中国共产党昆明市第十届纪律检查委员会第九次全体会议公报

中国共产党昆明市第十届纪律检查委员会

第九次全体会议公报

（2016年1月29日中国共产党昆明市第十届纪律检查委员会第九次全体会议通过）　

    中国共产党昆明市第十届纪律检查委员会第九次全体会议，于2016年1月28日至29日举行。出席会议的市纪委委员35人，列席85人。

    市委书记程连元出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。7名县（区）和市直部门党政主要负责人在全会上述廉述责。

    全会由市纪委常委会主持。会议传达贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第六次全会、省纪委九届八次全会精神，回顾总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2016年任务，审议通过了应永生同志代表市纪委常委会所作的《落实全面从严治党要求，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

    全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话。一致认为，讲话站在党和国家全局的高度，全面总结党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，强调党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，要求坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平同志的重要讲话，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。李纪恒同志在省纪委九届八次全会上的讲话，对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，提出了工作要求。程连元同志在市纪委十届九次全会上的讲话，对我市党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排，明确了工作任务。全市各级党组织和广大党员干部特别是纪检监察干部要密切联系思想和工作实际，认真学习领会，坚决贯彻落实。

    全会认为，过去一年，在省委、省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持统筹推进“四个全面”战略布局，认真落实管党治党责任，坚决肃清仇和、张田欣、高劲松等严重违纪违法案件造成的恶劣影响，坚持不懈刹风肃纪，坚定不移惩治腐败，重构风清气正的政治生态。全市各级纪检监察机关深刻领会和把握新形势下纪检监察工作的新思路、新要求、新部署，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。全会分析了工作中存在的问题，要求在下步工作中认真加以解决。

    全会指出，认真落实全面从严治党要求，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全会总结了工作中的认识和体会：必须扛稳抓牢全面从严治党主体责任，层层传导，层层加压，形成责任分解、检查监督、倒查追究的责任链条；必须把纪律挺在前面，维护党章，严明党纪，坚持教育与查处相结合，既坚持从严惩处、执行到位，又注重惩前毖后、治病救人，真正让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线；必须把坚决惩治腐败作为重点，持续加压，绝不手软，“老虎”“苍蝇”一起打，形成强大震慑；必须持之以恒加强作风建设，抓住具体问题，一个一个解决，把作风建设抓到底；必须不断推进改革创新，积极探索和推动组织创新、制度创新，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风与时俱进；必须更加注重自身建设，坚持严管就是厚爱，以更高标准更严要求，打造忠诚干净担当纪检监察队伍。

    全会提出，2016年工作的总体要求是：全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照十八届中央纪委第六次全会、省纪委九届八次全会和市委的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全规章制度，强化党内监督，坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，推动昆明党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

    全会要求，全市纪检监察机关要以更高的要求、更严的标准、更实的举措，加大工作力度，全面履行职责。

    第一，要严明党的纪律，维护党规党纪。深入落实党的十八届五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对党的十八届五中全会、中央纪委第六次全会、省委九届十一次、十二次全会、省纪委九届八次全会、市委十届七次全会精神贯彻落实情况的监督检查。严明政治纪律和政治规矩，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的团结统一。严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持以德治党与依规治党相统一，加大违规违纪行为查处力度，坚决维护党规党纪权威性、严肃性。严肃换届纪律，完善监督机制，营造风清气正换届环境。加强党风廉政法规制度建设，扎紧制度笼子，从源头上防治腐败和不正之风。

    第二，要层层传导压力，坚决落实全面从严治党主体责任。进一步强化动员和督促，不断完善党风廉政建设责任制检查考核机制，强化述廉述责，层层分解责任，层层传导压力，实现责任下移、工作下延，把党要管党、从严治党各项要求落实到市、县、乡、村各级各部门的党组织。把握和运用好“四种形态”，把党的领导体现在日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小。严肃责任追究，进一步健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，让失责必问成为常态。对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任，实行“一案双查”，主体责任和监督责任一起追究，领导责任和党组织的责任一起追究。

    第三，要坚持不懈一抓到底，决不让“四风”反弹回潮。突出重点，狠抓节点，管住重要环节，看住“关键少数”，紧盯“四风”新动向新表现，对苗头性问题决不放过，对隐形变异的“四风”问题从重、从速处理，越往后执纪越严，使中央八项规定精神落地生根。深入开展“为官不为”等纪律作风问题专项治理，努力营造干事创业的良好环境。注重家风建设，强化自律意识，大力弘扬优秀传统文化，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来。

    第四，要力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，紧盯重点领域，坚持铁腕反腐，坚决遏制腐败蔓延势头。改进监督执纪方式，把运用好“四种形态”作为检验工作的标准，切实把纪律和规矩挺在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、作出重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。加大对“一把手”的监督力度，破解“一把手”监督难题。从政治和全局上把握纪律审查工作，严明纪律要求，坚决守住纪律审查安全底线。

    第五，要深入推进纪律检查体制改革，健全监督机制。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，认真执行向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度。积极稳妥、科学合理地推进县级纪委内设机构改革调整。采取单独派驻或归口派驻方式，向市委和市级国家机关全面派驻纪检机构。持续开展专项纪律检查，强化监督的再监督、检查的再检查，把专项纪律检查作为加强日常监督的有效方法，推进专项纪律检查常态化。

    第六，要切实加强基层党风廉政建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。把解决好群众身边的不正之风和腐败问题作为加强基层党风廉政建设的重要切入点，强化问题线索梳理，加大对侵害群众利益问题的查处力度。加强基层监督，推进基层党务公开、村（居）务公开工作，坚决遏制住群众身边的不正之风和腐败现象。

    全会强调，要坚持严管就是厚爱、信任不能代替监督，把加强队伍自身建设放在更加突出的位置，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，严格教育管理，严明纪律规矩，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。不断深化拓展“三转”，坚持把纪律挺在前面与深化“三转”有机结合，聚焦再聚焦，定位再定位，切实发挥好党内监督专门机关的作用。落实三个提名考察办法，严格贯彻干部选拔任用工作条例，切实做好纪委换届工作。围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，转变理念思路，改进工作方式，全面增强履职能力。巩固和深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，切实转变工作作风。全体纪检监察干部必须讲政治、顾大局，讲纪律、守规矩，讲正气、树形象，做遵守纪律的标杆，要求党员干部做到的，自己坚决首先做到；禁止党员干部做的，自己坚决不做。带头严守纪律规矩，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督，保持纪检监察干部队伍的先进性、纯洁性。

    全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省纪委和市委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，敢于担当、攻坚克难，以更加有力的工作举措，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为在全省率先全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市提供坚强的政治和纪律保证。