曲靖市妇联2013年度社会评价工作情况报告

根据曲办发〔2013〕42号文件精神，结合曲办发〔2013〕15号文件要求，现将曲靖市妇联2013年度工作情况报告如下：

一、依法履职

            2013年，全市妇联按照“一手抓发展，一手抓维权”的工作思路，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，服务大局、服务基层、服务妇女群众，认真履行代表和维护妇女权益的基本职能，更加有力地推动曲靖妇女、儿童发展规划的实施，着力推动解决妇女儿童发展与维权中的重点难点问题，团结动员全市广大妇女在促进曲靖经济社会又好又快发展中努力实现自身的进步与发展。

（一）多措并举统筹城乡妇女发展

            1.强化培训，不断提高妇女素质。全市各级妇联依托妇女之家（妇女学校）等阵地，协调相关部门对不同层次、不同发展需求的妇女群众进行分类培训。累计开展各类妇女培训2279期26.25万人次。市妇联先后组织335名妇女参加中国妇女发展基金会“可口可乐520计划”母亲创业循环金项目云南省第二期基础商业技能培训（其中5名妇女获得创业循环项目资金），美国高盛集团资助、云南省妇联举办的“巾帼圆梦”女性创业企业家管理培训选拔（3人入围）以及2013年第一期云南省农村种植养殖女能手培训班。同时，在百事基金会—中国妇女发展基金会合作“母亲水窖•饮水安全”项目实施中，陆良、师宗、富源、沾益等县妇联积极开展了与水相关的健康教育、环境卫生、个人卫生培训49期。

              2.  示范引导，强化“巾帼示范村”创建。全市各级妇联以“建设新农村、巾帼创佳绩”为主题，开展了以培养新型女农民、提高增收致富能力、倡导文明新风、绿化美化环境和激发基层妇女组织活力为内容的“巾帼示范村”创建活动，全年创建“巾帼示范村”70个（市级40个、县级30个），带动11470户致富，培树巾帼科技致富带头人2625人，有2799名妇女获农函大或农广校证书，998人获女农民技术员证书。

              3.  信贷扶持，促进妇女创业就业。一是监管好2011年、2012年全市妇联系统发放的4831户、65194万元“贷免扶补”资金及2012年的285户、2026万元小额担保贷款扶持妇女创业就业工作和还贷工作。二是做好2013年4500名创业妇女贷款发放工作。截止2013年11月，曲靖市妇联系统累计发放“贷免扶补”小额贷款11.13亿元，扶持1.66万名妇女成功创业，带动4.3万余人就业，累计为创业妇女争取到1.66亿元贴息资金。其中：仅2013年就发放“贷免扶补”小额贷款2.93亿元，扶持4500名妇女创业，带动  13050人就业。曲靖市妇联系统“贷免扶补”任务占到全省妇联系统总任务的  23.4%，占全市各承办部门总任务的40.1%，扶持人数、贷款金额和还款率都处于领先位置，与此同时，新发放小额担保贷款200户共计1040万元，扶持以女性为法人的劳动密集型企业3户。市妇联2013年被全国妇联表彰为小额担保财政贴息贷款工作先进集体。

              4.  整合资源，创新巾帼家政服务工作。一是努力打造较高水平的家政服务业培训基地。今年2月市妇联将必洁家政职业培训学校命名为我市巾帼家政服务培训基地，该校今年培训家政服务员1013人，就业率达95%以上。二是搭建平台，提高家政服务水平。市妇联与市总工会、市人力资源和社会保障局、市商务局、市家政服务协会联合举办“曲靖市首届家政服务业职工技能大赛”，共有92名选手参加其中女性75人，占81.5%，大赛的举办推动了全市家政服务整体水平的提高，进一步提升了妇女创业就业能力和素质。

                5．积极争取，强化项目实施。一是加强对2011年在麒麟区珠街乡开展的“水印计划”安全饮水项目和师宗县竹基镇实施的“母亲水窖·饮水安全”等项目的管理。二是争取百事基金会—中国妇女发展基金会合作“母亲水窖·饮水安全”第二轮项目资金100万在陆良、师宗分别实施；争取赛莱默公司—中国妇女发展基金会合作“水印计划”项目资金36.3万，在师宗县龙庆小校、沾益县水桥小学、富源县新厂小校建设卫生厕所3个，洗手房3间，安装净水设备3套，基本解决学生的生活用水问题。

