查映伟在市三届人大常委会第十一次会议结束时的讲话
05.08.2015 11:35
本文来源: 人民代表大会常务委员会
临沧市人大常委会主任 查映伟
（2015年8月3日）
各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：
本次常委会会议已经圆满完成了各项议程，即将闭幕。借此机会，就有关工作，我讲几点意见：
一、勤奋履职，2015年上半年各项工作扎实开展
上半年，市人大常委会在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，用“四个全面”引领人大各项工作，认真落实市委三届七次全会提出的目标任务，以保障和改善民生为根本，不断提高履职能力和水平，不断增强法律监督和工作监督的实效性，积极推动了全市经济社会平稳健康发展。
（一）紧扣大局，服务全市改革发展。 常委会坚持把服务发展作为第一要务，坚持抓大事，谋全局，紧紧围绕市委工作大局，突出重点，务求实效，积极发挥地方国家权力机关职能作用，努力推动了市委重大决策和重点工作的落实。
一是加强对宏观经济运行情况的监督。认真组织开展了2015年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况调研，召开了听取市直有关部门2015年上半年工作情况汇报会，专题听取了市工信委等17个部门的工作情况汇报，加强对宏观经济形势的研判，认真分析了当前全市经济社会发展的突出问题，提出了促进经济平稳健康发展的针对性意见、建议。
二是积极推进依法治市、深化改革相关工作。按要求，对须由常委会办公室及相关工作委员会牵头、配合完成的各项工作任务进行了细化分解，进一步明确责任、方法步骤、完成时限等相关事宜，确保全面依法治市、全面深化改革各项工作落到实处。
三是认真组织开展执法检查。组织开展了《中华人民共和国统计法》和《云南省统计管理条例》贯彻实施情况的执法检查，通过执法检查和召开常委会议审议，提出针对性的意见建议，有效保障了统计法在我市的正确的贯彻实施。
四是切实抓好挂钩服务联系工作。认真做好重点企业、重点项目和扶贫乡（镇）挂钩服务工作，及时协调解决企业发展、项目推进和乡（镇）产业发展、基础设施建设、民居房改造过程中的有关问题，积极服务和推动工业发展，加快美丽家园建设步伐。同时，积极做好宗教场所和宗教人士的挂钩工作，推动了全市宗教领域和谐稳定。
五是认真配合开展招商引资工作。由常委会主要领导带队，率有关部门组成临沧经贸代表团到陕西省西安市开展招商活动，广泛宣传和推介了临沧的区位优势、资源优势和优惠政策，并促成云南省陕西商会于7月26至29日组团对临沧进行回访考察，就有关项目达成初步合作意向，为双方全方位、更深层次的合作奠定了基础。
六是依法行使重大事项决定权和人事任免权。常委会严格依法办事，依法及时就事关改革发展稳定全局的重大问题依法作出决议决定。按照党委的人事安排，依法对有关国家机关工作人员进行任免。半年来，共作出决议决定4项，任命、批准任命8名地方国家机关工作人员，努力为全市法治建设和经济社会发展提供了保障。
（二）关注民生，切实维护群众利益。 常委会始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，关注社会热点，聚焦民声民情，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强和改进监督工作，着力提高监督实效。
组织开展了全市华文教育、全市少数民族传统文化挖掘整理和保护工作情况调研，组织开展了全市农村饮水安全工程建设情况专题询问，就社会关注度较高和人民群众比较关心的18个问题进行了询问，继续对2014年开展专题询问的全市新型农村合作医疗工作情况进行跟踪问效，以扎实有效的工作积极回应了社会关注问题，促进了民生改善，推动了社会事业全面发展。
组织开展了全市法院行政审判工作、全市打击毒品犯罪工作情况调研，听取了有关情况报告，提出了有针对性的意见建议。特别是针对当前群众反映比较强烈的毒品犯罪问题，常委会高度关注，促成有关部门组织力量开展了打击毒品犯罪的专项行动，进一步维护了群众的根本利益，初步取得了良好的监督效果。
（三）构建平台，充分激发代表履职热情。 常委会坚持和完善代表参与常委会相关活动、组成人员联系代表和重点建议督办制度，积极为代表履职提供服务、搭建平台。
