昆明成立市委城市管理委员会 推动“大城管”工作格局向纵深发展

在最新一轮机构改革工作中，我市成立了一个新的议事协调机构——市委城市管理委员会（以下简称市委城管委），为什么要成立市委城管委？市委城管委由哪些人员、单位构成？将主要开展哪些工作？昨日，在市委城管委第一次会议召开后，市委城管委办公室相关负责人对这些问题进行了解答。

为什么要成立市委城管委？

高位指挥  分工协作

随着城市不断发展，如何将城市管理与群众的生活需求精准对接，继而实现“城市，让生活更美好”，已经成为整个社会关注的重点。

按照中央、省委对机构改革的部署，昆明结合实际，在重新组建城市管理局的基础上，成立了由省委常委、市委书记程连元担任主任，市委副书记、市长王喜良任常务副主任，13位市领导任副主任，24个市级部门和各县（市）区为成员单位的市委城市管理委员会。

“建立高位指挥、高位组织、高位协调的城市管理机制，统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题，目的就是健全党领导城市管理工作的制度和工作机制，进一步加强党对城市管理工作的领导，更好地推进城市管理各项工作任务有效落实。”市城市管理局局长、市委城管委办公室常务副主任陈剑平说，市委城管委成立后，结合城市管理工作实际和机构改革后各成员单位职能职责变化情况，市委城管委办公室牵头起草了《市委城市管理委员会各成员单位城市管理职责》，明确了各成员单位在城市管理中的共同职责、市委城管委办公室职责以及24个市级部门和各县（市）区城市管理工作职责。

其中，各成员单位共同职责主要为：建立健全“大城管”工作体制机制；认真落实市容环境综合整治的责任分工，做好责任区及所辖单位的净化、美化、亮化和绿化等工作；认真落实网格化管理工作，按照网格化监督管理要求，及时做好各类城市管理问题的处置、办结、回复等工作；对媒体曝光、群众投诉、领导交办的有关城市管理方面的问题，按要求进行办理、回复；认真贯彻落实市委、市政府、市委城管委等涉及城市管理工作重要会议及有关文件要求，及时上报城市管理工作的有关信息；认真贯彻落实各单位《职能配置、内设机构和人员编制规定》中明确的城市管理工作职责等。

市委城管委将开展哪些工作？

六项工作  推进管理

“按照《市委机构改革相关议事协调机构组成人员方案》，市委城管委主要负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于城市管理工作的决策部署；统一领导和统筹、协调推进全市城市管理工作；研究解决城市管理工作中的重要事项和突出问题。”陈剑平表示，市委城管委将主要开展六大方面的工作。

首先，对标国际一流，妥善梳理完善相关标准规范，推动建立精细化管理标准规范体系。其次，加强市容环境整治，分区域、分类别、分步骤地推进“治脏”“治乱”“治差”“治堵”“美化”“亮化”“净化”“绿化”等各项工作，使市容环境更加干净整洁、城市景观更加亮丽迷人、出行条件更加舒适便捷、人居环境更加温馨；补齐市政公用设施短板，加强城市道路、桥梁、排水设施等的建设和维护，强化道路及附属设施整治，及时修复破损路面、井盖、交通护栏等，持续改善市民出行条件；加大违法建设治理力度，分类处置历史遗留违法建筑和超期临建；以开展城市生活垃圾分类示范工作为契机，解决好环卫设施不配套、垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位等问题，进一步规范垃圾贮存、收集、转运、处置工作。

“第三，拓展深化智慧城管和网格化管理的业务范围，运用物联网、卫星遥感、云计算、大数据、人工智能等技术，感知、监测、分析城市运行的各项关键信息，有效调配公共资源，将网格化综合监督指挥中心打造成为具备数据展示、流程监控、应急指挥、综合调度、事件处置等多种功能的‘大脑’和‘中枢’，形成感知、分析、服务、指挥、监察‘五位一体’的智慧城管新模式。”陈剑平介绍，第四项工作是坚持以专业化为基础，广泛采用新技术、新装备、新模式，全面提升市容景观设计、园林绿化建设、城市道路清扫保洁、公厕管理的专业化服务管理水平和水、电、气等专业服务单位的服务水平，充实城市环境建设管理专家队伍，建设城市管理专家智库。

