以市场化破解我国老龄产业困境

作者：党俊武 中国老龄科学研究中心副主任

“以房养老”遇冷、“养老地产”搁浅、老龄服务机构运行困难、居家养老服务发展缓慢，这是目前我国老龄产业发展面临的客观现实。但即使困难重重，我们应当对未来老龄产业发展的市场化方向坚定不移。道理非常简单，从总体上看，只有在充分竞争的市场化环境中，老龄服务和老龄产品价格才会降下来，质量和效率才会提上去，老百姓才会得到真正的实惠。实现老龄产业市场化，使市场这只“无形的手”发挥重要作用，这是我国当前及今后一段时期内老龄产业供给侧改革的迫切要求。

目前，我国老龄产业尚处于起步阶段，面临的诸多问题归根结底是供给侧和需求侧的对接错位造成的。从市场需求侧来看，现阶段老年人的需求结构十分复杂，低端需求虽低效但富于刚性，中端需求是典型的有效需求，高端需求有效但弹性较大。而从市场供给侧来看，现实中热门的老龄产业投资大多面向弹性大的有效高端需求，其回报结果昭然若揭，未来也不看好。现在，一部分老龄服务机构和老龄用品企业蒸蒸日上，根本原因是市场定位紧紧瞄准中端有效刚性需求使然，这其实也是产业革命以来一切产业赢得胜局的关键。打个比方，如果汽车昂贵到只有少数大款买得起，那么汽车也难成为产业。只有当汽车进入寻常百姓家，才可能形成一个规模和潜力巨大的产业。老龄服务和老龄用品的发展也是同样的道理。

但是，市场发展需要一个过程。应当看到，在人口快速老龄化的背景下，由供求情况决定了在我国老龄产业发展的起步阶段，开发老龄金融、老龄用品、老龄服务、老龄房地产等四大板块构成的整个老龄产业，要按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的要求，着力供给侧改革，培养和建设老龄产业市场。

首先，发挥好政府作用，加大政府购买产品和服务的力度，制定《老龄用品政府购买目录》和《老龄服务政府购买目录》，既可以满足老年群众的基本需求，又可以通过大单采购扶持老龄用品企业和老龄服务企业，引导中端市场购买老龄用品和老龄服务，逐步形成多元化、规模化的老龄产业市场。其次，有关部门特别是地方有关部门要看到未来老龄产业的巨大潜力，切实落实现有发展老龄产业的政策措施，确保老龄服务企业和老龄用品企业无障碍运行，这是当前老龄产业供给侧改革的重中之重。再次，老龄企业要站在需求侧谋划供给侧发展，重新定位发展战略，转变营销策略，把供给的方向紧紧锁定在中端刚性需求上。再次，我们人人都要行动起来，按照做好“全生命周期养老准备”，年轻的时候既要做好健康准备又要做好财富准备，大力发展老龄金融，避免“未富先老”现象重演，努力争取人人富足而老。唯有如此，我国老龄产业发展的根基才能不断雄厚强大。