[喜迎党代会·州市巡礼]曲靖:脱贫攻坚向宜居生活前进

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过去5年成绩一览：高原特色农业发展持续向好

　　五年来，曲靖综合实力稳步提升。粮食产量“十三连增”，8个县（市、区）被认定为全国产粮大县、生猪调出大县，建成全省最大的粮食、油菜、山地牧业、蚕桑、魔芋、水产基地和全国最大的优质烟叶生产基地，农业装备水平大幅提升，陆良被列为全国农村产业融合发展试点示范县。2015年实现农业增加值322.23亿元，是2010年的1.76倍。

　　2015年实现工业增加值509.67亿元，是2010年的1.09倍。第三产业蓬勃发展2015年实现增加值670.9亿元，是2010年的2.27倍。非公有制经济发展活力增强，2015年增加值占市内生产总值比重达48%。产业结构不断优化，一二三产比重由18.2:52.4:29.4调整为19.5:39.4:41.1。

　　2015年，市内生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达1630.3亿元、342亿元、118.1亿元、1378.8亿元、502.4亿元，分别是2010年的1.62倍、1.36倍、1.63倍、1.97倍、2.16倍，经济发展进入提质增效新阶段。

　　新增高速公路289公里，新建改建农村公路1.1万公里，沪昆铁路六沾二线建成通车，新增供水能力2亿立方米，解决216.7万人饮水安全问题，启动“气化曲靖”建设，中缅油气管道（曲靖段）项目顺利推进，风电装机容量占全省1/8，无线通信网络基本全覆盖。城乡面貌显著改善，新增街道19个，加快县城及中心集镇建设，县以上城市建成区面积新增75平方公里，建成一批市级重点小城镇和美丽宜居乡村。

　　创建了一批国家级生态乡镇、生态村，森林覆盖率达45%。2015年全市常住人口城镇化率达44.58%，成功创建为国家卫生城市。城镇登记失业率控制在3.2%以内，就业形势保持总体稳定。教育基础设施更加夯实，中小学d级危房校舍全部消除，实施整乡整村推进和乌蒙山、石漠化片区等扶贫开发，共减贫65万人。

　　对外开放水平不断提高，2015年省外到位资金、实际利用外资、外贸进出口总额分别是2010年的5.84倍、6.45倍、2.58倍，开放型经济迈上新台阶。

　　 新一届领导班子 ：李文荣当选中共曲靖市委书记 董保同、刘立志当选市委副书记

　　9月8日，中国共产党曲靖市第五届委员会第一次全体会议召开。李文荣、董保同、刘立志、和亚宁、傅学宾、田华兵、吴朝武、赵正富、袁顺钦、张长英、朱党柱当选曲靖市委常委。李文荣当选曲靖市委书记，董保同、刘立志当选市委副书记。

　　 面临的问题：“三难”“三弱”和“三个不适应”

　　 “三难”：

　　一是产业转型升级难，传统产业结构性矛盾突出，新兴产业培育短期内难以形成规模效益；

　　二是改革推进难，各种深层次矛盾问题日益凸显，改革的深刻性、复杂性和艰巨性前所未有；

　　三是统筹协调发展难，经济社会、城乡区域发展不平衡，脱贫攻坚和改善民生任务繁重。

　　 “三弱”：

　　一是创新引领能力弱，科技成果转化率低，对外开放水平不高，发展活力不足；

　　二是基础支撑能力弱，难以适应发展需求；

　　三是环境承载能力弱，发展方式粗放，生态建设和环境保护压力大。

　　 “三个不适应”：

　　一是社会治理水平与社会结构的深刻变化不相适应，维护安全稳定任务复杂繁重；

　　二是少数领导干部精神状态和能力与经济社会发展形势不相适应，不想为、不敢为、不善为现象依然突出；

　　三是正风肃纪的力度与全面从严治党的要求不相适应，反腐倡廉任务艰巨。

　　 未来五年发展新蓝图：成经济、对内对外开放和特色生态文化旅游发展强市

　　确保市内生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长7%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民可支配收入年均分别增长9%、10%以上，努力把曲靖建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市，与全国全省同步全面建成小康社会。