一是做好代表服务工作。积极保障代表的知情知政权，定期为代表订阅、寄送相关刊物和学习资料，坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的调研、视察和执法检查。半年来，共邀请12名代表列席常委会会议，邀请32名代表参加常委会组织的调研、执法检查。加强常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，人大工作密切联系群众的优势得到充分发挥。
二是做好代表意见建议交办督办工作。及时召开建议交办会对市三届人大二次会议期间代表提出的114件建议交由市人民政府有关部门和单位进行办理。同时，坚持抓好重点建议的督办，确定其中19件建议为重点督办建议，由常委会领导牵头，相关委（室）进行重点督办。目前，常委会主要领导督办的建议已办理完毕，得到了广大群众和代表的高度肯定，其他建议的督办工作正稳步推进。
三是扎实开展基层市人大代表为民办实事说实话活动。62名基层市人大代表从小事着手为群众办难事、解急事，活动中涌现了一批鲜活的典型事迹，活动的社会影响力不断扩大。
截止6月底，62名代表共联系群众403户，为民办实事408件，提出意见建议53条。通过加强意见建议督办、代表履职服务平台建设和经费保障，进一步激发了代表的履职热情，有效发挥了代表作用。
（四）重心下移，不断加强乡（镇）人大建设。 近年来，市人大常委会不断加强对乡（镇）人大工作指导，积极为乡（镇）人大履职提供政策支持、资金保障，并于2014年报请市委批转了《中共临沧市人大常委会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见》。
为确保《意见》的有效落实，上半年，市人大常委会由常委会领导带队分别组成了两个调研组深入4个县的部分乡（镇）就《意见》的贯彻落实情况和乡（镇）人大工作情况进行调研，进一步加强了对乡（镇）人大工作的指导，改善了乡（镇）人大工作条件，推动了乡（镇）人大工作的有效开展。
（五）深入开展专题教育，切实加强机关作风建设。 按照中央、省委和市委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的安排部署，市人大常委会党组高度重视，及时召开了动员大会，启动部署了专题教育，成立了由常委会主要领导为组长的领导小组，研究制发了《中共临沧市人大常委会党组关于进一步深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的通知》，严格把握副处级以上领导干部（含非领导职务干部）这个对象，集中精力做好4个“规定动作”。目前，常委会党组书记进行了两次专题党课的讲授，在党组中心组学习中围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话及党章党规开展了“专题一”两次集中学习和专题研讨。
在此期间，常委会机关认真组织开展严禁领导干部违规插手干预工程建设等“六个严禁”专项整治工作，机关副处级以上领导干部按要求认真开展自检自查，签订了廉洁自律承诺书，确保各项工作落到实处。
同时，按照省委组织部和市委《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中开展“为官不为”问题的通知》要求，常委会党组和机关分别开展了思想发动、谈心谈话等活动，进一步深化了对“为官不为”的危害性以及开展深入治理的紧迫性的认识，坚持边学边查边改，党组和机关认真查摆存在的问题，提出了下步工作的整改意见。通过深入开展专题教育，党组和机关思想政治建设、作风建设不断加强，干部队伍素质进一步提高，有效巩固了党的群众教育实践活动的成果。
在做好上述工作的同时，市人大常委会还加强对市人民政府工作部门的法律监督和工作监督，组织听取了市城乡规划局和市交通运输局工作情况报告，并在常委会会议上进行了测评，对部门工作提出了有关的改进意见、建议，进一步促进了行政机关依法行政的工作水平。
二、主动作为，努力推进2015年下半年全市经济社会全面健康发展
