市市场监管局开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动

来源: 昆明日报   

食品安全、产品质量、交易秩序、知识产权、市场准入准出……市场监管，是一项重要而繁杂的工作，与群众日常生活、企业生产经营息息相关。对省会昆明来说，市场监管工作尤显艰巨——人口800余万、食品生产经营主体17.16万户、市场主体破百万户……

要做好千头万绪的市场监管工作，还要拿出省会城市的“排头兵”示范引领风采，昆明压力重重但依然勇担使命、奋勇前行，让“服务发展 监管为民”成为一个个可享的民生福利。

思想革命、作风革命、效能革命，是推动工作落地落实的前提。近日，在昆明市市场监督管理局召开的“当好排头兵”大讨论大竞赛活动专题学习会上，一场围绕“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”的讨论激烈进行。昆明在全省16个州市市场监管局、全国27个省会城市市场监管局中的发展格局、目标定位是什么？昆明已找到答案和前行的方向。

思想破冰

与先进比、与过去比、与自己比

2019年3月5日，承载着原工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查等职能的重任，昆明市市场监督管理局正式挂牌成立，经过3年多的融合，逐步实现“合并”到“合力”。

“但是一些干部仍然存在自满思想、消极思想、保守思想等问题，特别是市场监管将长期面临监管资源和监管对象不匹配、监管能力和较大规模市场不适应的矛盾，必须深刻转变思想。”对当前存在的问题，市市场监管局“一把手”一针见血指出问题、提出要求。

思想破冰，迫在眉睫。以“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为契机，市市场监管局从“三个层次”查问题。一是“上级点”，与省级部门沟通对接，及时研究破解对策；二是“向下找”，由班子成员带头每个月下县区、副科级以上干部联系服务企业，全局167名副科级以上干部，联系服务358家企业；三是“外出学”，班子成员每年带领分管处室，到先进城市学习调研，破解发展难题。

结合“三个层次”查问题，市市场监管局开展“五问五比”——一问与全国发达地区相比，差距在哪里？二问与全国同类地区相比，优势和不足在哪里？三问与市委、市政府的要求相比，哪些地方做得不到位？四问与群众的期待相比，哪些可提升改进？五问与党组的要求相比，哪些落实不到位？和初心使命比一比，查找自身是否背离初心使命；和岗位职责比一比，查找自身是否履职到位；和其他市级部门的同志比一比，查找自身是否有差距；和身边优秀的同志比一比，查找自身是否有不足；和过去的工作比一比，查找自身是否有懈怠。

“每一问都直指问题核心，让我们不敢自满、不敢止步，必须以最高标准要求自己，才对得起一名市场监管人员的初心和使命。”一名市场监管执法人员说。

作风转变

不怕红脸出汗

“部分干部干事创业的精气神不够足，在转变理念、服务发展、创新监管方面有差距，还存在工作标准、干事激情、能力素质不过硬，庸政、懒政、怠政的思想仍未根绝。”

针对存在的问题，2021年，市市场监管局开展机关作风专项整治，近日再次进行“回头看”，推进机关作风大转变。对重点工作推进、创新提质年目标任务落实、机关纪律作风整治等情况，每周一通报；建立完善单位绩效考核制度，开展机关绩效大竞赛，每季度根据绩效考核情况对先进的处室（分局）授予红旗，后进的授予黑旗。

旗帜鲜明“奖优罚劣”，对表现优秀的干部，优先提拔使用，优先晋升职级或岗位等级，对连续排名末尾的部门负责人综合运用诫勉谈话、岗位调整、降级免职、取消年终目标绩效考核奖等措施进行处理，打破干部盲目自满的骄傲心态和不求有功但求无过的“躺平”心态。

2021年启动机关作风专项整治，每期考核结束后，“红黑旗”都会按要求发放到各相关处室，这在全局引起了一场不小的“震动”，但也成为改进工作的动力。“曾经领到黑旗，对我们是一个很大的触动。从刚开始的不理解到思想转变，主动分析问题出在哪里、还有哪些工作可以改进。这和现在开展大讨论大竞赛的要求不谋而合。经过整改，如今处室工作不断改进提升，回想起来这是一次鞭策、一次机遇。”一名相关处室负责人说。

如今，“当好排头兵”大讨论大竞赛活动正持续推进，“红脸出汗”已成为找问题、补差距的助推器。

业务落地

吸引企业“筑巢”昆明

向外学、向内看，让昆明看到优势，更明白不足。思想破冰，为行动落地奠定了基础，如今作风转变的触角延伸到更多业务部门。

结合优化提升营商环境的重点工作，今年初，市市场监管局制定出台了《昆明市市场监管局对标先进争创一流营商环境三年（2022—2024年）行动方案》，以100项具体措施推动市场监管领域营商环境实现全面提升；2022年2月，中老铁路沿线城市市场监管一体化首证在昆明颁发，企业负责人邹志峰在昆明领取到西双版纳营业执照，标志着昆明与玉溪、普洱、西双版纳在市场监管领域的61个事项实现“跨区通办”；3月，云南滇中新区发出开办企业免费大礼包，实现开办企业“零成本”……

招商引资方面，市市场监管局在行政审批、知识产权、标准化、质量发展等方面共提出12条可为企业提供特色服务的意见建议，并将其体现在与企业签订的《招商引资服务协议》中，市市场监管局成立的7个招商组，目前均有已签订或正在洽谈的招商引资项目；服务企业方面，召开了“凝聚合力·共话个体工商户持续健康发展”恳谈会，邀请市级联席会议成员单位共同倾听个体工商户代表的建议，承办“云南省省级异地商会会长联席会第19次会议暨优化营商环境、知识产权助力企业高质量发展”座谈会。

良好的营商环境，吸引企业到昆投资兴业。一季度，市市场监管局牵头或参与引进重大项目4个。不久前召开的昆明市促进市场主体倍增工作推进会发布的数据显示，2021年，全市新登记各类市场主体18.88万户，实有各类市场主体总量突破百万户大关；截至2022年2月，全市实有各类市场主体101.72万户，同比增长11.99%。（昆明日报 记者董宇虹）