章是党的总章程和根本大法。 党章提出了全面从严治党的基本要求，明确了全面从严治党的基本内容。主要包括，对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出明确规定，对党员权利和义务作出明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出明确规定、对党的各级领导干部的基本条件作出明确规定，对党的纪律作出明确规定。在不同历史时期，党所要解决的问题有所不同，从严治党的重点也有所不同，但都必须以党章为根本依据。只有以党章为准绳，全面从严治党才能始终坚持正确方向；只有严格落实党章，全面从严治党才能取得经得起历史和实践检验的成果。
“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”不遵守党章、不贯彻党章，全面从严治党就没有出发点和落脚点，就会带来严重后果，党的事业就会遭受损失。典型的例子，比如周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等人，是怎么从党的高级领导干部走到人民的对立面上去的？他们自认为身居高位，谁也管不了，在他们眼里，哪里还有党章，哪里还有规矩？正是这个原因，他们与党离心离德、结党营私、卖官鬻爵、为所欲为，最终倒在反腐铁拳之下，成为党和人民的罪人。其结局可悲，其教训深刻。现实中，一些党组织软弱涣散、缺乏战斗力，一些党员的意识淡薄、组织观念淡化，一些领导干部理想信念动摇、宗旨意识不强，说到底都与党章意识不强，不了解党章要求，不能很好地遵守党章、贯彻党章有关。针大的窟窿斗大的风。组织也好，个人也好，对这些现象一定要引进高度重视，严格对照党章，把自己摆进去，认真查摆原因，切实解决管党不够全面、治党不严不实的问题，防患于未然。具体地说，就是要落实习近平总书记提出的要求，“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献”。
（二）党章在党内具有最高权威和最强约束力。 按照党章要求全面从严治党，根本在全面，核心在从严，重点在治吏。根本在全面，就是要把党章要求具体落实和体现到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面，每一个党的组织、每一名党员、干部，都要把党章作为最根本的行为规范，内化于心、外化于行。核心在从严，就是要以党章为基本标准，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发扬共产党人最讲认真的精神，对不符合党章要求的，严肃查处惩治，使“严”成为新形势下党的建设最鲜明的特点。重点在治吏，就是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党章面前人人平等、遵守党章没有特权、执行党章没有例外，让领导干部知所为知所不为，以自己的行动积极营造良好政治生态，发挥好领导干部在党的事业中的骨干作用和在党员、群众中的示范作用。
二、为什么要学习新出台的《准则》和《条例》等党内法规
2015年10月18日新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式颁布。新修订的两项法规，主旨更加鲜明，内容更加科学，指向更加清晰，实现了党内规章建设的与时俱进，贯彻了习近平总书记系列重要讲话的精神，为协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强的纪律保证，在党的建设史上具有里程碑式的重大意义。
界内人士把它概括为“12345678”，即通篇贯穿一个“严”字；清晰划出两条红线；准确把握三个时间节点；破除理解上的四个误区；关注五方面的重大变化；切莫触碰六条底线；牢记新增七份清单；做到“三要”“八不能”。
1——通篇贯穿一个“严”字。不少党建专家称新《条例》为“改革开放以来最全、最严党纪”。
2——清晰划出两条红线：一条是道德高线，一条是纪律底线。
3——准确把握三个时间节点：一是查处十八大以后；二是八项规定出台以后；三是群众路线教育实践活动以后。在这三个时间节点后继续兴风作浪、顶风违纪的，要加重处分。
4——破除理解上的四个误区
一是党员不能炒股了吗？答案是：党员依法投资买卖股票行为没有问题。二是计划生育政策被废止了吗：答案是“计划生育”已入法，新《条例》中没出现。三是老乡会、校友会还能参加吗？答案是正常范围内的老乡、校友、战友聚会可以参加。四是大吃大喝与正常的公务接待不一样。
5——关注五个方面的重大变化
一是名称不同了：从《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修改为《中国共产党廉洁自律准则》。二是篇幅压缩了。《准则》由原来的4个部分18条变为现在8条；《条例》从原来的3编15章178条到现在3编11章133条。三是字数删减了：《准则》原来的3600多字减少到现在309个字。《条例》从原来的2.4万字删减到现在1.7万字。四是对象扩大了：原来管党员领导干部，现在管所有党员。五是纪法分开了。新《条例》的一大特色是“纪法分开、纪法各表”，纪律归纪律，法律归法律，不重复、不交叉、不混淆，一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然。
6——切莫触碰6条底线
一是突出政治纪律，谁在党内搞团团伙伙、对抗组织审查。将受处理!