今年以来，全市面临着经济下行压力增大，自然灾害频发，边境维稳压力巨大的复杂形势。做好2015年下半年的各项工作时间紧、责任重，下半年各项工作开展情况事关完成好市三届人大二次会议确定的各项目标任务，事关“十二五”规划的圆满收官和“十三五”规划的布局启动。因此，市人大常委会要在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真履职，主动作为，全面完成年初工作计划的各项任务，努力推动全市经济社会全面健康发展。
（一）围绕大局稳增长，确保圆满完成人代会确定的目标任务。 今年以来，全市上下主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，采取一系列有效措施，实现了经济运行稳中向好的发展趋势。
8月1日，市委召开了全市2015年上半年工作汇报和园区建设工作会议，对下半年的全市经济工作进行了全面安排部署。今天的常委会议上，大家又听取和审查了市发改委、市财政局的报告，总体来看，全市经济仍然面临很大压力。市级各部门要切实把稳增长摆在更加突出的位置，坚定发展信心，以深入治理“为官不为”为抓手，担负起稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重担，认真贯彻落实好李纪恒书记、陈豪省长视察临沧时的讲话精神和省委、市委促进经济平稳健康发展的各项措施，群策群力，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，努力推动临沧闯出一条跨越发展的路子来。特别是要着眼向上争取资金、固定资产投资、重大项目推进、企业服务等重点工作，加强调查研究和工作指导，摸清情况、对症下药，努力完成今年稳增长的各项目标任务，为全市经济跨越发展打牢基础。
市人大常委会要加强调研督查，广泛动员广大人民群众和各级人大代表积极投身于改革发展大局之中，主动作为、积极作为，为全市实现稳增长的目标献计出力；常委会领导要认真做好重点企业和重大项目的服务工作，力所能及的协调解决好企业发展、项目推进中的土地、用电、融资等问题，帮助企业走出困境、推动项目加快建设，积极服务于全市经济社会发展；要按照市委的工作安排，积极配合做好玉临高速公路建设有关工作。
（二）围绕民生改善，促进城乡统筹发展。 认真组织开展好全市蔬菜产业发展情况视察、“洁净临沧”行动工作情况调研，扎实做好烤烟产业发展、挂钩联系乡（镇）的扶贫工作，积极推动农业产业的发展和城乡发展环境的不断优化，努力助推全市扶贫攻坚；继续开展好代表为民说实话办实事活动，引导代表切实把有限的资金用到群众生产生活急需的刀刃上；始终突出民生保障等方面工作情况的监督，对群众反映强烈、事关人民群众切身利益的教育、医疗、林业、住房、食品安全、饮用水安全、毒品犯罪和其他支农惠农政策等民生的热点、难点问题保持高度关注，及时进行跟踪问效，确保有关问题得到解决，坚决制止损害人民群众利益的行为，切实维护好人民群众根本利益。
（三）围绕依法治市，推进法治临沧建设。 组织开展好“六五”普法和“四五”依法治市工作情况调研，确保市人大常委会作出的两个决议有效落实，不断推动依法行政、公正司法；组织开展好《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国消防法》执法检查，保障法律法规的有效贯彻落实；组织开展好国家宪法日系列宣传活动和社会主义新农村法治宣传教育活动，加强对法律法规的学习宣传，不断形成全社会尊法、守法和依法办事的良好氛围，积极为发展营造良好的法治环境。
（四）围绕立法相关工作，认真做好立法调研及准备工作。 新修订的立法法颁布实施后，省人大常委会分别在曲靖、大理召开了全省州（市）人大常委会立法工作座谈会，对全省各州（市）的立法准备工作进行了安排，要求各州（市）人大常委会提前做好机构设置、立法队伍建设、立法经费保障等立法能力建设的准备工作。
我们要认真学习贯彻省人大常委会立法工作座谈会议精神，按照杨应楠常务副主任的讲话要求，超前谋划，积极准备，加强相关事项的研究对接，在机构设置、立法队伍建设、立法经费保障等方面超前思考，做好准备工作；要加强立法法的学习宣传和培训。
为加强对立法法的学习宣传，市人大常委会专门下发了《关于认真学习宣传<中华人民共和国立法法>的通知》，对学习宣传工作提出了具体要求。各位常委会组成人员、市人大常委会机关、各县（区）人大常委会要认真组织好新立法法的学习宣传，主动适应好立法工作的新要求；要积极开展立法项目征集，并继续做好《临沧市城市管理办法》、《临沧市古茶树保护管理办法》和《临沧市南汀河流域保护管理办法》等三个办法的修改完善工作，为行使好立法权奠定坚实的基础。
