市政协重点提案办理成效明显

“政协工作要全面提质增效，提案工作关系政协工作的全局，要加大重点提案办理力度，以重点提案办理落实为抓手，推动我市提案办理水平迈上新台阶，更好地服务改革发展、助推民生改善。”市政协主席熊瑞丽多次强调。

政协提案关系经济社会发展和民生冷暖，凝聚着委员们的心血，是政协履职的重要形式。重点提案是提案中的精品，具有较强的影响力和典型带动作用。2018年，市政协立案提案585件，经市政协十三届委员会11次主席会议审议遴选出10件重点督办提案，7件重点办理提案。在市委、市政府、市政协高度重视下，由分管副市长、市政协领导全程领办、督办，各方积极参与，20家承办单位认真办理。

办理情况如何？是否对经济社会发展和民生改善发挥了助推作用？是否推动了相关工作，促进一些问题的解决？10月至11月，由市政协督办领导率队，釆取调研、召开协商会的形式，对重点提案进行督办。

“总体来看，10件重点督办提案、7件重点办理提案，紧扣昆明发展、紧贴群众关切，选题准、立意好、调研深，提出的意见建议具有前瞻性、针对性强。”督办组认为，重点提案的办理成效明显。

“今年重点提案的特点是围绕中心、提案质量高，领导重视、办理力度大，创新机制、落实效果好。”市政协提案委主任张丽琼表示。

本期政协之声对10件重点督办提案办理情况进行报道。7件重点办理提案的办理情况将在今后进行报道。

重点提案之一

关于加强对住宅专项维修资金监管的建议

住宅专项维修资金是房屋住宅的“养老保险金”，管好用好这项资金，意义重大。如何加强对住宅专项维修资金监管，民建市委提出的提案，建议认真落实主体责任，相关部门要切实履行好住宅专项维修资金的督促、监督、管理职责，确保住宅专项维修资金的安全和规范使用，维护好人民群众的切身利益。

目前，我市有的区域已率先启动了住宅专项维修资金收缴的监管工作，下发了《关于加强住宅专项维修资金监管工作的通知》，5个主城区和13个县（市）区积极推进使用昆明市住宅专项维修资金管理信息系统。通过宣传、培训，提高了业主、业主委员会、物业企业法律意识。采取多种措施，加大催交追缴工作力度。下一步将出台管理办法，把住宅维修资金管理进一步纳入法制化轨道。该提案由副市长高中建领办，市政协副主席胡炜彤督办，昆明市住建局承办。

重点提案之二

关于加强昆明市农贸市场食品安全监管的建议

食品安全关系人民群众的生命和健康安全。近年来，我市涉及食品安全类的案件时有发生，群众十分关注。对此，农工党市委的提案建议，要加大对农贸市场的日常检查力度，加大对食品源头的监控力度，完善专项整治和日常检查制度，促进销售行为规范化，营造食品安全的良好环境。

督办中了解到，我市加强了对农贸市场集中整治和提升改造工作，出台了《昆明市主城区集贸市场2018至2020年提升整治三年行动计划》，正抓紧对125个农贸市场进行提升改造。制定了各种业态监管的指导性意见，规范了日常监管和经营者经营行为。加大了食用农产品源头治理工作、食品安全违法行为打击力度。已有73家企业上线“云南省农产品质量安全追溯信息平台”运行，其产品实现了可追溯。提案由副市长王冰领办，市政协副主席朱燕督办，市食药监局主办，市农业局、市工商局协办。

重点提案之三

关于进一步加强昆明市社会医疗保险监督管理的建议

近年来，我市的基本医疗保险改革取得了明显成效，医疗保险参保率达到了96%以上，但在实际工作中还面临着平衡多元利益诉求等问题。市政协社法委提出的提案建议，要建立统一的基本医疗保险监督管理机制，做好事前预防、推进事中监控，完善事后监督，整合资源，完善医保稽查一体化机制等。 

目前，我市启动了《昆明市社会医疗保险监督管理规定》的立法工作；结合我市医疗改革，建立了对医疗保险服务的事前、事中、事后全过程及对参保人、定点医院、医务人员全范围的监督管理机制；建立以预付制为主的多元复合型付费机制和医疗服务质量控制机制等。通过支付制度改革，我市的医疗费用增长幅度控制在合理范围，确保医保基金收支平衡和可持续发展。提案由市委常委、常务副市长保建彬领办，市政协副主席董林督办，市人社局主办，市卫计委、市食药监局协办。   

重点提案之四

关于进一步加强昆明市网络餐饮服务食品安全监管的建议

网络订餐外卖已经成为很多人日常餐饮消费的渠道之一，但在给人们带来便捷的同时，部分网络订餐食品经营单位存在证照不齐、卫生状况堪忧等问题。为此，市政协民革界别提出该提案，旨在确保消费者“舌尖上的安全”。

目前，我市已制定了《昆明市开展网络订餐食品安全专项整治工作实施方案》。对全市网络订餐服务实体调查摸底，加强监管。相关部门与网络订餐平台签订《食品安全承诺书》，建立了入网食品经营者审查登记、投诉举报处理等制度。鼓励平台运用信息化手段，创新食品安全管理方法。通过多种渠道加强食品安全法律法规宣传，强化经营主体法律意识和公众食品安全防范意识。提案由副市长王冰领办，市政协副主席董林督办，市食药监局主办，市工信委和市环保局协办。

