保山市着力推进城乡医院对口支援工作取得新突破

2010年以来，保山市充分利用沪滇对口帮扶合作平台，以城乡对口支援为契机，以人才培养为突破口，城乡医院对口支援工作取得较大突破，形成了城乡医院对口支援多层次、全覆盖的良好工作格局。

一、主要做法

一是抢抓机遇，高位推动。市委、市政府主要领导多次率团赴上海考察学习和汇报协调对口支援事宜，邀请上海卫生计生部门、医疗机构领导和专家实地考察调研，签订多个对口支援合作协议，初步建立起两地医疗卫生帮扶合作机制。目前，保山市已与闵行区、杨浦区缔结为友好城市，与上海市10家医院建立起对口支援合作关系，实现了县级以上医院对口支援全覆盖。 

二是沟通协调，强化管理。市卫生计生部门和各受援医院均成立工作领导机构，积极主动与支援单位接洽汇报，明确支援专业、工作内容、支援形式、派驻人员等具体事宜，形成操作性强的工作方案，确保工作顺利开展。指定专人负责，尽力为派驻专家提供良好的工作、生活条件，充分发挥上海等医疗机构在人才、技术、信息和管理等方面的资源优势，辐射带动全市医疗机构重点学科和专业技术人才队伍建设。对外出进修学习人员实行严格考核和管理，突出学习的针对性和实效性。

三是顺势而为，拓宽渠道。在上海交通大学附属新华医院、复旦大学附属华山医院对龙陵、腾冲两县人民医院开展“点对点”支援的基础上，积极争取支援合作新渠道。2013年，市政府、施甸县政府与西安交通大学签订战略合作框架协议，目前西安交通大学3所附属医院已派出40余人支援施甸县和市级医疗机构，并接受市医务人员进修学习50余人。2014年5月以来，上海市第一、第五、第六、第九人民医院和新华、瑞金、同济、岳阳中西医结合医院等8家三级甲等医院先后同意长期免费接受该市医务人员进修学习，目前已选派进修学习8批139人。

四是创新思路，拓展领域。积极融入“一带一路”战略，不断拓展对口支援合作领域。2015年8月，市人民医院与上海交通大学附属新华医院签订医院联盟合作意向书，市人民医院以泛长三角以外的第一家联盟成员加入新华医院联盟，与新华医院在临床研究、科创平台、医疗技术、人才培养、学科共建、医院管理等多方面实现资源共享，将采用专家会诊手术、教学查房、科研讲座、培训进修、远程医疗等多种方式推进联盟医院间的合作，充分发挥医院联盟优势，着力拓展合作新领域。

五是主动作为，协调发展。积极实施“万名医师支援农村卫生工程”和“二级以上医院对口支援乡镇卫生院项目”，多层次建立对口支援关系，不断提升基层服务能力和水平。目前，全市已形成昆明医科大学附属口腔医院、省急救中心、昆明医科大学第二附属医院、省中医医院分别支援市人民医院、市急救中心、施甸县人民医院、施甸县中医医院和市人民医院支援隆阳区、昌宁县、龙陵县人民医院的工作格局。同时，全市每年还选派市、县两级医疗卫生机构不少于70名专业技术人员支援贫困地区乡镇卫生院。

六是搭建平台，营造氛围。在抓好医疗技术骨干培训的同时，努力为全市医务人员搭建学习平台，适时邀请省内、外专家到市内开展高质量专题讲座。2014年以来，邀请上海、西安、省中医医院等专家到我市举办医院管理、医疗技术等专题讲座20余场次，参训达1100余人次，效果明显，并逐步形成常态化工作机制，全市上下营造了良好的学术氛围。

二、主要成效

一是城乡医院对口帮扶机制全面建立，县级以上医院对口支援多层次、全覆盖并辐射乡镇卫生院的工作格局基本形成。截至目前，上海市10家医院和西安交通大学3家附属医院已累计派驻医疗专家27批156人，接收市医务人员进修学习37批276人。

二是受援医院服务能力明显增强，群众看病就医方便快捷。通过支援专家教学查房、学术讲座、新技术推广等“传、帮、带”和选送医务人员外出进修学习，受援医院接受了发达地区先进的医学理论、诊疗技术，常见病、多发病的诊治技能和疑难、危重病的鉴别诊断、应急救治能力得到提升。加之，支援专家在各受援医院多项新技术、新业务的开展，填补了医院技术空白和带动了专业技术发展，有效解决了市内医院技术力量薄弱问题，广大城乡居民在县域内就能享受省内、外优质的医疗技术服务，群众“看病难、看专家难”的问题得到有效缓解，看病费用负担明显减轻。

三是受援医院管理水平明显提高，医疗质量管理逐步走向规范化轨道。选送医务人员外出进修学习时既充分考虑医疗技术领军人才和业务技术骨干的培养，又重点兼顾医院管理人才队伍建设，选派一批医院管理人员到发达地区接受了先进的管理理念和方法。同时，支援专家结合受援医院实际帮助建立健全规章制度、规范操作规程、完善管理措施，有效提升医院管理水平，全市5家县级综合医院、4家县级中医医院均顺利通过二级甲等医院评审，门诊人次和住院病人明显增加，医患纠纷呈现出稳中有降的良好态势。

四是促进了医疗卫生机构作风转变。通过派驻专家的示范带动和外出进修人员的学习，既引进了发达地区先进的医疗技术、管理理念和诊疗规范，更带来了优良的职业道德、医疗作风、工作精神和服务理念，有力促进了全市医疗卫生机构工作作风的转变和工作效能的提高。

五是形成了双向互补效应。派驻专家在工作中受硬件设施制约，逐步摆脱对大型医疗设备的依赖，工作方法的转变既提高了自身诊疗水平，也加深了对基层群众健康问题和农村卫生工作现状的了解，增进了与基层医务工作者和群众的感情。