曲靖市麒麟区积极探索戒毒社区康复新模式
曲靖市公安局麒麟分局
2015年10月30日
近年来，曲靖市公安局麒麟分局结合实际大胆改革创新，通过健全组织、延伸管理、场所建设、动态管控等举措，探索戒毒社区康复新模式，着力构建戒毒治疗康复指导救助服务相结合的戒毒工作体系。目前，麒麟区社区戒毒社区康复执行率达95%以上，戒断三年以上口服美沙酮治疗291人，社会面阿片类戒毒康复人员就业安置率达85%以上，传统毒品吸食人员数量呈逐年下降趋势，取得了阶段性成效。
一、建立健全组织体系。一是强化组织领导。麒麟区委、区政府高度重视社区戒毒社区康复工作，成立由副区长、区禁毒委主任任组长的社区戒毒社区康复领导小组，下设办公室在禁毒大队；在４个街道办事处、２个镇政府设立社区戒毒社区康复工作室；在涉毒社区设立由社区一把手任组长的社区戒毒社区康复工作组，按30：１的比率配备专职工作人员。通过层层建立领导小组和办事机构，形成了政府统一领导、禁毒综治部门组织协调、街道（镇）具体负责、有关部门齐抓共管的社区戒毒社区康复工作体系。二是抓好责任落实。每年专题研究社区戒毒社区康复工作2次以上，年初进行统一安排部署，与各单位、街道（镇）签订责任状，每月对工作进展情况进行督导检查，并纳入年度考核考评机制，形成各司其职、条块结合、齐抓共管的局面。
二、创新延伸管理模式。麒麟区强制隔离戒毒所职能移交司法部门后，为防止强制戒毒人员出所后在康复环节出现“断链”问题，麒麟区禁毒委主动与司法部门联系协调，建立协作机制，创新延伸管理模式，共同做好社区戒毒社区康复工作。一是科学搭建平台。在麒麟区戒毒康复基地和白石江街道幸福社区社会治安综合治理办公室加挂“曲靖市解除强制隔离戒毒人员延伸管理工作站”牌子，从派出所、司法所、民政所、卫生所等部门抽调人员协助开展延伸管理工作。二是监管无缝对接。曲靖市司法戒毒所提供即将出所的强制戒毒人员名单、拟出所时间和所内表现情况，由麒麟区禁毒委办公室通知所属社区工作组到市司法戒毒所接人，并与其签订社区戒毒社区康复协议，依法将强戒出所人员顺利、规范地转入社区康复，从机制上保障无漏管失控。三是健全管理机制。由社区民警、司法矫正人员、社区干部、专管工作人员、戒毒康复人员家属组成工作组，定期开展谈话和法律知识宣传，督促社区戒毒社区康复人员定期尿检和药物维持治疗，确保严格依法执行社区戒毒社区康复，杜绝复吸和脱管。
三、加强康复场所建设。一是戒毒康复基地家园化建设。将原麒麟区强制隔离戒毒所进行改扩建，设立医疗、法律援助等机构，发展超市、餐饮、图书室等服务行业，使之成为功能齐全、环境优美的戒毒康复安置基地，目前基地可容纳100名戒毒康复人员。同时，采取“安置基地+企业”模式引进符合条件的企业，为社区戒毒社区康复人员提供就业岗位，让其通过自食其力实现自身价值，促进身体康复，为融入社会奠定基础。二是戒毒康复门诊服务型建设。在南宁街道南宁社区修建一幢楼房作为社区戒毒社区康复人员美沙酮口服治疗门诊，从各街道、镇卫生院选调12名在编医护骨干，在全区范围内招录27名专职工作人员，工资纳入地方财政预算。将社区戒毒社区康复人员视为普通病人对待，做好药物维持治疗，使其消除抵触情绪，自愿主动治疗。
四、坚持动态收戒管控。一是月度研判督导。将社区戒毒社区康复工作纳入月度禁毒工作研判督导的重要事项，结合抓获的涉案吸毒人员情况、吸毒人员分级分类管控预警情况，分析存在的问题和不足，研究工作措施，确保社区戒毒社区康复执行率和戒断率稳中有升。二是信息化管控。严格落实社区戒毒社区康复人员户籍化管理，按照一人一档建立完善人员档案，实行信息化管理，对新增人员，发现一个录入一个，确保信息准确鲜活。三是定期排查收戒。坚持“逢嫌必检”、拉网式清查和重点排查相结合，做到发现一名、登记一名、查处一名、录入一名，确保底数清情况明，严格纳入戒毒管理。组织对长途营运汽车、公交车、出租车驾驶员、戒断三年以下在册吸毒人员、娱乐服务场所从业人员等重点群体进行拉网式清理排查，发现吸毒人员及时纳入收戒管控，符合条件的纳入社区戒毒社区康复。
五、做实人文关怀措施。把“以人为本”贯穿到社区戒毒社区康复工作的每一个环节，区政府研究制定了促进社区戒毒社区康复人员就业安置工作的实施意见，不定期组织就业培训，采取鼓励自主创业、提供公益岗位等方法，积极指导社区戒毒社区康复人员就业。社区工作组根据社区戒毒社区康复人员的染毒程度、性格特点、家庭情况、朋友圈环境等情况制定帮教计划，完善社区帮教工作机制，有针对性地进行帮教。为做好女性吸毒人员的戒毒康复工作，在每个社区工作组设１名女性工作人员，方便沟通交流和帮扶。积极协调民政局，为符合条件的社区戒毒社区康复人员办理城市最低生活保障和农村最低生活保障，努力提高帮教效果。充分发挥基层组织和工会、共青团、妇联等团体作用，进一步落实社区康复措施，给予社区戒毒社区康复人员人格上尊重、精神上慰藉、生活上鼓励，从精神层面激发社区戒毒社区康复人员主动戒除毒瘾、珍惜生命、热爱生活的信心和勇气，提高戒断巩固率。