第五项工作是引导、鼓励社会公众参与城市管理，探索推广“路长制”“街长制”“巷长制”“楼长制”“店长制”等基层管理经验，建立城管义工、城管志愿者服务及群众性治安防范队伍，开展多种形式、常态化的志愿服务活动，提高城市管理公众参与度。“最后一项主要工作就是健全体制机制，深化城市管理和综合执法体制改革，深入推进‘党建引领、街乡吹哨、部门报到’工作，并针对城市管理领域的热点、难点问题，制定扬尘治理、占道经营规范、市政施工管理等方面制度文件，推进城管执法全过程记录、重大执法决定法制审核、公示制度和执法监督制度等。”（昆明日报 记者孙潇）

随评

夯实“大城管”  实现大变化

大  海

现代城市的长足发展与良好运行，三分靠建设、七分靠管理，城市管理工作是一座城市“生命”中不可或缺的重要组成部分。多年来，昆明市委、市政府和各级有关部门高度重视城市管理工作，在这一领域不断进行积极探索，推出有力措施，取得可喜成绩。但也必须看到，当前，在我们的城市管理工作之中，还不同程度地存在城市管理职能交叉、职责不清，城管综合执法部门与城市管理相关部门之间缺乏有效的沟通协作渠道，工作协调难、源头管理落实不力、工作衔接不畅等诸多问题，让城市管理效能受到极大制约，急需着力加以解决。

市委城市管理委员会的成立，正是以城市管理体制改革为抓手，集中针对解决上述现实问题的一剂良药，是开创我市城管工作新格局的重大改革措施。这一重大改革措施，站在更高层面探究城市管理之道，以更广视野谋求城市管理之法，理顺了城市管理机制，厘清了城市管理职责，进一步加强了党对昆明城市管理工作的集中领导，响应了城市管理更加精细化、科学化、制度化的时代要求，对于进一步提高昆明城市管理水平、让广大市民生活得更加美好有着重大意义。人们有理由期待，在市委城市管理委员会的领导下，我市城市管理工作将进一步形成“大城管”工作格局，昆明的城市管理水平和市容市貌也必将迎来令人欣喜的大变化。

城市管理是一项庞杂的系统工程，新机构的成立，为我市的城市管理工作平添了“龙头”、夯实了基础、开拓了路径；同时也提出了更高的要求，赋予了更加厚重的责任、更加艰巨的任务。全市各有关部门都应当以市委城市管理委员会的成立为契机，凝神聚力、开拓创新、担起责任、积极行动，促进昆明城市管理水平迈上新台阶。各级城市管理相关部门，要提高政治站位，加强责任意识，坚决服从市委城市管理委员会的统一指挥，确保各项决策部署和重点任务落实到位，实现城市管理工作统筹协调、分进合击、不推不拖、积极作为，推动“大城管”工作格局向纵深发展。要在形成政府主导、社会协同、全民参与的城市管理大氛围上再下功夫，将以人为本理念融入工作各个环节，以公众视角、群众意愿来谋划和推进工作。要积极探索公众参与、共同治理的城市管理模式，通过各种创新手段加强公众对城市管理工作重要性和必要性的认识，引导他们自觉接受城市管理、主动参与城市管理。要在实现城管工作智慧化、科学化上再下功夫，利用各种新兴科技手段，有效调配公共资源，建强网格化指挥中心，打造智慧城管新模式。

夯实“大城管”，实现大变化，这是全市人民的热切期盼和深切呼唤。我们相信，在市委城市管理委员会的领导下，昆明的城市管理工作一定能不断完善标准、健全机制、提高效能、丰富手段，为昆明的经济社会发展作出新的贡献，让人民群众的城市生活更加美好、更加惬意！