陈豪：规划引领，旅游带动脱贫，打造全域旅游的新怒江

　　5月14日，怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划启动实施会议在怒江州府六库举行。会议提出，要深入贯彻落实省委的决策部署和全省旅游产业发展推进工作会议精神，科学谋划怒江旅游开发，以旅游业为主导产业，全面推动怒江脱贫攻坚工作取得新成效。

　　云南省委副书记、省长陈豪出席会议并讲话，省政府资政刘平主持会议。
据悉，省政府印发一个州市的旅游专项规划并由主要领导亲自布置启动，这在我省经济社会发展史上尚属首次。
会议指出，去年12月6日，云南省委书记李纪恒在怒江脱贫攻坚汇报会上，提出了“抓紧谋划怒江旅游开发，实现大峡谷从大难题变成旅游大产业大动力，让怒江群众更多地从旅游产业中脱贫致富”的要求，为怒江旅游产业发展指明了目标和方向。当前，怒江要以省政府第83次常务会议讨论通过的，由省旅游发展委和怒江州人民政府共同编制的《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划（2016—2025年）》为切入点，充分调动政府、企业和社会力量，形成推进旅游扶贫的强大合力，把怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园打造成为国内外知名旅游品牌，把旅游产业培育成为怒江州经济发展的支柱产业，助推怒江州全面脱贫。

　　“要牢固树立发展新理念，把发展旅游业作为怒江脱贫攻坚的主要途径”，陈豪在讲话中说。随着全省“五网”建设的全面推进特别是怒江机场和保泸高速公路的开工建设，以及省机场集团、省建工集团等大公司、大企业进入，怒江的旅游资源优势必将迅速转化为旅游产业优势。为加快怒江脱贫攻坚步伐，省委、省政府经过慎重考虑、反复研究、科学论证，认为旅游业综合带动作用强，是怒江产业发展中最具特色、最富潜力、最有活力的优势产业，可以作为实施怒江脱贫攻坚的主要方向和首位产业加快发展。

　　陈豪强调，要坚持生态优先、绿色发展的理念，牢记习总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓好怒江旅游产业的五项重点工作：一是全面启动两个国家公园建设。要求怒江州抓紧编制怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园总体规划并尽快上报；二是加快旅游产品业态培育。要以自驾游产品为龙头，着力打造峡谷观光、生态康体、文化体验、户外运动等特色旅游产品体系；三是大力发展乡村旅游。要强化全域旅游理念，进一步释放和发挥怒江乡村旅游发展在带动就业和促进群众脱贫增收方面的潜能和作用；四是进一步加强旅游交通和旅游公共服务设施建设。要以航空、公路、旅游公共服务设施建设为重点，从根本上突破交通对旅游发展的“瓶颈”制约；五是全面强化旅游宣传营销。要全方位加大对怒江旅游的平面宣传，集中强化形成“天境怒江”的主题形象。

　　陈豪指出，发展旅游产业，加快怒江脱贫攻坚进程，是省委、省政府交给我们的一项重要任务，要全面强化怒江旅游产业扶贫的保障措施，全力抓好并力求实效。要通过加强组织领导、强化规划执行、抓好项目建设、处理好旅游发展中的收益分配问题等一系列措施和手段，用融合发展理念推进全域旅游发展，将怒江打造成云南旅游文化产业转型升级新高地和旅游脱贫攻坚示范区，建设成世界旅游目的地。

　刘平在主持会议时强调，省、州市各级各部门要将思想、认识和行动统一到此次会议精神上来，认真学习领会陈省长重要讲话精神，切实抓好贯彻落实；省直有关部门要紧紧围绕省委、省政府旅游脱贫攻坚的重要战略决策，凝心聚力，制定详细的工作方案和帮扶措施，确定时间表、路线图，扎实抓好各项工作；怒江州各级党委、政府和省级有关部门要以“严”和“实”的作风，抓深抓细抓实各项工作，以超常规举措坚决打赢怒江脱贫攻坚战。

　　会议印发了《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划（2016—2025年）》。按照“3年初见成效、5年大见成效、10建成品牌”的要求，省委、省政府力争用10年左右的时间，把怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园打造成世界知名旅游品牌，把怒江建设成世界级旅游目的地。到2020年，全州接待国内外旅游人数突破600万人次，旅游总收入突破100亿元，游客人均消费1800元以上，旅游直接和间接带动就业人数4.5万人，带动贫困群众脱贫致富超过10万人（以2014年总贫困人口14.9万人测算，占比达67.1％）。

　　省政府秘书长何金平出席会议，省政府办公厅有关领导，省发改委、财政厅、环保厅、交通运输厅、旅发委、林业厅、政府研究室、扶贫办等省直部门主要负责人，省属有关企业主要负责人，怒江州委、州人大、州政府、州政协主要领导参加了会议。会前，陈豪带队到怒江重点项目和施工现场作了深入调研。