关于印发《昆明市中等职业学校学生资助工作绩效考评办法（试行）》的通知
关于印发《昆明市中等职业学校学生资助工作绩效考评办法（试行）》的通知
昆教〔2013〕5号
各县（市）区教育局、财政局、人力资源和社会保障局，各国家级、省级开发（度假）园区教育局、财政局、人力资源和社会保障局，各直属中等职业学校、技工学校：
在市委、市政府的高度重视和关心指导下，全市学生资助工作近年来取得了长足发展，资助覆盖面和生均资助力度逐年提高。为深入贯彻落实国家和省市资助政策，加强全市学生资助管理工作的制度化和规范化建设，引导学生资助管理工作更加注重绩效，现将《昆明市中等职业学校学生资助工作绩效考评办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
昆明市教育局 昆明市财政局 昆明市人力资源和社会保障局
2013年10月14日
昆明市中等职业学校学生资助工作绩效考评办法
（试行）
第一条 为贯彻落实国家和省市的一系列中等职业学校学生资助政策，建立我市中等职业教育资助政策实施工作考核评估体系，促进中等职业学校学生资助工作规范有序高效的开展，根据国家和省市的有关规定，制定本办法。
第二条 中等职业学校学生资助绩效考评坚持“公正透明、量化评估、务求实效”的原则。本办法适用于对全市中等职业学校学生资助工作进行绩效考评。
第三条 评估指标体系的主要内容
（一）组织领导与机构建设。
按有关文件规定，学校成立学生资助工作领导小组，健全学生资助工作管理机构，按办学规模配备专兼职工作人员，明确机构的职责范围和人员的岗位分工。定期召开专题会议，研究解决问题。保障必要的办公条件，配备办公设备，安排专项业务经费等。
（二）制度建设
制定中等职业学校国家助学金和免学费受助学生认定工作机制和学生资助工作奖惩机制，建立学生资助工作数据台账和档案管理制度，建立顶岗实习管理工作机制。
（三）资助管理
1. 资金管理。加强中等职业学校国家助学金和免学费补助资金管理，实行专款专用，专账核算。
2.信息管理。学校实际在校生人数要与全国及云南省中等职业学校学生信息管理系统中的学籍信息保持一致，受助学生信息要与财务账目一致，及时更新学籍异动信息，确保受助学生人数真实、准确。
3.学籍管理。坚决杜绝“双重学籍”现象，有学生必有学籍，有学籍必有学生，一名学生一个学籍，学籍跟随学生走。
4. 过程管理。
（1）中等职业学校国家助学金和免学费评审工作。严格执行助学金和免学费的具体评审规定，评审工作公开、公平、公正，按规定的范围、对象执行。
（2）中等职业学校国家助学金和免学费补助资金的发放和管理。按规定发放方式、标准、时间和程序发放。
（3）严格执行公示制度。建立公示栏，按规定时间每学期和每月进行公示，做好公示记录。
（4）顶岗实习。建立健全学生实习管理制度，严格按国家和省市相关规定安排实习。
（5）资助经费筹措及管理。从学校学费收入中按5%足额提取资助经费，专项用于校内奖学金、家庭经济困难学生助学金和特殊困难补助等方面的开支。
5. 档案管理。规范档案资料管理，分年度建档备查。
6. 每年召开有分管领导参加的学生资助工作总结会议，撰写总结报告。
7. 日常管理。按规定时间、程序和要求报送各类学生资助工作报表。
（四）资助服务
1.政策宣传。大力宣传国家出台的各项资助政策，制定宣传工作方案，通过多种形式广泛开展宣传，做到家喻户晓、深入人心。
2.思想教育。积极开展感恩教育、诚信教育、心理健康教育等主题活动，成效显著。
3.资助研究。积极研究解决资助中的困难与问题。
4.学习培训。组织从事资助工作的人员参加学习培训。
（六）监督检查
1. 检查落实。加强对国家助学金、免学费补助资金的监督检查，实行“一月一自查、一季一抽查、半年一清查，一年一审计”。
2. 整改。学校对自查中存在问题进行积极整改
3. 社会反响。有无因家庭经济困难而失学的学生，学生对资助政策的评价，学生对学校资助工作的满意度，社会舆论、家长等公认度。
第四条 各中等职业学校学生资助工作绩效考评采取量化评估法，分为一级、二级指标，参照各项指标分值，根据落实情况逐一打分汇总形成总评分。
（一）评估指标。详见“附件：昆明市中等职业学校学生资助工作绩效考评指标”。
（二）评估的计分办法。评估内容分指标计算得分，共分六个大项，若干小项，总分为100分。各大项分值为：组织领导和机构建设15分，制度建设10分，资助管理50分，资助服务12分，监督检查13分。
（三）特别加分。
对资助工作有创新的学校设置加分。在国家政策规定范围内，开展资助工作具有鲜明特色并取得明显成效的给予奖励加分，最多加10分。
第五条 各县（市）区学生中等职业学校学生资助工作绩效考评每年开展一次，由市学生资助管理中心负责组织相关部门落实。采用学校自评、各县（市）区相关部门组织检查、市级抽查评定相结合的办法。市学生资助管理中心和各县（市）区教育局及相关部门根据各中职学校资助报表和信息报送情况确定“日常工作”项目得分，加上市级检查核实的项目得分，为各学校最终得分。
第六条 评估等级
评估等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。总分在90（含）分以上的为优秀，80—89分为良好，60—79分为合格，60分以下为不合格。有虚报、冒领、挪用、套取专项资助资金等违法违规行为的县（市）区一票否决，同时按相关规定追究责任。
有下列情况之一者，不论最终得分多少，均不能评为良好以上：无机构和专职人员的；严重违反规定评审和发放助学金和免学费，师生及家长反映强烈的；被省市级通报批评的。
第七条 评估结果的运用
市教育局对评估情况予以通报，对评估优秀单位和先进个人予以表彰，对不合格的中等职业学校提出整改意见，要求限期整改。中等职业学校学生资助评估结果将重点运用到以下方面：
（一）纳入中等职业学校办学水平评估。
（二）作为学生资助工作“评先选优”的主要依据。
（三）作为安排学生资助工作有关奖励经费的重要依据。
