昆明市预算执行和其他财政收支审计报告出炉

    日前，昆明市审计局受市政府委托向市第十三届人大常委会第三十三次会议报告2014年度昆明市市级预算执行和其他财政收支的审计情况。

     审计查出管理不规范资金89.13亿元

    去年7月至今年6月，市审计局组织对2014年度市级预算执行和其他财务收支等96个审计项目进行了审计。从审计情况看，市级有关部门和单位较好完成了年度预算收支任务。各部门统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策，不断完善配套工作措施，保障了财税收入的及时、均衡入库。去年，市级地方公共财政预算收入完成预算的104.3%，政府性基金预算收入完成预算的102.4%。控制和压缩一般性支出，支持重点领域的改革与发展。加大民生支出投入，市级财政用于社会保障和就业支出25.57亿元、比上年增长22.6%。

    审计查出违规金额2.75亿元、管理不规范金额89.13亿元、被审计单位损益(收支不实)问题金额2.14亿元。通过审计，促进被审计单位整改落实有关问题资金10.86亿元，其中，已上交财政0.3 亿元、已减少财政拨款或补贴0.3亿元、已归还原渠道资金810万元、已调账处理金额10.09亿元、促进拨付资金到位845万元，审计后挽回（避免）损失浪费5.59亿元，核减固定资产投资额7.76亿元。

     8.43亿土地出让收入未及时足额上缴国库

    市级财政预算执行情况审计中发现，去年市财政局代编年初预算比2013年增加3.13亿元。土地出让收入未做到及时足额上缴国库8.43亿元。以实拨财政专户的方式列支预算支出9.68亿元。高新区无预算拨款1797.09万元。此外，往来款中存在未及时收回同级财政总预算统筹安排款项463.56万元。违规设立收费项目收取补偿金。非税收入未上缴国库纳入预算管理6.96亿元。经开区专项资金结余未上缴国库纳入预算管理478.72万元。东川区财政局出借财政资金1.12亿元。财政专户管理不规范，上级财政部门尚未确定核准专户55个。

     68个未归口统一管理财政专户

    资金余额70.24亿

    在对全市财政专户管理情况审计中发现，5个县区未归口财政国库部门统一管理财政专户68个，资金余额70.24亿元；3个县区不符合有关规定的专户24个，资金余额20.96亿元。7个县区存在非税收入未按规定及时、足额缴库5.18亿元。1个区社保基金未采取定期存款和购买国债等方式实现保值增值3.29亿元；5个县区利息收入等收益未按规定缴入国库4034.01万元。此外，5个县区将财政专户资金借出周转使用20.49亿元。1个县去年末专户的专项资金结余结转4.41亿元在当年度没有形成实际支出；1个县县财政专户连续结转两年及以上资金造成闲置。

    在对农、林、水专项资金管理使用情况审计时也发现资金管理方面存在一些问题，如：1个区专项资金存在多部门管理、部分资金由国库支出后转入专户，未实际拨付主管部门用于项目支出；1个区出借专项资金109万元、应缴未缴非税收入98.5万元；1个区去年年末专项资金结余结转5437.74万元，当年度没有形成实际支出；1个县专项资金管理存在多头开户管理。

     40户企业未缴或未足额缴纳契税7263万

    审计表明，税收政策和计划执行情况总体上较好，但也发现有40户企业已取得国有土地使用权，未缴或未足额缴纳契税7263.61万元；452户企业有房产登记，未按时缴纳房产税；6个县区地方税务机关存在未按属地管理原则征税的情况。部门预算管理不断规范，但也存在应缴未缴非税收入、项目结余资金未上缴财政等问题。

     审计机关依法调整决（结）算金额7.76亿

    在政府投资建设项目审计中，发现有建设项目多计工程价款，审计机关依法调整决（结）算金额共计7.76亿元。部分建设未取得建设用地规划许可证、工程规划许可证、工程施工许可证等手续即开工建设。投资超过批准概算或投资计划1.04亿元。未按招投标法的规定进行招标。

    市县两级审计机关还开展了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计。从审计情况看，全市积极落实稳增长的各项政策，取得一定成效，但也存在部分重点项目进展缓慢；政策措施落实力度不够；部分项目启动慢、规划滞后；建设资金未及时足额到位等问题。对审计指出的问题，各相关单位正积极整改，今后，将进一步加强预算执行管理，充分发挥财政资金使用效益。（记者杜仲莹）