（五）围绕年度工作计划，全面完成今年的其他各项工作。 要按照工作要点的安排，继续抓好建议、意见的督办工作，继续开展好基层市人大代表为民办实事说实话活动，组织听取和审议市民宗局局长、市科技局局长履职情况报告，认真筹备市人大常委会学习宣传贯彻新预算法座谈会，超前谋划好市三届人大三次会议，圆满完成好全年的各项工作任务。
三、精心组织，确保“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育取得实效
在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，是党中央总揽全局作出的重要部署，是党的群众路线教育实践活动的延续和深化，充分体现了党中央持之以恒从严治党的鲜明态度和加强作风建设的坚定决心。各位常委会组成人员、市人大常委会机关、各县（区）人大常委会要切实提高思想认识，认真抓好落实。
（一）深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。 下半年，市人大常委会党组将按照市委的统一安排，深入开展好专题教育专题二、专题三的集中学习和研讨，认真组织召开好专题民主生活会和组织生活会。
各位常委会组成人员、市人大常委会机关、各县（区）人大常委会要认真参与好、组织好本部门的专题教育活动，主要领导要带头组织谋划，率先垂范、以上率下，抓实各个关键动作，把开展专题教育与推进全面深化改革、全面依法治市结合起来，与抓好当前改革发展稳定各项工作、推动全市经济社会持续健康发展结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，确保专题教育取得成效。同时，要不断加强干部队伍建设，使从事人大工作这支队伍的综合素质切实得到提高。
（二）深入治理“为官不为”问题。 近期，省委组织部和市委办公室分别下发了《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的通知》。
通知列举了10种“为官不为”的情形，这些问题具有很强的针对性，各位常委会组成人员、市人大常委会机关、各县（区）人大常委会要把深入治理“为官不为”问题作为实现习近平总书记对云南提出的“三个定位”的重要保障，作为不断加强作风建设、巩固群众路线教育实践活动成果的重要载体，作为查摆自身问题、切实提高履职能力的重要抓手，紧密结合当前全市经济社会发展中面临的困难和问题，认真进行好一次思想发动、开展好一轮谈心谈话、组织好一次自纠自查、进行好一次集中调研督查、健全完善好一套规章制度。要通过深入治理“为官不为”问题，进一步激发干事创业的热情，在思想上有新认识，在能力上有新提高，切实做到“守土有责、守土尽责”，用自己的工作实绩为党分忧、为国建功、为民造福。
（三）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 各位常委会组成人员、市人大常委会机关、各县（区）人大常委会要深入学习贯彻落实十八届中纪委五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委三届五次全会精神，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，严格落实党风廉政责任制，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”和省委、市委的实施办法，带头严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则和个人重大事项报告等有关制度，严管身教身边工作人员和家庭成员，旗帜鲜明、态度坚决地反对和制止各种不正之风，不断提高自身拒腐防变的能力，时刻做到自重、自警、自省、自律，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线，永葆清正廉洁的政治本色。
同志们，下半年的人大工作还面临着许多新任务和新挑战，我们要在市委的坚强领导下，扎实工作、奋发有为，不断开创人大工作新局面，为临沧在实现“三个定位”中走在前列作出积极贡献！
本文来源: 人民代表大会常务委员会
05.08.2015 11:35
