市十五届人大一次会议隆重开幕
来源: 昆明日报
刘洪建出席 刘佳晨作政府工作报告 杨正晓作市人大常委会工作报告
1月25日，市十五届人大一次会议在昆明国际会展中心开幕。 记者王俊星 李海曦摄
1月25日，昆明市第十五届人民代表大会第一次会议在昆明国际会展中心隆重开幕。
本次会议应到代表451人，实到代表 421人，符合法定人数。
本次大会执行主席是：刘洪建、刘佳晨、刘申寿、杨正晓、杨皕、杨大庆、何健升、董林、毕惠芝、唐琪、王忠、李开德、李庆平。
省委换届选举指导组组长罗志明及指导组成员到会指导。
大会主席团成员在主席台就座。
本次会议分为上半段和下半段进行，大会执行主席、主席团常务主席杨正晓主持上半段开幕大会；大会执行主席、主席团常务主席何健升主持下半段大会。
大会在庄严的国歌声中开幕。
刘佳晨代表市人民政府作政府工作报告。
报告指出，过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府凝心聚力，敢于担当，从容应对，克服了经济下行压力加大和疫情防控常态化等多重困难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹安全和发展，经济健康运行，社会和谐稳定。全年实现地区生产总值7222.5亿元，一般公共预算收入689.1亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和10.1%，社会消费品零售总额3386.4亿元、增长10.3%。重点抓了以下工作：统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效；滇池保护治理扎实有力；城市功能品质不断提升；改革开放创新深入推进；乡村振兴战略全面实施；人民生活水平持续改善。
报告指出，五年来，市第十四届人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署，在市委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，砥砺奋进，实施一系列打基础、利长远、补短板、惠民生的重大举措，三大攻坚战取得决定性成就，高质量发展迈出坚实步伐，区域性国际中心城市建设取得阶段性成效：全面小康取得决定性胜利，综合经济实力显著提升，产业转型升级步伐加快，对外开放格局取得新拓展，重点领域改革不断突破，生态文明建设扎实推进，基础设施实现大跨越，城乡整体面貌焕然一新，市区融合发展成效显著，人民群众获得感不断提升。
报告指出，今后五年是昆明为全面建设社会主义现代化打基础的关键时期。政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实市委各项决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入新发展格局，当好全省经济社会发展排头兵，加快中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市建设，全力开创生态化国际化现代化发展新局面。为实现上述目标，将重点抓好八个方面工作：着力促进产业转型，综合经济实力实现新突破；着力增强内生动力，改革创新实现新突破；着力改善人居环境，城乡面貌实现新突破；着力推进绿色发展，中国春城建设实现新突破；着力提升文化内涵，历史文化名城建设实现新突破；着力发展大健康，国际大健康名城建设实现新突破；着力融入新发展格局，区域性国际中心城市建设实现新突破；着力增进民生福祉，社会事业发展实现新突破。
报告提出，今年是全面贯彻落实省第十一次党代会、省委省政府昆明现场办公会和市第十二次党代会精神的关键一年，是开启新一届政府任期的第一年，做好政府工作意义重大。要按照市委十二届二次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，当好全省经济社会发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
报告建议，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在5%以内。围绕上述目标，将重点抓好八个方面工作：科学精准抓好疫情防控，全力以赴打好打赢疫情防控阻击战歼灭战；大力推进产业发展，实现产业大发展、大提升；统筹规划建设管理，不断提升城市品质；挖掘释放有效需求，更好发挥投资和消费作用；持续改善生态环境，打造宜居宜业生态之城；深化改革开放，全面提升营商环境；大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；持续改善生活品质，促进全体人民共同富裕。
报告提出，加强政府自身建设要做到“5个始终”：要始终坚持正确的政治方向，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要始终坚持全面从严治党，落实主体责任，强化党内监督，大力整治庸政、懒政、怠政，维护山清水秀的政治生态；要始终坚持以人民为中心的发展思想，树立群众观点、坚持群众路线，使政府作出的工作部署、出台的政策措施更加符合群众意愿；要始终坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为；要始终树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，让“马上就办、真抓实干”成为工作常态，打造奔跑型政府，以实际行动做到市委有号召、政府有行动，市委有要求、政府有落实。
报告强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
杨正晓向大会报告市人大常委会工作。