（二）维护妇女儿童权益、促进社会和谐稳定

            1.积极开展维权宣传活动。一是开展“三八”维权周宣传活动。市妇联联合市卫生局、市司法局、市中级人民法院、市检察院等部门在珠江源广场开展“送法律•促和谐”三八维权周宣传咨询活动，出动工作人员57名，发放《婚姻法》、《诉讼指南》等法律法规读本3000册，《预防拐卖故事选编》、健康处方、“拒绝毒品、预防艾滋病”、低碳家庭计划等宣传资料69546份，为群众开展义诊及健康宣传800余人次，接受妇女群众现场法律咨询2000余人次。二是开展“禁毒防艾”宣传教育活动。与禁毒办、防艾办密切配合，结合“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病防治日，组织巾帼志愿者等开展禁毒防艾宣传和关爱工作。

              2.强化信访维权服务工作。一年来，全市各级妇联接待来信来访1219件（不含维权中心承办的案件），办结1219件，办结率为100%。市妇联本级接待案件106件，办结106件，结案率为100%；办理市委政府领导交办案件1件，参与市司法局信访件化解工作，现场接待解决妇女信访案件3件，协调援助妇女儿童案件2件；在办结案件中，婚姻家庭67件，占63.21%，其中家庭暴力23件，占总案件的21.7%，占婚姻家庭类的34.33%；人身伤害8件，赡养案件2件，经济财产纠纷10件，土地权益4件，其他案件15件。有效维护了妇女儿童合法权益，促进了社会和谐稳定。

              3.加强维权阵地建设。在参与社会管理和创新中主动作为，拓展12338妇女维权服务热线的综合功能，加强对妇女儿童苗头性倾向性问题的预警、干预和处理。曲靖市妇女儿童法律维权中心（挂牌在云南凌云律师事务所曲靖分所），共接待咨询873人次，承办法律援助案件33件，妇女儿童维权案件得到及时有效的解决。

（三）妇女儿童工作进一步拓展

            1.健全妇女儿童发展规划长效机制。一是细化了各成员单位实施“两规划”的目标任务，明确时间表分解落实。二是编制了曲靖妇女儿童发展“两规划”监测指标体系，制定《曲靖妇女儿童发展规划监测统计报表制度》。三是完善责任考核机制，对九个县（市）区的考核纳入市委政府的综合考核。四是把男女平等基本国策、新“两规划”纳入各级党校和行政学院的培训课程，并在2013年的科级女干部培训班上，开设了“两规划”的专题培训。同时利用电视、广播、报刊、网络等多种传播渠道，广泛深入宣传男女平等基本国策和儿童优先的基本原则，宣传促进妇女儿童保护和发展的法规政策，大力宣传妇女儿童工作先进典型，努力倡导男女平等、儿童优先的文明风尚，形成全社会共同关心妇女儿童发展、支持妇女儿童工作的良好环境。

              2.妇女儿童公益慈善工作进一步发展。一是继续推进农村“两癌”普查项目实施。在妇女“两癌”试点县会泽县、麒麟区、陆良县，免费为16.7万名农村妇女进行“两癌”检查，为370名农村贫困“两癌”妇女患者提供专项治疗补助资金148万元，最高的每人补助15000元。二是开展“送温暖  献爱心”慰问活动。通过“母亲邮包”活动，让富源县10000名贫困母亲感受中国航天科工集团公司的温暖；通过“感恩母亲  邮递亲情”活动，让师院的学生为母亲送上一份祝福；通过“母亲微笑”唇腭裂救助公益活动，让80名唇裂患儿绽开了笑脸。

                3.  妇女儿童和家庭思想道德建设生机勃勃。一是联合宣传部、市文明办和曲靖师院等部门举办“和谐家庭·幸福人生”为主题的曲靖市第三届道德大讲堂。邀请中华文化大讲堂（书系）主编、首席讲师马益玲老师为大家讲学，1000余名妇女聆听讲座，享受了一次思想道德的大餐，领悟了中华文化的道德精髓和无限魅力。二是联合市委宣传部、市文联共同举办首届“三八”妇女节书画作品展，参赛作品517件（入选202件）集中展示了近年来曲靖女书画爱好者的创作水平。三是开展“三关爱”巾帼志愿服务活动。组织全市4000余名巾帼志愿者以弘扬雷锋精神为核心,紧紧围绕社会民生问题，广泛普及奉献他人、提升自己的志愿服务理念,积极开展关爱他人、关爱社会、关爱自然等志愿服务活动。四是积极开展“平安家庭”创建活动。2013年表彰市级“平安和谐家庭”50户、“五好文明家庭”50户。