二是强调组织纪律，谁再参加老乡会、违规提拔干部。要追责！
三是强调廉洁纪律，谁敢纵容子女亲属经商。要挨处分!
四是重视群众纪律，为群众办事还吃拿卡要。不放过!
五是明确工作纪律，不负责、乱干预、泄秘密。要吃亏！
六是严肃生活纪律，作风不好，虽不违法但逃不脱制裁。
7——牢记新增七份清单
1、拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等；
2、非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度；
3、不如实报告个人有关事项等；
4、权权交易、利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利等；
5、侵害群众利益、漠视群众诉求、强迫命令、办事不公、侵害群众民主权利等；
6、党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；
7、生活奢靡、违背社会公序良俗等。
8——做到“三要”“八不能”
三要：一是要如实报告个人有关事项；二是要努力为群众办事；三是要切实履行好主体责任。
八不能：一是不能妄议中央大政方针；二是不能丑化党和国家形象或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史；三是不能 “在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”； 四是不能“对抗组织审查”；
五是党员领导干部不能参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等；六是不能收受明显超出礼上往来的礼品、礼金和消费卡； 七是不能搞超标准、超范围接待或借机大吃大喝；八是党员干部生活不能奢糜。
三、为什么要学习系列讲话
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，带领全党全国各族人民开启了改革开放和现代化建设的新征程。在治国理政新的实践中，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想新观点新论断，集中展示了中央领导集体的治国理念和执政方略。《习近平谈治国理政》收录了习近平总书记在2012年11月15日至2014年6月13日这段时间的讲话、谈话、演讲、答问、批示、贺信等79篇，分为18个专题。全面系统回答了新的时代条件下中国发展的重大理论和现实问题，是国际社会了解当代中国的重要窗口、寻找中国问题答案的一把钥匙。
（一）用“中国梦”凝聚民族共识，激发正能量
中共十八大后不久，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出并阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦的本质就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每一个中国人的梦。中国有56个民族，人口众多，国家尚未完全统一。加之当前经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，不同地区、不同阶层、不同领域、不同方面，想法都差异甚大。因此当务之急是要凝聚共识，一心一意求发展，推动民族复兴。中国梦提出后，民族凝聚有了一个坚实内核。中国梦的提出，可谓意蕴深远，他把国家民族和个人利益紧紧联系在了一起，使得当今中国社会充满激情，充满创业、创造的活力。每个人为实现梦想的努力，汇聚成了推动国家发展和民族复兴的强大正能量。
（二）坚持和发展中国特色社会主义，阐明当代中国的发展道路和发展走向
经过改革开放30多年的艰辛探索，中国成功开辟了一条中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的成就。以习近平同志为总书记的党中央履职伊始，就郑重宣示，“始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义”。习近平总书记多次强调，中国特色社会主义是植根于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义；我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；我们这一代共产党人的任务，就是继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去。书中对坚持和发展中国特色社会主义进行反复强调和理论阐述，彰显自信，也传达和传导了自信，大大增强了全民族对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、感情认同。鲜明的旗帜、坚定的步伐，展示了中央领导集体对理想信念的执着追求，对世情国情的清醒认识，对中国未来发展走向的深沉思考，让世界感受到中国坚定不移地走中国特色社会主义道路的自觉和自信。
（三）提出改革发展的一系列新思路新举措，描绘出发展新蓝图
以习近平同志为总书记的党中央，把改革创新精神贯彻到治国理政各个方面，提出了一系列富有创见的思路和举措，书中以大量篇幅，全方位展现了从改革总思路到经济、政治、文化、社会、生态、国防等各领域具体改革思路。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；改革再难也要向前推，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩；胆子要大、步子要稳，不能犯颠覆性错误。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标，制定了总体方案，提出了路线图和时间表，涉及15个领域、330多项重大改革举措。可以说，新一届党中央描绘的改革发展新蓝图，给中国经济社会发展带来更大的前进动力和成功的自信。
（四）坚持以民为本、以人为本的执政理念，彰显了真挚深厚的为民情怀