第八条 本办法由市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局负责解释。
第九条 本办法自2013年11月1日起实行。
附件：昆明市中等职业学校学生资助工作绩效考评指标
昆明市中等职业学校学生资助工作绩效考评指标
| 一 | A．组织领导和机构建设（15分）） | A1.领导重视（5分） | 1.成立学校校长担任组长的学生资助工作领导小组（2分） | 查阅学校正式文件，没有成立的不得分 | 2 |
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| 2. 领导小组定期专题研究部署学生资助工作，及时解决学生资助工作中的问题和困难（3分） | 查看会议记录或相关材料，未召开的不得分。 | 3 |
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| A2.机构建设（5分） | 1. 指定专门机构，明确管理职能，将学生资助工作归口统一管理（2分） | 无专门机构扣1分，没有归口管理扣1分 | 2 |
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| 2. 资助机构职责分工明确，配足专兼职工作人员，办学规模低于1500人的配备1名，办学规模在1500人以上的配备1-2人（2分） | 分工不明确扣1分，无专兼职工作人员不得分，配备不足的酌情扣分 | 2 |
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| 3.有专门负责学生学籍和资助系统的工作人员（1分） | 无专职工作人员不得分 | 1 |
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| A3.办公条件（3分） | 1.办公场所。工作人员至少有不少于人均5M2的办公室（2分）。 | 未达要求不得分 | 2 |
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| 2.办公设备。配备计算机及上网设备、传真机、办公电话、档案柜等（1分）。 | 配备不齐全酌情扣分 | 1 |
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| A4.经费保障（2分） | 独立安排业务工作经费（2分） | 未安排业务工作经费不得分 | 2 |
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| 二 | B．制度建设（10分） | B1.工作机制（4分） | 制定学生资助工作奖惩机制，建立学生资助工作管理制度（4分） | 查看学校文件，根据机制建立情况酌情扣分 | 4 |
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| B2.实施细则(6分) | 制定符合本校实际的学生资助实施细则： ①家庭经济困难学生认定办法，②国家助学金的评审发放和管理，③免学费的评审发放和管理，④顶岗实习管理、学费减免及其他。⑤中职临时价格补贴评审、发放实施细则⑥中职省政府奖学金评审办法（6分） | 查看学校文件，每缺少一项扣1分 | 6 |
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三
四
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C.资助管理 （50分）
C.资助管理工作 （50分） | C1.资金管理（7分） | 1.学校财务部门要设置专门明细科目对国家助学金、免学费补助、中职临时价格补贴、省政府奖学金等资金收支情况进行管理。（3分） | 检查财务账目，未实行专帐管理、单列明细的不得分 | 3 |
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| 2.严禁利用注册虚假信息、流失学生信息等手段套取、骗取资金，任何部门、学校和个人不得以任何理由挤占、挪用、截留资金。学校不得将国家助学金结余资金转出专用账户（4分） | 查看账目和资金发放记录，向教师和学生了解情况，经查实未按规定发放和管理使用的，酌情扣分。出现一起虚报、冒领、挪用、套取中等职业学校国家助学金和免学费专项资金现象的一票否决，并追究责任。 | 4 | ||||||
| C2.学籍管理（2分） | 是否存在“双重学籍”现象，学生与学籍是否对应。（2分） | 查看相关材料。酌情扣分 | 2 |
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| C3.信息管理（4分） | 学校实际在校生人数要与全国及云南省中职学校学生信息管理系统中的学籍信息保持一致，资助信息要与财务账目一致，及时更新学籍异动信息，确保受助学生人数真实、准确。（4分） | 检查学校各类管理系统，与实际情况进行核对，酌情扣分 | 4 |
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C4. 过程管理（27分） | 1.落实国家助学金有关规定。国家助学金按规定的范围、对象、标准执行，资助人数、资金符合文件规定。按时提交受助学生名单（5分） | 不得将非全日制学生纳入资助范围，14岁以下的学生原则上不能享受资助政策，一年级19岁及以上、二年级20岁及以上、三年级21岁及以上的学生享受资助政策要重点把关。酌情扣分，不按时提交一次扣1分 | 5 |
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| 2.落实免学费有关政策。免学费按规定的范围、对象、标准执行，资助人数、资金符合文件规定。按时提交受助学生名单（5分） | 5 |
