昆明市全面实现残疾人证业务“网上办”
来源: 昆明日报
昆明市残疾人证“网上办理”工作流程图
1.申请
申请人或监护人通过微信小程序“残疾人服务”提出办理申请，如实填写相关信息，选择申请残疾类别。上传申请人、监护人的身份证、户口册等证明材料。
2.受理
县区级残联接申请后，核对申请人上传的相关材料，核实无误后，通知申请人到具备残疾评定资质的机构进行残疾评定。
3.评定
评残机构对申请人具实进行残疾评定，通过手机App（残疾人服务）或者电脑登录全国残联信息化服务平台，上传残疾评定结论及相关检查附件。
4.公示
由申请人所在村（社区）依据系统中评残结果进行公示，公示期限为5个工作日。公示期满无异议后，乡镇（街道）残联通过全国残联信息化服务平台上传公示材料。
5.制证
县区级残联审核系统提交的有关材料，符合规定后制发第三代残疾人证。
6.发证
村（社区）残协联络员向申请人发放第三代残疾人证。
“一部手机外加最多‘跑一次’就把残疾人证办下来了，相较以前动辄跑好几趟来说，是翻天覆地的改变。”日前，昆明市官渡区太和街道的刘女士，在家人和社区残疾人专职委员的协助下，通过手机成功网上办理了残疾人证。
近年来，昆明市残联始终坚持高质量发展理念，高度关注群众“急、难、愁、盼”，积极开展调查研究，着力解决突出问题，在工作中取得了新实效。2023年，根据省残联工作安排，昆明市残联认真组织研究，不断创新工作方式，在全市组织开展了残疾人证“网上办”工作。6月15日，昆明市在全省率先全面实现残疾人证业务“网上办”。
急群众所急
解决“不止跑一次”问题
根据第二次全国残疾人抽样调查数据，昆明市约有残疾人32.8万人，目前，持证人口16.5万人。随着残疾人保障制度不断完善，残疾人证的便民性、惠民性逐渐显现，办理和使用残疾人证的需求不断增大，2021年以来，昆明市共办理新证、注销和变更等业务共计41771人次，平均每年近1.6万人次。同时，原有办理残疾人证业务不便利、环节多、跑路多等不适应发展的矛盾突显，群众满意度不高的情况依然存在。
党的二十大报告提出，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》《云南省中华人民共和国残疾人证管理办法实施细则》和《云南省残疾人联合会 云南省卫生健康委关于全面推行残疾人证“网上办”工作的通知》的有关要求，昆明市残联在省残联的精心指导下，积极贯彻落实让群众“最多跑一次”的工作要求，与昆明市卫健委联合印发了《昆明市全面推行残疾人证“网上办”工作实施方案》和《关于聘任昆明市残疾评定专家委员会委员的通知》，规定了办理平台、明晰了办理流程、明确了工作职责，印发了《关于开展残疾人证网上办理试点工作的通知》，组织了试点工作。同时，利用中国残联现有的大数据平台，采取“窗口和网上”相结合的模式，建立了高效便民的“互联网+政务服务”机制，实现了残疾人证业务信息的跨部门、跨区域、跨行业互通共享、校验核对，形成了“一个窗口受理、一个平台共享、一站式服务”的“线上线下”一体化服务管理体系，不断提高群众对网上办的认可度和满意度。
在刘女士所在的官渡区，各街道专职委员、联络员通过微信群以及微信朋友圈等多形式向辖区居民推广“网上办”的新特点、新程序、新规定，提高大家对“网上办”的知晓率。针对有需求申请“网上办”残疾证的人，在操作办理过程中，街道专委和联络员为他们拍照、上传资料、手把手教。对于特殊情况下申请人身体存在不便时，残疾评定员还会主动上门进行评定，并将情况报至官渡区残联，再由官渡区残联对接官渡区人民医院。专职委员在评定机构间“往返多次”，为的就是让申请的群众“只跑一次”，甚至“一次不跑”。
搞好试点
申请“足不出户”可办
