查映伟：在市委人大工作会议上的发言 ——2015年11月29日临沧市人大常委会主任 查映伟
04.12.2015 18:54
本文来源: 人民代表大会常务委员会
今天，市委召开市委人大工作会议，充分体现了市委对人大工作的重视和关心。刚才，市委青友书记作了很重要的讲话，讲话在充分肯定过去五年人大工作成绩的基础上，全面安排部署了今后五年人大工作各项任务，下来，浩东市长还要讲相关的意见，希望全市人大系统认真学习贯彻落实好两位领导讲话精神。下面，根据会议安排，我作如下发言：
一、过去五年，市人大及其常委会在市委坚强领导下认真开展工作
（一）始终自觉坚持党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩。 坚持党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本原则。市人大及其常委会在依法履职过程中，始终自觉坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把坚持党的领导贯穿于人大履职的全过程，在任何时候、任何情况下，在思想上、政治上、行动上同党中央、省委和市委保持高度一致，坚决维护党中央权威，切实把思想和行动统一到市委的各项战略部署上来。严格遵循党的组织程序，坚持重大事项、重要工作事前向市委请示、事后向市委报告，保障市委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。
（二）始终自觉坚持党的领导，不断坚持和完善人民代表大会制度。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主最有效的途径。市人大及其常委会始终自觉做到在市委的坚强领导下，不断坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的政治优势。始终坚定不移地贯彻落实党中央、省委和市委的各项重大决策部署，注重加强思想政治建设，严格贯彻民主集中制，始终善于把市委的主张通过法定程序成为全市人民的意志，努力使市委推荐的人选成为地方国家机关的领导人员，从而在法律上制度上保证市委的各项决策部署得以正确贯彻落实。
（三）始终自觉坚持党的领导，依法尽职尽责。 市人大及其常委会始终把坚持党的领导同发挥人大的职能作用充分结合起来，把人大各项工作统一到巩固党的执政地位、保证党领导人民有效管理国家和社会事务上来，紧紧围绕市委中心任务和全市工作大局谋划和开展人大各项工作，在市委的领导下严格依法履职尽责，推动了市委重大决策部署的落实，推动了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。
（四）始终自觉坚持市委的领导，全力以赴完成市委安排的各项任务。 市人大及其常委会始终坚持围绕中心、服务大局为己任，全力以赴完成市委交办的各项工作任务，在挂钩重点企业、重大项目、各类学校、主要产业、扶贫攻坚、民居房改造等方面，积极主动作为，做好服务协调、挂钩联系等各项工作，使各项工作得以顺利推进，使各项工作取得良好成效。
二、过去五年，市人大及其常委会始终加强与“一府两院”的沟通协调，齐心协力推动工作
过去五年，市人大及其常委会始终正确处理好与“一府两院”的关系，健全和完善“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的机制，加强与“一府两院”沟通协调，把依法行使各项职权的过程成为与“一府两院”统一思想、凝心聚力、推动工作的过程，努力形成政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力的良好工作局面。
（一）依法行使监督权，齐心协力做好各项工作。 五年来，市人大常委会坚持寓监督于支持之中，做到在监督中支持、在支持中监督。一是加强对经济运行、三农工作、民生和社会事业、生态文明建设、司法工作的监督，认真组织开展有关调研、视察、专题询问和督查等活动，听取和审议“一府两院”有关专项工作情况报告，视情况提出审议意见并加强跟踪督办，有力地促进了相关问题的解决，推动了有关工作。二是认真开展法律和法规实施情况的执法检查，积极推进规范性文件备案审查工作，有力促进了“一府两院”依法行政、公正司法，有效维护了国家法制统一；三是采取听取和审议政府工作部门工作情况报告和国家机关工作人员履职情况报告的方式，加强对政府工作部门和国家机关工作人员的监督，有效提高了政府工作部门和国家机关工作人员依法行政和依法履职的能力和水平。
（二）依法行使重大事项决定权，保障和推动经济社会发展。 五年来，市人大常委会坚持“抓大事、议大事”原则,不断完善讨论决定重大事项的途径和方法，对“一府两院”提出全市经济社会发展中涉及全局的、长远的、带根本性的重大事项及时研究、及时审议、及时作出决议决定，并加强对决议、决定的落实情况的跟踪检查，有效保障了重大项目和重要工作的顺利推进，推动和保障了全市经济社会全面协调发展。
