昆明市已全面有效开展预算事前绩效评估

经过连续3年深入探索和实践，昆明市已全面有效开展了预算事前绩效评估。对评估绩效不明确的项目取消财政支持，对评估绩效好的项目增加预算，财政资金能进也能出。

昆明市于2017年在全省率先开展事前绩效评估，首先纳入试点的是社会关注度高、金额较大的重大政策和项目。2017年，财政部门对12个申报2018年度预算资金民生项目开展事前绩效评估试点，共涉及预算资金0.88亿元。当年，在评估原则、工作方式、工作流程及结果应用等方面进行了探索。根据评估结果，6个项目“予以支持”、4个项目“部分支持”、2个项目“不予支持”，预算审减率为19.4%。

2018年，评估项目从12个增加到63个，评估覆盖范围也从民生类项目拓宽到了专项业务类、事业发展类、城市管理服务和建设类；并选取部分连续实施5年及5年以上，社会关注度高、对经济社会具有重大影响的项目。评估的单位从8个增加到47个，预算申报资金从0.88亿元增加到8.39亿元。评估后建议安排资金7.26亿元，审减资金1.16亿元，资金审减率13.83%；6个项目因绩效不明确被取消财政支持；同时建议增加预算安排项目2个，审增资金237.38万元。

2019年，昆明市在预算申报“一上”阶段就引入事前绩效评估，并对评估中发现的15大类问题，涉及的14亿元资金提出整改建议。评估范围从一般公共预算拓展到市本级所有项目。 

“经过3年的时间，昆明市预算事前绩效评估已形成了一套工作机制，‘花钱问效’的理念深入人心，防止了‘拍脑袋决策’，从源头上去提高预算编制的科学性和精确性。”昆明市财政局有关负责人介绍，建立了“五结合”的预算事前绩效评估机制，即：项目评估与政策评估结合，绩效目标审核与重点支出项目评估结合，以财政为主体与专家作用发挥结合，绩效评估与人大代表、政协委员的预算监督结合，事前评估和预算评审有机结合。

同时，通过创新预算绩效目标管理方式和财政预算投入方式，建立起了财政资金“能进能出”的决策机制，改变部分项目支出“只增不减”的固化格局，确保了财政资金向市委、市政府重点关注项目倾斜，优先保障准备充分、资金效益及社会效益明显的项目。在积极倡导厉行节约的大背景下，有效开展预算事前绩效评估，能切实把公共财政资金花在刀刃上。（昆明日报 记者吴洁  通讯员陈志刚）