              4.加强妇女儿童工作调研。通过开展全市流动儿童家庭教育现状调查，了解全市流动儿童家庭教育存在的主要问题、流动儿童家长对家庭教育的认知和需求、各地开展流动儿童家庭教育工作的现状，工作经验及存在的主要问题，向党委政府提供决策参考依据。

                5.开展关爱帮扶活动。一是结合“红红火火过大年”志愿服务活动，市（区）妇联来到麒麟区福利院，为老人、孩子们送上了春节的祝福，为老人和孩子们赠送价值6000余元毛毯、衣服爱心物品。二是选送6名少数民族学生到昆明市女子中学就读；三是市妇联在马龙县成立第一所社区家长学校，看望慰问了大龙井小学30名留守儿童，发放了书包、文具盒、笔等学习用具；并为特困留守儿童家送去了大米、被褥等生活用品。四是3个省级“妇女儿童之家”示范点正在筹建中，每个示范点争取4万元专项经费。

二、优化服务                 

        紧紧围绕市委、市政府“产业建设年”、“作风转变年”和市委践行党的群众路线、全力推进服务型党组织建设要求，不断深化拓展“四群”教育实行干部直接联系群众制度暨开展“下基层、访妇情、办实事”活动成果。

        1．妇联组织基层基础建设富有成效。一是以换届为契机，夯实基层妇联组织。今年是市、县两级妇联组织换届年，按照《中华全国妇女联合会章程》规定，8月中旬，市妇联召开市妇女第四次代表大会，圆满完成市妇联换届选举工作，选举产生曲靖市妇联第四届领导班子。县级妇联换届工作已完成6个，其余3个县换届工作即将进行。二是推动第五届村“两委”女性参选参政工作。市妇联加强与组织部、民政部门的沟通协调，出台了《关于做好第五届村“两委”换届选举及妇代会换届工作意见的通知》，实现了“两确保一配强一推进”（确保妇代会主任100%进入村（居）“两委”班子、确保村“两委”中有一名以上女性；配强妇代会班子；推进女性进村务监督委员会）目标，全市1474个村“两委”选出女委员2733名，占委员总数的21.18%，比上届提高4.51个百分点（其中：村党组织选举产生女委员1293名，占总数的16.21%，比上届分别提高了0.77个百分点；妇女担任书记或副书记99名，占总数的4.97%）。村委会女委员1440人，占总数的29.55%，比上届提高了10.3个百分点（其中：女村主任40人，占总数的2.73%）。村民代表中女性有203823名，占村民代表总数36.17%。村（居）务监督委员会中有女性委员的村326个，选举产生女委员368人，占8.48%。

              2．加强妇女干部队伍建设。结合“作风转变年”活动做好新形势下妇女群众工作，组织开展好驻点调研、结对帮扶困难妇女群众、解决妇女群众反映强烈的突出问题。继续抓好妇女教育培训工作。6月中旬，联合市委组织部举办为期5天的曲靖市女干部培训班，210名女干部参加了培训。组织开展曲靖市女干部联谊会活动，组织全市副处级及以上女干部到曲靖经济技术开发区参观，实地考察了开发区人民公社、驰宏锌锗公司、南海子工业园区多晶硅项目等情况，组织全市正处级以上女干部与全国妇联领导开展座谈交流活动，为会员搭建学习交流平台。

              3．推进“妇女之家”阵地建设。进一步建好、管好、用好全市“妇女之家”，全市1602个村(居)委会，按照统一的标准要求，挂牌成立了“妇女之家”，  其中创省级优秀妇女之家68个、市级优秀妇女之家174个，为妇女创业就业、综合维权、教育培训、家庭教育、文体健身、婚姻家庭、帮扶救助等多方面服务,“妇女之家”在参与曲靖社会管理创新中，彰显“坚强阵地”和“温暖之家”的生机与活力。

              4．深化巾帼志愿者行动。注重巾帼志愿者的使用和管理，充分发挥全市已组建的215支（其中市级  8支，县级48支，乡镇（街道）96支，村（社区）63支）巾帼志愿者服务队，共招募巾帼志愿者4224名，为66057人次提供服务，开展关爱空巢老人、帮扶困难妇女和家庭、参与社区环境整治、推进家庭环保实践等志愿服务活动。联合市工商局开展以“温暖你我她，消费维权进万家”为主题的消费维权进家庭活动。巾帼志愿者50余名，发放宣传资料10000余份，现场受理消费维权案件1件，为100余名群众开展假冒伪劣日用品、儿童玩具和文具等的识别知识讲解。