习近平总书记体验过农村的艰苦生活，经历过不同工作岗位的磨练，对中国的国情了然于心，对人民的所思所想所盼感同身受。从本书的字里行间，能深切感受到中央领导集体执政为民的情怀和理念。习近平总书记强调，必须促进社会公平正义、增进人民福祉，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。他要求领导干部树立正确政绩观，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，真正做到对历史和人民负责。他强调，“要把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。党的十八大以来，中央制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，这些重大举措在本书中都有充分体现。透过这些内容，可以感受到中国领导人对人民群众的深厚感情，感受到中国共产党执政为民的根本宗旨和与人民群众的血肉联系，体会到中国共产党执政具有坚实的群众基础。
（五）抓作风建设、反对腐败，顺民意、赢民心
习近平总书记履职伊始就召开中央政治局会议专题研究改进工作作风问题，出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。以落实八项规定作为改进工作作风的突破口，中央领导人以身作则、率先垂范，自觉接受全党全社会监督，推动党风政风改进。在此基础上进行的党的群众路线教育实践活动，使党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题得到了一次大整治。同时，新一届中央领导集体以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，铁腕反腐，腐败分子纷纷落马，一批重大案件得到查处，这些行动顺应了民意、赢取了民心。在反腐败的同时，加强制约和监督权力运行的制度建设，已逐步形成使领导干部不敢腐的惩戒机制，使领导干部不能腐的防范机制，使领导干部不想腐不易腐的保障机制。这样一种反腐倡廉的明晰思路，使人们对于未来在中国实现干部清正、政府清廉、政治清明充满信心。
（六）重担当，尚实干，增强党和政府公信力
习近平总书记认为，担当就是责任，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。敢于担当，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这种担当精神，责任感，使命感，顺人心，得民望。这种精神也开始浸透到全社会，成为一种风尚，一种价值尺度。习近平总书记反复强调领导干部要树立正确的政绩观，要求各级领导干部要有“功成不必在我”的思想境界，多做打基础、利长远的事，求真务实，真抓实干。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实干出成效来。正是本着这样的精神和作风，新一届中央领导集体不喊空口号，招招指要害，件件有着落。全党全社会崇尚实干，埋头苦干抓落实蔚然成风，党和政府公信力大大增强。
习近平总书记系列重要讲话，内容结构层次清晰，涵盖全面，其中的重要思想，既有目标上的引领，又有原则上的要求；既彰显执政方略，又体现实践路径，具有鲜明的目标引领性、价值导向性和具体操作性，是新时期统一思想和推进工作的科学指南。认真学好习近平总书记的系列讲话精神，准确把握习近平总书记系列重要讲话蕴含的丰富内涵、精神实质和基本要求，对于我们正确认识我党、我国建设过程中出现的成就与挫折，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，具有极其重要的意义。学习习近平总书记系列重要讲话，就是要把贯穿在其中的马克思主义世界观和方法论转变为思想观念、思维方式和思维能力，转化为实际工作的方法和本领，为开创中国特色社会主义事业新局面作出自己应有的贡献。
四、做合格的共产党员
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的执政使命要靠千千万万卓有成效的工作来 完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，愿景越光明，使命越艰巨，越需要党坚强有力的领导。现如今，我们党有8700多万党员，如果每名党员都合格，那将是一支强大的力量。
“做合格的共产党员”是每个党员入党之后始终面临的重大课题。这个课题直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。如何界定共产党员合格的标准？一是以党章为遵循，把党章规定的党员条件、义务、权利作为加强党性修养的根本准则；二是以群众为评判，践行党的群众路线，真心诚意为群众办好事、谋实事、解难事，力求做到群众满意；三是以实绩为检验，把自己从事的工作同实现党的奋斗目标紧密结合起来，努力创造一流的业绩。
做合格共产党员，就要坚定理想信念，对党忠贞不渝。理想信念是灯塔，能给人以明确的人生方向和无穷力量。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。不忘初心，方得始终。每名共产党员都要把对党绝对忠诚放在首位，始终做到对党的理论、方针、政策虔诚而执着，忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处，“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”
做合格共产党员，就是要践行根本宗旨，保持公仆意识。我们党的力量在人民，根基在人民，血脉在人民。共产党员只有把全心全意为人民服务作为毕生的价值追求，才会真正做到亲民爱民、富民惠民，才会真正做到甘当公仆、无私奉献。有了公仆意识，就能坚持深入实际，主动问计于民，不会高高在上；有了公仆意识，就能耐心倾听群众意见，真心服务群众，不会自说自话；有了公仆意识，就能做人清正、为政清廉，不会以权谋私。每名共产党员都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，始终保持党同人民群众的血肉联系，从人民群众中汲取智慧和力量。
做合格共产党员，就要秉持严实作风，夯实成事根基。“万事皆归于一，百度皆准于法。”“三严三实”是党员安身立命和干事创业的根本法度，也是我们党的价值取向和发展路径。每名党员要以“三严三实”为行为规范和人生律条，做人做事在严上要求、在实处着力，通过不断自我修炼、自我养成、自我塑造，将“三严三实”涵养为品格、习惯、作风，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，达到“事已立而迹不见，功已成而人不知”，无愧于共产党员这一光荣称号。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
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