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| 3.落实中职资助卡有关规定。通过中职卡发放助学资金，财务凭证要有银行出具的中职卡资金发放清单和学生本人的签字名册。（4分） | 中职卡是否由本人领取和激活，学校是否有现金发放、打入饭卡或校园卡、以实物或服务形式抵顶或扣减资助资金等情况。检查财务凭证和清单。酌情扣分 | 4 |
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| 4.落实公示有关规定。建立中等职业学校国家助学金和免学费政策宣传栏和公示栏，每学期开学的第一个月公示所有受助学生名单，每月公示增加和减少的受助学生名单。（2分） | 检查公示记录，酌情扣分 | 2 |
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| 5.落实专项助困资金有关规定。严格落实按学费收入的5%足额提取用于校内资助，并列入年初预算。（1分） | 未列入预算和足额提取的不得分 | 1 |
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| 6. 落实省政府奖学金（2分） | 未按规定落实的不得分 | 2 |
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| 7.落实中职临时价格补贴（2分） | 未按规定落实的不得分 | 2 |
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| 8. 落实顶岗实习有关规定（2分） | 学校组织学生顶岗实习应当制定具体的管理办法，并报上级教育行政部门和行业主管部门备案，不得安排一年级学生顶岗实习，酌情扣分。 | 2 |
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| 9. 按规定时间、程序和要求报送有关报表和材料无差错的（4分） | 以市学生资助管理中心上报记录为依据，迟报一次扣0.2分 | 4 |
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| C5.档案管理（4分） | 学校要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。档案涵盖信息准确、完备。（4分） | 查看信息档案，不齐全酌情扣分。 | 4 |
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| C6.资助工作总结（2分） | 每年召开资助工作总结会议，分管领导参加，撰写总结报告（2分） | 查看会议记录和总结，无总结扣1分 | 2 |
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| C7.信访工作（4分） | 1.建立信访档案，及时、合理处理解决来信来访问题、按时办理上级转来的资助问题的领导批办件。（2分） | 查看学校信访记录和办理结果、市县两级学生资助中心记录，未建立信访档案的不得分，未及时处理的酌情扣分 | 2 |
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| 2.无上级信访问题反馈（或反映问题不实的）。（2分） | 2 | |||||||
| 五
| D.资助服务（10分） | D1.政策宣传（4分） | 通过在网站、媒体介绍，在录取通知书中寄送资料，学校举办讲座、班主任讲解等多种形式进行学生资助政策的宣传，使每个学生都了解学生资助政策。（4分） | 查阅资料，酌情扣分 | 4 |
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| D2.思想教育（2分） | 积极开展感恩教育、心里健康教育等主题活动（2分） | 查询活动记录，未开展活动的不得分 | 2 |
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| D3.资助研究（2分） | 开展学生资助工作的调查研究（2分） | 未开展的不得分 | 2 |
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| D4.学习培训（2分） | 每年对学校学生资助工作人员进行业务培训，提高资助队伍的业务素质（2分） | 查询培训记录，未开展培训的不得分 | 2 |
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| 六 | E.监督检查（15分） | E1.检查落实 （6分） | 加强对国家助学金、免学费补助资金的监督检查，实行“一月一自查、一季一抽查、半年一清查，一年一审计”。（6分） | 查阅学校记录，未自查或未审计酌情扣分。 | 6 |
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| E2.整改（5分） | 学校对自查中存在问题进行积极整改（5） | 查看学校整改情况，未整改不计分。 | 5 |
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| E3.社会反响，有无违规违纪（4分） | 无因家庭经济困难失学学生和其他违规违纪现象（4分） | 有重大违纪现象不得分，有投诉、举报酌情扣分 | 4 |
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| 全部得分合计 |
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| 100 |
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来源：昆明市教育局