              5.深化“四群”教育活动。一是采用随机调研等形式，开展  “民情大调查大走访大征集”活动。市妇联领导先后深入师宗、陆良、麒麟区等各县（市）区，在机关、农村、学校、非公企业等单位调研妇女工作，通过召开座谈会等方式了解基层妇女工作面临的困难问题，收集整理意见建议9类33条，并形成了《关于进一步提高村级妇代会主任报酬的建议》、《关于改善乡镇妇联工作环境的建议》等7个建议向全国妇联反映，为改善基层妇联工作环境争取更高层面的支持。二是认真开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度暨开展“下基层、访妇情、办实事”活动，落实深入实际、深入基层、深入群众“三深入”和领导蹲点联户、部室挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”要求。市妇联干部到“四群”教育联系点师宗县竹基镇六丘村，开展驻村蹲点调研工作3次，并为联系点协调项目资金10万元，捐助春耕物资3000多元和一批办公设备。

三、工作效率

        市妇联紧紧围绕市委、市政府加强作风建设和打造“优质、高效、规范”软环境的要求，以建设学习型、服务型、奉献型、创新型、效能型机关为目标，服务大局、服务基层、服务妇女。

              1．认真落实首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制等工作制度，发挥12338妇女维权服务热线作用，向妇女群众提供的政策咨询、心理疏导、矛盾化解等方面的服务工作，并公开接受社会监督，做到承诺必做到、首问必首办、办理必限时。

                2．进一步完善市妇联各项工作制度。细化了公文处理、档案管理、机关工作制度等各项管理制度，明确了各（部）室在文稿起草、行文收文、会务活动、接待事务等方面的分工配合，使市妇联机关更加团结协作，更加高效有序。开展办公室计算机信息系统和信息设备保密检查，强化办公设备日常管理和网络维护，确保了信息设备安全高效运行。

              3．加强制度建设。一是制定和完善了《市妇联改进工作作风密切联系群众实施细则》、《市妇联党组班子成员调查研究和联系基层联系群众规定》、《市妇联干部职工学习制度》、《市妇联领导干部公开承诺制度》、《市妇联机关财务管理制度》、《市妇联机关廉洁自律制度》等32项制度，使妇联工作有章可循。二是坚持每周一学习日制度。市妇联机关、党支部每周组织干部职工学习政治理论、学习中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要及男女平等基本国策等相关业务知识。三是坚持“一周一计划，一月一交流，一季一督查”的工作机制，即：分管领导每周与所分管部室研究工作一次，对上周工作进行回顾查找，对下周工作重点进行计划；每月由班子成员分别主持会议，各部室对本月工作进行总结，对下月工作进行规划；每个季度，由班子领导牵头对照目标责任书，对各部室工作进行查漏，督促补缺。

              4．加强妇联机关作风建设。一是推出“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”的四个一服务，规范文明用语和工作忌语。二是开展“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，对“八荣八耻”进行醒目广告，使妇联干部职工明确要有所为有所不为。三是开展爱岗敬业教育和“四心”工程，开展对工作有热心、对父母有孝心、对社会有爱心、对自己有信心的“四心”工程，引导妇联干部职工自觉加强道德修养。四是严格工作纪律，实行严格的考勤制度，要求干部职工每天按时到岗并打扫卫生，营造“环境优美、心情愉快、团结和谐，待人热情、紧张有序”的良好工作环境。

四、信息公开

        1．领导重视，保障到位。市妇联成立了以党组书记、妇联主席任组长，常务副主席、副主席任副组长，有关人员为成员的领导小组，下设办公室具体负责妇联党务公开日常工作，做到明确职责、明确人员、明确任务，确保党务公开工作的顺利推行。

        2．灵活公开，确保时效。及时召开支部会议，学习动员和部署党务公开工作，制定《曲靖市妇联党务公开工作实施方案》，将反腐倡廉建设与基层妇女组织建设、维权保护、妇女发展、儿童工作有机结合，提高党务公开的有效性和针对性，扩大党务公开工作的有效覆盖面，并及时上报工作方案、党务公开的信息和工作制度。对市妇联制定的工作计划、工作总结，班子成员分工、职责，工作制度、党支部的党员发展、党费的收缴以及市妇联的各类评比表彰和扶贫救助情况等进行公开。