　　 怎么做才能实现新目标：科教文体不落后 经济民生齐发展

　　 1、构建现代产业体系，全面提升经济综合实力

　　坚定不移实施“产业强市”战略，深入推进“三去一降一补”，构建完善以六大产业为重点的现代产业体系，推动经济结构在更高水平上重构新平衡，实现规模速度和质量效益“双提升”。

　　 2、要致富先修路 交通畅达运输快

　　加快推进以“五网”为重点的基础设施建设，实现县与县、国高网干线之间互联互通，2017年上半年实现县县通高速。改造提升国省干线公路，重点建设乡村、村组公路，加强客运站、农村招呼站衔接配套，到2020年，所有自然村通公路，村庄道路硬化全覆盖。建成宣威支线机场和罗平、沾益、会泽通用机场，启动建设师宗、陆良、马龙通用机场打造全省领先的通用航空基地。

　　建成阿岗、车马碧水库，开工建设黑滩河水库，提升水资源利用效益和水安全保障能力。加快500千伏铜都输变电工程、黄梨树水电站等项目建设，建成安宁—昆明—曲靖成品油管道。积极落实“云上云”行动计划，建成电子科技园，打造“智慧曲靖”“宽带乡村”，实现4g网络、光纤网络进村入户全覆盖。

3、新农村新家园 美丽家园人人住

　　坚持把会泽、宣威作为主战场，确保2016年罗平、2017年师宗、2018年富源脱贫摘帽，2019年宣威和会泽脱贫摘帽，全市贫困乡村出列、贫困人口脱贫，2020年，所有贫困地区和贫困人口共同迈入全面小康社会。因地制宜发展特色优势主导产业。推动农村一二三产业融合发展，持续推进重大水利和高标准农田建设，以美丽宜居乡村建设为载体，保护传统村落，完善基础设施和公共服务配套，打造新农村。

4、城乡发展活力足 特色城镇迎远客

　　到2020年，全市常住人口城镇化率达52%，珠江源大城市建成区面积达139平方公里、人口达130万。积极打造交通枢纽型、旅游景点型、商贸集散型等各具特色的小城镇。扎实开展城镇“四治三改一拆一增”行动，大力实施农村“七改三清”环境整治行动让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　 5、新科技进农村 掌握农业新知识

　　建设一批国家级、省级重点实验室、院士（专家）工作站等科技创新平台，加强知识产权保护，推动科技成果转化为现实生产力。弘扬“工匠精神”，创新人才培养和引进机制，以领军型企业家、高技能型人才带动产业发展。

　　以农村集体资产所有权、农户土地承包经营权、农民财产权为重点，深化农村综合配套改革，增强农业农村发展内生动力。

　　建设曲靖综合保税区，设立海关和进出口检验检疫机构，加快建设高原特色农产品和新材料新能源、装备制造等外向型产品出口加工贸易基地。畅通城市社区和农村配送网络，加快形成辐射内外、快捷高效的物流体系，基本建成全国区域级流通节点城市。

6、住在“森林”里 散步南盘江

　　建立完善资源有偿使用和生态补偿、损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度，加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系，形成政府、企业、公众共治格局。打造南盘江生态景观带和城市生态走廊，到2020年，森林覆盖率达50%，创成国家森林城市。

7、传承民族精神 建设书香社会

　　加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成和制度保障，大力弘扬民族精神、时代精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。深化群众性精神文明创建，推进志愿服务规范化、常态化。

　　推动全民阅读，建设书香社会，逐步实现公共文化设施全部免费开放，不断满足群众基本精神文化需求。

　　 8、提高就业率 有一技之长

　　实施更加积极和开放的就业政策，推动体力型就业向技能型就业转变，城镇登记失业率控制在4.3%以内。优质发展普通高中教育，加快省级职业教育改革发展试验区建设，基本普及十五年教育。创建曲靖综合性大学，筹建曲靖职业技术大学。大力支持民办教育，办好特殊教育和民族教育。加快公立医院改革，推进分级诊疗，实行医疗医保医药联动，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系。大力支持社会力量办医，兴建一批中高端医疗机构。

　　 9、知法守法 民主法治早实现

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，加快民主法治进程，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。重视和加强国防动员和后备力量建设，争创国家军民融合创新示范区和双拥模范城（县）。深化司法体制改革，引导全社会尊法学法守法用法。