2022年下半年，按照省残联的统一部署，昆明市晋宁区被列为全省残疾人证“网上办”试点县（区）。昆明市残联高度重视，精心组织，积极探索和完善了平台搭建、服务流程、协调管理等，通过网上办理了残疾人证业务458人次。
通过残疾人证“网上办”试点工作，残疾人证申请地点从区政务服务大厅延伸到了残疾人家门口，在村（社区）残协专职委员的帮助下，通过微信小程序“足不出户”即可提交办证申请，再由区残联工作人员受理后将申请信息推送给相应评定医师，残疾人“跑一次”医院即可完成残疾人证办理。
今年5月25日，按照《昆明市全面推行残疾人证“网上办”工作实施方案》要求，寻甸县残联组织召开残疾人证“网上办”工作推进会，并举行残疾评定医师聘任仪式。寻甸县卫健局、相关医疗机构负责人、全体评定医师参加，并现场向11名残疾评定医师颁发聘书；通过举办残疾人证网上办理专题培训班，寻甸县对16个乡镇（街道）残联专干、175个村（社区）残协专职委员、县内11名残疾评定医师开展了系统培训，乡、村两级残联工作人员、残疾评定医师清楚掌握残疾人证办理相关政策及网上办证流程；进一步加强与县卫健局、县第一人民医院、县中医医院等职能部门的沟通交流，提前安排专门诊室，配备电脑、打印机等相关设备，保证网上办理工作正常开展，并适时与县残联、卫健等职能部门通报工作进展情况，对工作中存在的困难问题，第一时间协调解决；发动村（社区）通过乡村“大喇叭”大力宣传残疾人证“网上办”的新特点、新要求，提高社会知晓率。同时，加强残疾评定医师教育管理，严格按照残疾分类和分级国家标准开展残疾评定，确保每一份评定结果都经得起查验；心系残疾人、关心残疾人，真诚、热情为残疾人服务，对残疾群众提出的疑问、困惑，耐心做好政策解释工作，提高残疾群众满意度。
送服务上门
做好“最后一公里”服务
“这么快就能拿到证件，不用再跑其他地方了吗？这样的办证方式太快、太方便了！”领到首张网上办残疾人证的杨先生说。6月初，嵩明县残疾人综合服务中心成功发出嵩明县第一张网办残疾人证，打通了服务残疾人的最后一公里。残疾人证“网上办”得以在昆明市全面推行，这离不开试点工作的成功，更离不开优化的服务管理和规范的工作流程。
江海不择细流，故能就其深。残疾人证“网上办”得以成为“大流”，靠的是对细节的把握。在省残联试点成功的基础上，全市组织了残疾人证业务“网上办”培训班，将“试点”采取的工作模式、取得的工作经验和需要重点解决的问题作为主要培训内容，先后举办了各县（市）区办证业务人员培训班4期，培训126人次；街道（乡镇）和社区（村）残联专干和委员培训班32期，培训1586人次；评残医生（机构）培训班1期，共培训243人次。确保全市残疾人证业务办理工作人员掌握了相关业务知识。
同时，对市级和各县（市）区15个综合服务中心的办证业务窗口进行调整优化，将原来的分类窗口调整为综合窗口，办证业务窗口工作人员减至1人；进一步畅通了社区（村）、街道（乡镇）和县（市）区残联组织和工作人员的沟通协调机制，规范了服务保障人员的职能职责；加强了对残疾评定医院（机构）和评定人员的审核管理，组织了指定评残医院（机构）人员资质认定和对市级评残专家委员会委员的聘任。
值得一提的是，在深挖重点环节方面，昆明市残联结合“残疾人家庭入户访视制度”，充分发挥街道（乡镇）、社区（村）残联组织作用，协调评残医院（机构）为评残工作人员配备必要的工作设备和工作条件，着力推行上门评残、协助申请和送证（卡）到家等服务事项，确保身体不便或确有困难的群众能够及时得到帮助和服务。同时，主动履行告知义务，将申请状态、评定结论、复核权利等申请人应知的信息及时反馈至申请人，明确了各单位和各环节的办理时限和要求，取消了纸质材料在各环节的流转，确保了办理时效；通过优化图片材料上传的数据设置，方便了群众自行拍照上传，为全面实行残疾人证业务“网上办”提供了有力保障。（记者方圆 通讯员丁可报道）
