市政协第十三届委员会第十次常委会议综述

10月9日，市政协召开第十三届委员会第十次常委会议，围绕“深化供给侧结构性改革，促进经济社会高质量发展”主题开展协商议政，建言献策。会议提出，推进供给侧结构性改革，是昆明建设现代化经济体系和实现高质量发展的关键之举，市政协要充分发挥优势，积极建言献策，为昆明决胜脱贫攻坚，在全省率先全面建成小康社会，奋力推动区域性国际中心城市建设彰显政协智慧，贡献政协力量。

市政协主席熊瑞丽出席会议。市委常委、副市长胡宝国到会听取发言。副市长王冰代表市政府通报了昆明市深化供给侧结构性改革，促进经济社会高质量发展工作情况。

供给侧结构性改革的方向是什么？应该从哪些方面改革？哪些产业需要创新发展？在前期深入调查研究、广泛开展协商的基础上，会议通过分组讨论、大会发言，围绕“深化供给侧结构性改革，促进经济社会高质量发展”，从不同角度、不同领域，提出了针对性、前瞻性意见建议。

分组讨论中，三个讨论组分别就“优化产业结构升级”“社会事业、城市建设等民生短板和加强科技创新”“深化放管服改革，优化营商环境”3个专题进行协商议政。33位常委积极建言献策，相关部门直面问题现场回应，现场气氛十分热烈。大家一致认为，市委、市政府高度重视供给侧结构性改革工作，全市上下用科学的方法引领和指导供给侧结构性改革，着力推动“三去一降一补”任务落实，着力加快新旧动能转化，着力推进“放管服”等关键性改革，工作取得了阶段性成效，为昆明社会经济实现高质量发展积蓄了新动能。

第一组在讨论中认为，产业兴则城市兴，产业强则城市强。昆明从未停止对产业结构升级路径的探索，并依托大项目获得了大发展，多年来，经济持续健康发展，主要经济指标均实现两位数的增速，闯出了一条跨越式发展的新路子。优化产业结构升级，昆明市关键要实现高质量发展和跨越发展，未来应加快推进重点项目建设，紧紧扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，进一步补齐产业发展短板。

第二组认为，百年大计，教育为本。近年来昆明市在义务教育均衡发展方面采取了很多强有力的措施，比如，引进名师、名校、名长来昆明办学，大大提升了昆明市的办学能力和规模。养老也是一项关乎民生的问题，现在很多老人到昆明来健康旅游、养老。但是，昆明市的养老机构却参差不齐，数量不够。建议加快发展养老产业，开展试点示范建设，抓好养老产业布局，推广智慧健康养老服务。

第三组认为，良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力。近年来，昆明市以为民便民利民为宗旨，持续开展“简政便民”行动，群众和企业办事越来越方便快捷。就进一步提高政务服务便利化水平，大家建议借助互联网和信息化手段，加快建设电子便民中心，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

大会发言上，市政协专委会三个调研组、市级民主党派代表、4位常委代表进行发言。

李昆敏常委代表市政协第一调研组，就深化供给侧结构性改革，提高我市消费品工业发展质量建议：要实施创新驱动战略，以提升重点行业、龙头企业、主要产品的技术水平为核心，以“做强做大、扶优限劣、抓特促精”为重点，利用高新技术和先进适用技术改造和提高传统消费品工业，促进资源深度开发和综合利用，提高精深加工产品的比重。

尹俊常委代表市政协第二调研组，就加快科技创新载体建设，为我市经济高质量发展提供动力支撑提出：应进一步制定宽松和有吸引力的基础人才政策，借助昆明的旅游和气候资源，吸引人才对昆明的关注、了解和认同，主动融入昆明，并以领军人才为中心，运用科技创新载体加强人才培养。

吕志常委代表市政协第三调研组，从深化放管服改革，优化营商环境角度建议：要借助互联网和信息化手段，加快建设电子便民中心，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，逐步提高全流程网上办事的比例，进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，着力增强企业和群众获得感。

就如何促进科技型中小企业健康发展，致公党市委代表谷欣常委认为：一要鼓励创新，强化科技型中小企业的管理；二要扶持聚焦，扩大科技型中小企业在其他行业及领域认知度；三要搭建起促进科技型中小企业信息交流的平台。

石磊常委认为：昆明发展“新经济”是大势所趋，要结合昆明实际，重点发展大健康、大旅游、大文创、大数据等行业，为产业结构优化升级提供动力。

昆明零售业转型升级要如何实现，苏承爽常委认为：实现零售业转型升级，最关键的是打造昆明特色零售业供应链体系和物流运输体系。

李永辉常委提出：当前昆明正在建设区域性国际中心城市，对标对表、补齐城市建设中的短板尤为重要。   

褚武明常委提出：要充分运用互联网思维和技术手段，强化资源共享、互联互通和联动响应，增强监管合力，提高政府监管效能。

听取了会议发言后，胡宝国表示，常委代表们的发言，精准聚焦经济社会发展补短板，提出的建议务实中肯、对策可行。相关部门要认真梳理归纳政协常委们的意见建议，把政协常委们的睿智之言纳入政府工作，并加以落实。

熊瑞丽强调，人民政协是政治组织，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对人民政协工作赋予了全新使命。市政协常委会和全市政协系统要把旗帜鲜明讲政治作为首要政治任务，要坚持新发展理念，围绕中心、服务大局，紧扣全市中心工作，为昆明在全省率先全面建成小康社会、奋力推动区域性国际中心城市建设增添助力、贡献智力、汇聚合力。

熊瑞丽要求，要高质量落实市委对政协工作的新要求，服务全市经济社会高质量发展。政协工作要注重前瞻性，充分发挥人才荟萃、智力聚集的优势，重点围绕“国际化”“民生”和“文化”三个关键词作好政协文章。要以助推区域性国际中心城市建设为重点，在推动人文交流、招才引智、招商引资上献计出力。要牢固树立以人民为中心的思想，以教育、医疗、就业和脱贫攻坚为重点，围绕打造中国健康之城，在助推医、药、养产业发展和产业融合上建言献策。要深入挖掘、深度研究昆明历史文脉和历史文化资源，为打造历史文化名城、世界春城花都提供文化支撑。

市政协副主席刘绍安、夏静、董林、胡炜彤、李冰晶，秘书长许绍忠，市政协常委出席会议。部分市政协委员，市级民主党派、工商联、有关人民团体负责人，市属相关部门负责人参加会议。（研 文）