重点提案之五

关于增强昆明区域辐射能级，打造面向南亚国际物流枢纽的建议

如何借助区位优势，提升昆明国际枢纽能级，打造面向南亚国际物流枢纽。九三学社市委的提案提出，建议畅通跨境快件“走出去”通道，促进行业规模化、集约化、精细化发展，加大政策扶持力度，拓展行业发展新空间等。

目前，昆明市的物流枢纽建设已上升为国家发展战略。我市已被国家发改委列入国家物流枢纽布局载体城市，实施陆港型、空港型、商贸服务型物流枢纽三个建设专项。到2020年基本建成全省跨境物流枢纽城市，2025年基本建成区域性国际物流枢纽城市，2035年全面建成区域性国际物流城市，发展成为服务全省、承接国内、辐射南亚东南亚的国家物流产业核心区。提案由市委常委、常务副市长保建彬领办，市政协副主席胡炜彤督办，市发改委、市商务局承办。

重点提案之六

关于动员全社会力量提高我市垃圾分类处理工作实效的建议

垃圾分类处理是生态文明建设的重要内容之一。2017年，我市制定了城乡生活垃圾分类工作实施方案，设置了分类收集桶，对生活垃圾进行分类投放、分类收集和分类运输。但据统计，垃圾分类回收率仅在10%左右。民盟市委、市政协城环委联合调研后，提出了该提案，建议进一步完善“投放-分类-收集-装运-处理-回收利用”的垃圾管理系统等。

市委、市政府将垃圾分类列为年度重点工作统筹推进。全市各县（市）区正推进试点工作，主城区试点街道共22个，涵盖150个社区，已开展试点15万户。各县（市）区将在2019年底前提升改造66座垃圾中转站。下一步将进一步完善相关政策法规，完善生活垃圾分类体系，抓好生活垃圾分类试点，加大宣传发动和督查检查力度，加强联动形成合力。提案由副市长吴涛领办，市政协副主席李冰晶督办，市城管执法局承办。

重点提案之七

关于进一步做好我市家庭医生签约服务的建议

家庭医生服务是群众十分关心的一项民生问题，家庭医生签约服务是医改的重头戏。我市自2016年启动此项目以来，签约覆盖率在稳步提升，但签约服务质量和效果还不太理想，主要是签约的配套服务跟不上。对此，农工党市委提出提案，建议要做好用药便捷、预约优先转诊、特定对象的健康管理等服务，建立社区卫生服务平台支撑等。

市政府把家庭医生签约服务工作纳入2018年市政府十件惠民实事统筹推进。截至目前，共组建家庭医生签约团队2403个，常住参保居民5455179人。签约2553455人，签约覆盖率46.8%。其中，重点人群平均签约率74.8%，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率99.05%。提案由市委常委、副市长胡宝国领办，市政协副主席刘绍安督办，市卫计委承办。

重点提案之八

关于健全“门前三包”责任制落实激发市民创文主体责任的建议

为充分发挥市民的主体责任，使市民成为城市管理和文明创建的重要力量，民盟市委提出提案，建议尽快将《昆明市“门前三包”责任制规定》上升为地方性条例，通过立法落实市民主体责任。扩大责任主体覆盖面，完善监管机制、优化监管手段、强化教育引导等。

我市已制定下发了“门前三包”专项工作整治方案和关于“七小”行业“门前三包”专项工作整治方案，实行“门前三包”道路责任人公示制度。扎实开展责任签约工作，与辖区内所有责任单位和个人签订了“门前三包”责任书，签约率达100%。健全完善辖区“门前三包”责任制，落实巡查和联合执法机制。加大宣传，推动“门前三包”家喻户晓。提案由副市长吴涛领办，市政协副主席刘绍安督办，昆明市城管执法局承办。

重点提案之九

关于全面布局高铁快运物流产业迈入现代物流业高铁新时代的建议

随着云南迈入“高铁新时代”，昆明的高铁快运也正式拉开了帷幕。《昆明市“十三五”现代物流业发展规划（2016-2020年）》提出，要把昆明建成面向南亚东南亚的区域性国际物流中心。市政协委员姚子龙的提案，就高铁物流产业的布局和发展提出了建议。

为主动融入国家“一带一路”倡议，建设昆明区域性国际物流中心。目前，我市在积极申报昆明铁路口岸建设，开通中欧班列运行，进一步打通和开辟昆明通往欧洲、中亚的陆路物流和南亚东南亚通道。提案由市委常委、常务副市长保建彬领办，市政协副主席夏静督办，市发改委主办、昆明市商务局协办。

重点提案之十

关于打好“蓝天保卫战”加强我市大气污染防治的建议

“蓝天保卫战”是三大攻坚战的重要内容，“蓝天白云”是春城的底牌。市政协委员陆凌云提出提案，建议针对空气污染已出现的苗头性问题，防微杜渐，未雨绸缪，及时研究监测空气污染物从何而来，采取有效措施防止污染，保护好昆明的“蓝天白云”。

市委、市政府对此高度重视，高位统筹，加强领导，成立了大气领导小组，编制了《昆明市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》。并与滇中四州建立联防联控机制，齐抓共管。对《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》进行了立法修订。加大大气污染防治工作宣传力度，强化舆论监督。提案由副市长吴涛领办，市政协副主席朱燕督办，市环保局主办，市住建局、市城管执法局、市交运局、市公安局协办。（昆明日报）