市市场监管局以服务促发展 上半年营商环境进位争先考评全市第一
来源: 昆明日报
个体工商户智能化开办、歇业也能“一窗通”线上办理、推进企业信用风险分类管理、入选国家知识产权强市建设示范城市……今年以来，昆明市市场监督管理局在准入准营、公平竞争、知识产权、质量提升、监管执法等方面不断推出新举措，让企业和群众办事更方便快捷。
市营商环境办近期公布的《关于2022年上半年营商环境进位争先考评结果的通报》显示，市市场监管局在37个市级参评部门中“营商环境进位争先”排名第一。
企业准入准营准出更便利
这几年，到昆明办企业速度更快、流程更短、花费更少，是不少企业主的心声。
在开办企业方面，近年来，市市场监管局在全省率先实现“一窗通”办理、“企业住所承诺制”改革、“企业名称自主申报”改革，推出免费刻制公章、发放税务Ukey举措，并在时间上实现最快0.5个工作日开业，企业开办跑出昆明加速度。
今年以来，开办时限再压缩。在全省首推个体工商户智能无干预办理，推行“刷脸办”“随时办”“自助打照”“一照多址”“集群注册”等改革，畅通“准入不准营”等堵点问题。
今年初，市市场监管局在全省率先启动个体工商户智能化开办试点。“在手机上提交材料、申请办理后，几秒钟就收到短信，提示可以领取营业执照了。”个体工商户尚先生介绍，接到信息后，他到离家最近的政务大厅自助打印机打印，几分钟就拿到了营业执照。
今年以来，持续探索准入准营便利化举措，对直营连锁经营企业食品经营许可证实行告知承诺制改革。4月，市市场监管局对瑞幸咖啡（昆明）有限公司组织现场评审，评审通过后，该公司4家分店均当场取得食品经营许可证，发证后30个工作日内，市场监管人员再进行现场检查。“采取评审承诺制后，最大感受就是取证快。以前要等现场检查合格后才能审批，最快也要5—7个工作日，现在集中审批完就能取证。”该公司相关负责人陈女士说。
在准入准营更便捷的同时，市市场监管局不断探索，让准出也更人性化。在现实中，不少企业因短期经营困难需歇业，后续仍有意愿继续经营，而企业一旦注销或被吊销营业执照，其法人代表再次创业会遇到障碍。面对企业诉求，今年3月，昆明市与全国同步推出企业歇业制度，让经营困难企业有了休养生息的缓冲期。今年7月，市市场监管局持续创新，在全省首推线上歇业“一窗通”办理模式，将市场监管、税务、人社等部门的歇业登记整合在一起，申请人线上填一次表、提交一次数据就能办完手续。
随着中老铁路的开通，市市场监管局探索中老铁路沿线城市市场监管一体化合作。今年年初，昆明、玉溪、普洱、西双版纳4州市签订合作协议，61个政务服务事项实现跨区域合作。截至7月底，共办理跨区域事项47件。
信用风险分类管理、智慧监管……
探索多种市场监管手段
今年以来，市市场监管局全面推进企业信用风险分类管理。1月初，在全省率先启动市场监管系统信用风险分类管理工作，同时将企业信用风险分类管理拓展到市场监管各专业领域。
通过将事前准入与信用承诺相结合，实现市场监管领域部分行政许可“证照同发”“先证后查”，使“开办”到“开业”零距离。将事中监管与信用分类相结合，建立通用风险分类监管指标模型，将信用风险分类工作拓展到食品生产、直销企业等17个行业，对不同信用等级企业按照不同比例实施双随机抽查。将事后监管与失信惩戒相结合，在全省首推容错纠错柔性执法“五张清单”，形成“有温度、有力度”的监管格局。
与此同时，不断完善“信用+”模式，将信用监管贯穿事前、事中及事后监管全流程。目前，已针对全市40万户企业进行通用型指标分级，对食品生产企业、特种设备生产企业、重点用能单位、旅行社、医疗器械持证经营企业、直销企业、机动车检验检测机构、商标代理机构等6942户企业进行分类标注，其中食品生产、旅行社实现“通用型+专业型”指标模型建设并进行合理性测试。
信用风险分级分类还将扩大至农（集）贸市场、工业产品获证生产企业、药品经营等领域，全面扩展信用监管运用场景，让监管效能最大化、监管承办最优化、对市场主体干扰最小化。
此外，探索智慧监管，在全省率先建成“昆明市智慧市场监管系统平台”，涵盖多项市场监管职能领域，实现市场监管“数字化”“掌上管”。平台调度指挥中心对日常监管任务进行安排部署、为重点活动提供技术保障。平台还接入全市“明厨亮灶”相关视频信号，实现智能化、全天候监控。
强化知识产权保护
为企业提供健康有序发展环境
今年8月，国家知识产权局下发通知，确定全国38个城市为国家知识产权强市建设示范城市，昆明市是全省唯一入选城市。
近年来，昆明市知识产权规模不断扩大，至2021年底，全市有效注册商标26.3万件，发明专利有效量14492件，地理标志商标和保护产品25件。知识产权转化运用成效不断提升，昆明在2020年入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，形成“一个枢纽、两个园区、两大工程、三个平台、五个产业运营中心”的工作格局。
知识产权保护力度不断加大，行政保护、司法保护双轨并进，社会协同共治深入开展，建成了昆明知识产权保护中心。知识产权管理服务能力不断提升，9个县（市）区入选国家、省、市知识产权强县试点示范名单，培育国家知识产权示范企业、优势企业24家，省级知识产权优势企业165家，市级知识产权试点示范企业297家，省知识产权示范园区11家。
以入选国家知识产权强市建设示范城市为契机，昆明将深入推进知识产权战略实施，全力打造面向南亚东南亚的知识产权发展高地，为昆明区域性国际中心城市建设提供强力支撑。
开办企业便利化、企业监管科学化、知识产权保护专业化……在各项有力措施的推进下，昆明市场监管领域营商环境持续提升，更多企业选择到昆明投资兴业。数据显示，截至2022年7月，全市市场主体总量达110.07万户，同比增长15.52%。2022年1月至7月，全市新登记市场主体共计15.6万户，同比增长42.32%。
下一步，市市场监管局将继续发挥市场监管职能作用，以“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为契机，争创一流营商环境，着力激发市场主体活力和创造力，推动市场主体健康发展，为昆明市经济社会高质量跨越式发展打牢基础、增添活力。（昆明日报 记者董宇虹）