（三）发挥法治宣传引领作用，齐心协力推进法治临沧建设。 按照科学立法、民主立法的要求，指导民族自治地方修订了《双江自治县古茶树保护管理条例》等条例，推动了我市民族地方立法工作；全力以赴做好设区的市立法申报工作，与“一府两院”及有关部门扎实做好《临沧市城市管理办法》等办法的立法前期准备工作，为市人大及其常委会行使地方立法权奠定了基础；与“一府两院”及有关部门共同开展了社会主义新农村法治宣传教育活动和国家宪法日宣传活动，加强对宪法和有关法律法规的宣传教育，为努力营造全社会尊法、学法、信法、守法、用法的良好社会氛围作出了积极贡献。
三、今后五年，要认真贯彻落实这次市委人大工作会议精神，努力推动全市人大工作再上新台阶
这次市委人大工作会议，市委出台了《关于加强和改进人大工作的意见》，《意见》的出台是当前和今后一段时期加强和改进全市人大工作的指导性文件；同时，青友书记和浩东市长的重要讲话，对我们今后如何做好人大工作指明了方向，这必将有力地推动全市人大工作与时俱进、创新发展。因此，全市人大系统要以认真学习贯彻市委人大工作会议精神为契机，全力做好人大各项工作。
（一）强化学习自觉，进一步提高思想认识。 要把学习贯彻会议精神摆在重要位置，全市人大系统要带头掀起学习热潮，深刻认识人大工作面临的新机遇和新挑战，深刻理解市委人大工作会议和市委《关于加强和改进人大工作的意见》的精神实质，进一步提高认识，把思想和行动统一到十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到省委、市委关于加强和改进人大工作的决策部署和具体要求上来，统一到这次市委人大工作会议的各项部署上来。全市各级人大及其常委会要通过认真学习会议精神，牢牢把握正确政治方向，自觉积极主动地接受党委领导、依靠党委领导，及时向党委请示汇报，坚决落实党委指示，确保党的主张通过法定程序成为国家和人民的意志。
（二）强化责任担当，围绕中心，依法履职。 今年，党中央批转了全国人大党组关于加强县乡人大工作和建设的文件，全国人大及其常委会密集修改了《立法法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等一批有关地方人大工作和建设的重要法律；仅是9月份，张德江委员长先后在全国地方立法研讨会、加强县乡人大工作和建设座谈会两次发表重要讲话，对地方人大工作完善发展提出具体要求，力度之大前所未有；同时，省委去年12月召开了纪念全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年大会，今年9月又召开省委人大工作会议，并出台了《关于加强和改进人大工作的意见》；2014年12月市委转发了《中共临沧市人大常委会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见》，今天市委又在这里召开高规格的市委人大工作会议，并出台《中共临沧市委关于加强和改进人大工作的意见》，这充分体现了各级党委对人大工作的高度重视，这既是对人大工作的鼓励和鞭策，更是人大工作与时俱进的机遇，全市各级人大及其常委会要牢固树立责任意识和担当意识，加强向同级党委的请示汇报，加强与“一府两院”的沟通协调，认真研究制定落实措施和配套制度，趁势而上，努力作为。
各级人大及其常委会要紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，主动服务，更好地发挥作用、发挥更大的作用。要自觉在“四个全面”战略布局和“五个发展理念”的引领下，以云南省第十二届人民代表大会第二十二次会议决定从2016年3月1日起我市人大及其常委会开始制定地方性法规为契机，突出重点，重视质量，实现立法决策和改革决策相统一、相衔接，把市委的重大决策部署和要求落到实处；要认真做好立法调研、法律法规实施情况调研、重大问题调研，加强对全市经济社会发展的调查研究，深化对跨越式发展目标任务、产业支撑、基础条件、动力和保障的调研分析；要突出党委各项决策的落实监督、预算审查监督、执法检查监督，紧紧围绕国家“一带一路”建设、临沧“十三五”规划实施情况、沿边开发开放等战略部署，紧扣稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险及“五网”建设、扶贫攻坚、农村危旧房改造、生态文明建设等重大民生工作开展监督，更加有力地保障和促进临沧跨越发展。
（三）始终加强自身建设，进一步提高履职水平。 始终把自身建设作为做好人大工作的首要任务摆在突出位置，切实加强常委会领导班子和机关的思想、组织、作风、业务建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，加强学习型、服务型、创新型机关建设，努力建设一支高素质、充满生机与活力的人大干部队伍；要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严格执行党风廉政建设的有关规定，严格依法依纪依规办事；要切实加强机关作风建设，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，塑造积极向上、干事创业、勇当责任、风清气正的良好政治生态。
最后，让我们在中共临沧市委的坚强领导下，团结奋斗，在“一府两院”支持配合下，共同谱写临沧人大工作新篇章。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
04.12.2015 18:54