报告指出，市十四届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履行职责，积极主动作为，推动人大工作更加符合实际、更加贴近群众、更加精准有效，圆满完成本届人大及其常委会各项目标任务，为如期实现全面建成小康社会，高质量推进区域性国际中心城市建设作出积极贡献。
2021年，市人大常委会紧扣中央和省委、市委决策部署，紧扣人民群众重大关切，紧扣尊崇和厉行法治，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力提高人大工作水平和质效。坚持把服务大局作为履职核心，推动中央和省、市委决策部署落实落地；坚持把提高立法质量作为首要任务，积极推进市域治理体系和治理能力现代化；坚持把增进民生福祉作为监督重点，着力推动改革发展成果更多普惠于民；坚持把发挥代表作用作为基础保障，更加有效地反映民情、集中民智、凝聚民心。
过去五年，常委会重点推进七个方面的工作：一是坚持党的全面领导，切实增强维护核心的思想自觉和行动自觉；二是聚焦体制机制创新，着力推进新时代人大工作与时俱进完善发展；三是突出立法主导作用，扎实推动立良法促发展保善治的法治实践；四是增强监督工作实效，依法保障人民群众共建共享改革发展成果；五是强化科学民主决策，依法开展决议决定人事任免换届选举工作；六是尊重代表主体地位，充分激发人大代表依法行使职权的活力；七是强化机关自身建设，合力营造风清气正干事创业良好发展环境。
今后五年是昆明市推进高质量发展的关键五年。报告建议，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，着力强化“四个机关”建设，以更加奋发有为的精神状态做好新一届人大工作，在当好全省经济社会发展排头兵中展现人大新作为、作出人大新贡献。要坚持党的领导，人大工作更加与时俱进；要突出特色质量，地方立法更加务实管用；要增强监督刚性，监督工作更加精准到位；要凝聚代表力量，代表作用发挥更加充分；要提升能力素质，自身建设更加充满活力。
报告提出，2022年是新一届市人大及其常委会履职的开局之年，要坚持立法决策与改革发展相适应，坚持监督工作与推动落实相结合，坚持市委决策与人大决定相统一，坚持密切联系群众和发挥代表作用相一致，主动担当，依法履职，实现十五届人大工作开好局、起好步。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，切实肩负起人民赋予的光荣职责，奋力谱写发展全过程人民民主昆明实践的新篇章。
市中级人民法院副院长尹波向大会报告市中级人民法院工作。
报告指出，2017年以来，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行法定职责，坚持政治引领、服务大局，着力保障昆明高质量发展；坚持依法履职、公正司法，着力维护社会公平正义；坚持人民至上、践行宗旨，着力强化民生福祉保障；坚持改革创新、激发活力，着力推进审判体系和审判能力现代化；坚持从严管理、强根固基，着力锻造过硬法院队伍；坚持开门纳谏、接受监督，着力推动法院工作长远发展，各项工作取得新进步、新发展。
报告提出，2022年，全市法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥审判职能，打造一流队伍，争创一流业绩。聚焦政治建设，在政治站位上展现新高度；聚焦中心大局，在精准服务保障上彰显新作为；聚焦执法办案，在提升司法公信力上取得新业绩；聚焦为民宗旨，在司法便民利民上构建新格局；聚焦从严治院，在锻造高素质法院队伍上实现新发展，为昆明当好全省经济社会发展排头兵提供更加有力的司法保障。
市人民检察院检察长李晓红向大会报告市人民检察院工作。
报告指出，2017年以来，全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责，提高政治站位，在融入“三个定位”中锚定检察方向；扛起责任担当，在服务昆明高质量发展中展现检察作为；牢记初心使命，在回应人民司法期待中彰显检察温度；深耕主责主业，在维护社会公平正义中强化检察自觉；坚持强基导向，在苦练内功守正创新中夯实检察根基；各项检察工作取得新的成绩。
报告提出，2022年全市检察工作以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉全面履行为大局服务、为人民司法的职责使命，当好全省检察工作排头兵，打造具有省会特色的检察品牌。强化政治引领，在政治建设上当表率、做标兵；聚焦中心工作，在服务大局上当表率、做标兵；坚持人民至上，在司法为民上当表率、做标兵；深化法律监督，在主责主业上当表率、做标兵；夯实发展根基，在队伍建设上当表率、做标兵，为昆明全力开创生态化国际化现代化发展新局面贡献检察力量。
会议审查了《昆明市人民政府关于昆明市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》《昆明市人民政府关于昆明市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案的报告》及云南滇中新区2021年发展报告（书面）。
会议听取大会秘书长何健升作关于《昆明市人大常委会关于打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境的议案》的说明。
会议表决通过《昆明市第十五届人民代表大会第一次会议选举办法》《昆明市第十五届人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法》《昆明市第十五届人民代表大会各专门委员会组成人员人选名单》。
在主席台就座的还有：市委、市政府、市政协、市监委、市两院、滇中新区、各开发(度假)区有关领导。
出席市政协十四届一次会议的委员在分会场列席有关议程。
市委和市政府有关部门、各级人民团体，市属企业有关负责人列席会议。（昆明日报 记者代兴波 杜仲莹 吕文康）
