昆明市人大代表为改革发展和法治昆明积极献策

    为期5天的昆明市第十三届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程，于1月23日在昆明国际会展中心胜利闭幕。

    大会期间，全市人大代表依法履职、尽职尽责，认真审议各项报告。代表们群策群力，针对经济发展、城乡建设、内务司法、环境保护、科技、教育、文化、卫生、交通、社保等方面共提出了277件建议，建议紧扣全市经济社会发展的脉搏，以民生为本，聚焦社会热点和难点问题，积极反映群众的意愿和呼声，为推动我市在全省率先全面建成小康社会及改革的顺利进行起到了积极作用，也对加快法治昆明建设进程起到了重要作用。

     在边远山区增设标准化小学

    自2009年云南省政府相关部门下发实施了农村小学校校点收缩的相关政策以来，在促进农村边远山区小学教师专业化水平、提高义务教育阶段教学质量，促进农村边远山区孩子接受相对公平的教育等方面发挥了一定作用。但是，由于原有标准化小学在山区的布局密度不够，使得居住地离已建标准化小学校太远，给农村边远山区广大学生家长接送孩子上下学带来较大经济负担，也存在极大安全隐患。

    为此，王乾禄代表建议，为进一步促进教育公平，建议相关部门结合农村边远山区的实际情况列项增设一定数量的标准化小学校，使农村边远山区小学生能够就近入学，减少安全隐患，减轻孩子和家长负担。

     建议放宽小学生入学年龄

    雷鸣代表提出，按照《云南省义务教育阶段学生学籍管理办法》第7条规定“年满六周岁的儿童，必须依法入学，按规定接受九年义务教育。”但目前我市各小学在实际操作过程中只招收8月31日前满6周岁的儿童，建议放宽小学生入学年龄为当年12月31日之前满6周岁的儿童。

    雷鸣认为，“小学一般招收年满6周岁的儿童”可解释为只要儿童在自然年内满6周岁，便可根据义务教育法规定在当年有法定的权利接受业务教育。目前，小学生的入学年龄规定为“在8月31日之前年满6周岁的儿童”，则9-12月份出生的孩子，将因该规定在幼儿园多待一年。“看着同龄孩子都能升小学，自己却不能，对孩子心理会造成影响。另外，孩子的年龄相差1-4个月在智力发育上也没有显著区别，不应再按以前的标准限制入学。”雷鸣说，如按目前每年8月31日之前年满6周岁的入学规定，儿童正常入学的年龄区间是6～7岁之间，那么，满足年满6周岁入学接受义务教育的比例其实只有1/12。若入学年龄规定改为（入学年-出生年）=6，儿童正常入学的年龄区间是5岁8个月～6岁8个月，这样，假设每月出生人口相等，满足年满6周岁入学比例为4/12，是目前的4倍，就能有效降低为让孩子赶在9月1日前出生，产妇在8月集中剖腹生产的比例，也有效降低学校非正常入学的比例，促进教育公平。

     规范市政道路反复开挖

    “刚刚修好的马路，又被挖开，折腾一阵后又被填上，再过一段时间又被翻个底朝天。如此‘开膛破肚’，不仅堵塞了交通，造成出行困难，也给国家财产造成极大浪费。”雷鸣代表还提出，近年来，随着城市建设的发展，昆明城市面貌发生了翻天覆地的变化，但市政工程缺乏统一的规划与管理，每个部门各自为政。同时，城市发展与规划严重滞后的矛盾突出，地下管网规划缺乏系统性，对道路开挖缺乏统一严格的管理和规定，处罚措施也不到位。

    为此，建议设立地下管网建设管理机构，建立管网铺设与道路建设协调衔接机制，力求使两者同步施工。在新建道路时，要求各管网单位根据市政道路的建设计划做出资金和施工安排，确保同步建设各种地下管线管道。建立地下管网数字化管理平台，对全市管网进行全面普查，掌握各类数据，纳入数字化管理平台信息库，建立情况收集、处理、反馈信息系统，实行精细化管理，及时发现和解决问题。同时，建立地下管网和档案信息共享机制，严格规划许可和掘路审批，加强城市地下污水管网配套建设，做到道路修到哪里，污水管网的接驳工作就跟到哪里，避免日后重复施工对道路造成频繁的“开膛破肚”，也减少污水对城市环境和内河的污染。