        3.完善机制，扎实推进。重点完善并落实了六项制度：一是妇联党务公开工作制度。在决定或办理与广大妇女利益密切相关的重要事项时，提前将方案公布，充分听取广大妇女的意见和建议，调整完善后及时公开。二是妇联维权接访制度。联合律师事务所建立了法律援助中心，开通了12338法律维权热线，使权益受侵害、或因家庭暴力受害的困难妇女通过法律援助，来主张自己的权利，维护自身的合法权益。发挥陪审员的作用，在参与审理婚姻家庭案件的陪审合议中，依法维护妇女婚姻家庭、财产、子女抚养等各项权益。三是妇联服务承诺制度。明确妇联服务承诺的具体事项、服务承诺的完成时限等，接受群众监督，进一步密切党群关系。四是依公开申请制度。对妇女要求公开的事项，经研究认为可以公开的，在一定范围内以适当形式予以公开。五是建立联系点制度，经常深入联系点，召开座谈会，发放征求意见表、开展调查研究，广泛征求社会各界群众对市妇联创先创优工作的意见建议。六是妇联公开资料归档制度，建立台帐，将公开工作的文件、会议记录、领导批示、公开的内容资料、社会监督意见及处理反馈等资料及时归档，以备查找。

        4.加强学习，提升能力。坚持每周一政治理论、业务知识学习；要求每个党员干部经常阅读党报党刊和党建杂志，两月至少精读一本文学著作或马克思主义政治理论专著，每半年至少撰写一篇高质量信息或调研文章，达到“集体学习工作化、个人学习自觉化、干学结合长效化、素质提升经常化”的效果。通过学习，形成良好氛围，提高党员干部的学习力、创新力、执行力。

五、廉政建设

        1.  以思想教育为先导，构筑拒腐防变的思想防线。一是组织妇联党员干部认真学习中央、省、市纪检工作会议精神和相关领导讲话，深刻领会和准确把握中央、省、市反腐倡廉建设的新要求和新任务，自觉遵各项廉政规定努力使党员干部切实做到自重、自警、自省、自律，成为廉洁奉公的表率、爱岗敬业的表率、无私奉献的表率。二是不断强化市妇联机关党支部在思想作风建设中的组织协调、教育引导和带头示范作用，强化机关党组织的组织职能和监督职能，通过理论学习来教育人，通过思想政治工作来引导人，通过创建活动来感染人，以抓形象建设为基础，抓典型为手段，抓监督为保证，促进机关思想作风建设的良性循环。

      2.强化作风建设。一是严明工作纪律，加强作风建设。组织妇联干部认真学习《党章》，学习中央“八项规定”和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法等有关规定，积极倡导社会主义核心价值观，切实加强群众观念、服务意识、职责意识、效率意识、法纪意识教育，坚持查问题、改问题、转作风、提效能。二是进一步健全市妇联机关各项管理制度，强化妇联干部思想作风、工作作风和生活作风建设。妇联机关党员干部做到“十个不准”：不准推诿扯皮，延误上级交办或企业、服务对象和妇女群众请办的事项；不准对服务管理对象态度冷硬，故意刁难，吃拿卡要；不准违法违规实施处罚、检查、审批、收费和采取强制措施；不准违反上下班工作纪律；不准在工作日午间饮酒；不准收受礼金和代币券；不准大操大办婚丧喜庆事宜；不准用公款旅游；不准用公款大吃大喝；不准参加赌博等违法违纪行为。凡违反“十个不准”要求的，严格对责任人问责，评先一票否决。三是召开了专题生活会，认真地开展了批评与自我批评、谈心交心活动，达到了统一思想、提高认识、促进工作的目的。四是发放了“作风转变年”征求意见函，收到意见建议16条。结合收集到的意见建议，认真组织“作风转变年”活动“回头看”工作，针对自身问题和不足，提出改进措施，明确努力方向，明确整改目标和期限，边查边改，边改边立，切实解决突出问题。

一年来，全市妇联的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也认识到工作中仍然存在许多不足。明年，市妇联重点抓好以下工作：继续深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建活动，继续强化妇女小额信贷工作、促进妇女创业发展，强化“母亲水窖”项目管理，深化巾帼家政服务工作；推进家庭教育工作，开展和谐家庭创评活动，扎实开展关爱帮扶工作；组织实施好妇女儿童发展规划，继续加大普法宣传力度，提高男女平等意识，维护妇女儿童合法权益，加强机制建设、构建社会化工作格局；以转变作风为重点，切实加强妇联组织自身建设，扎实推进“妇女之家”建设，努力将妇联组织建成“党开展群众工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖的温暖之家”；开展调查研究，总结推广“下基层、访妇情、办实事”活动中的好做法好经验，完善经常性联系和服务妇女群众的长效工作机制，积极为妇女儿童谋实招、办实事，努力在服务大局、服务妇女群众中有更大作为。

              曲靖市妇联

二○一三年十二月十九日