保山市人社局采取三项措施狠抓行风建设

为认真落实人社部、省人社厅关于开展行风建设工作的决策部署，保山市人社局坚持以思想认识为引领，以群众满意为目标，规范服务流程，提升服务能力，积极打造政治硬、业务强、服务好的人社服务队伍，初步取得了群众满意、社会认可的行风建设成效。

一、加强学习教育，提升认识层次

把增强干部职工行动自觉和思想警醒作为行风建设的先导，扎实抓好学习教育。印发了《关于进一步加强人社系统行风建设实施方案》，不断加大对人社系统干部职工特别是一线窗口人员政治素质、业务能力、职业道德和作风建设的培训教育力度，有效增强了干部职工对加强系统行风建设必要性和紧迫性的认识。将行风建设纳入理论学习计划，组织学习宣传陈家顺同志先进事迹活动，扎实开展“行风建设大家谈”大学习大讨论活动，紧扣主题撰写心得体会，向省人社厅上报了18篇质量较高的行风建设征文稿件。

二、注重自我革新，狠抓提质增效

（一）坚持在事项和流程上做“减法”。

一是 大幅精简行政审批事项。将原有的19项行政审批项目取消13项、下放2项，精简为4项，精简率达78.9%。 二是 对凡是没有法律法规依据的证明材料一律取消。按照《保山市开展“减证便民”专项行动实施方案》要求，编制上报《保山市人社局统精简取消向当事人索要的证明材料目录清单》《保山市人社局保留向当事人索要的证明材料目录清单》，按要求证明材料取消23项，保留对当事人索要的证明材料6项。 三是 开展职业资格清理规范工作。按照上级统一安排，目前已取消和停止8个批次、454项专业技术类和职业技能类许可和认定事项的考试鉴定发证工作，取消的职业资格许可和认定占职业资格许可和认定事项的70%。根据《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）规定，截至目前开展的职业资格证认定和许可事项140项，其中：专业技术类59项、职业技能类81项。

（二）坚持在服务和监管上做“加法”。

一是 事项集中办理。将市人社局4项行政许可事项、19项公共服务事项全部进驻政务服务大厅，在政务服务大厅设置了综合服务窗口，派出专人在该窗口集中办理政务服务事项，一个窗口接收群众咨询和业务办理，接件后转后台办理，在承诺时限内办结后，按照群众要求在该窗口统一出证，或将办理结果邮寄给群众。实现了一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出证，变群众办事“多头找、多处跑”为“只进一个窗”，大大方便了群众。

二是 推进政务服务“最多跑一次”工作深入开展。根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市开展政务服务“最多跑一次”工作方案的通知》（保政办函〔2018〕4号）和《中共保山市委编制办公室 保山市政务服务管理局关于分类清理公开公示“最多跑一次”政务服务事项目录清单的通知》（保政务发〔2018〕7号）要求，成立市人社局“最多跑一次”工作领导小组，制定《保山市人社局开展政务服务“最多跑一次”工作方案》，全面梳理“最多跑一次”政务服务事项，简化优化政务服务流程，推行政务服务事项“最多跑一次”服务和“一次不跑办结”服务模式，编制市人社局“最多跑一次”事项目录清单，并在市人社局网站公示，清单录入60项政务服务事项，其中“跑一次办结”事项36项，达到65%。

三是 优化服务手段。深入推进“互联网+政务服务”，制定了《保山市人社局“互联网+政务服务”网上政务服务平台试点应用工作方案》，成立专项工作领导小组督导落实, 推进政务服务由实体向网上延伸，逐步实现政务服务事项网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。基本实现服务事项网上办理全覆盖，做到80%以上的政务服务事项可网上申报办理，最大程度地实现利企利民。同时对网上大厅入库事项及时进行动态更新管理，确保线上线下信息内容准确一致，实现了部门网上办理的政务服务事项要素统一、同步更新、同源公开、多方使用。

四是 全面推进“双随机一公开”监管。2018年7月，市工商局开发了“保山市市场主体信用监管平台”，我局的“双随机”工作将在该平台开展。目前，我局的“一单两库”已全部建立完毕，按照人社部门职能职责，将404个监管对象纳入到市人社局监管对象库中，将持有《行政执法证》的23名工作人员纳入执法名录库。按照“双随机抽查事项清单”明确的抽查内容、抽查范围、抽查比例、抽查频率，要求各科室各单位在11月中旬前全面完成2018年“双随机”抽查工作，并按要求公开抽查结果。11月底将配合市工商局大力开展跨部门、跨行业、跨层级的联合监管。

三、规范窗口服务，树立行风新貌

一是 制定《保山市人社局窗口工作人员服务纪律规定》，对表省厅要求细化下发了《2018年全市人社系统窗口单位作风建设工作要点》，进一步明确行风建设时间节点，细化责任要求，从政令畅通、日常出勤、请销假程序、着装风貌、服务态度、服务质量、工作效率等入手，抓细抓常。

二是 认真落实“五制”“四公开”“三亮明”要求，实现市、县（市、区）人社窗口大厅全部展示服务规范要点和纪律要求。全部建立服务评价和服务投诉反馈机制，在保山市人力资源和社会保障网设立行风问题举报专区，及时处理转办“12345”等渠道群众投诉问题，确保每一案件均有反馈信息。开展问卷调查、恳谈会、服务对象法人代表座谈会等，开门纳谏，问政问计于民，做到群众迫切需要什么就抓紧落实什么，群众什么方面感到不幸福不满意，就在哪方面下功夫，切实强化政风行风建设。

三是 以行风建设活动为契机，在全市公共就业服务、社会保险经办、争议调解仲裁、劳动保障监察、职业技能鉴定、劳动能力鉴定、人事考试、人才服务等窗口单位，开展“创建优质服务窗口”竞赛活动，全面规范各项服务标准，严格落实工作纪律，改进工作作风，有效解决了服务联系群众“最后一公里”问题。

我局的行风建设工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些问题： 一是 “信息孤岛”未真正打破。部门间缺乏及时、有效的数据共享、共用渠道，信息共享受技术、体制等因素制约，还未取得全面突破。 二是 服务群众的水平还有待提高。在以人为本、服务民生各项工作中，在提升服务质量，创新服务方式，让群众办事更方便、创业更顺畅上与当前社会需求还有一定差距。

下一步，保山市人社局将以人社部和省厅安排部署的行风建设活动为载体，坚持行风建设和业务工作两手抓、两手促进，同部署、同检查，进一步突出重点，扎实推动人社系统行风建设，加强窗口单位建设，对所有人社经办业务进行体检，找问题、补短板，不断完善政策措施，拿出更好服务社会、服务群众的硬招实招，着力构建优质服务的长效机制，提升综合服务能力和水平，努力打造群众满意的人社服务。