贯彻落实被巡视党组织配合巡视规定推动全面从严治党向纵深发展

来源：中央纪委监察部网站   发布时间：2017-08-30 09:00

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党、组织建党和制度治党相结合，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，全面推进巡视实践、理论和制度创新。为贯彻落实中央关于巡视工作的新精神新部署新要求，推动被巡视党组织切实履行配合巡视工作的责任，近日，中央办公厅印发了新修订的《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》（以下简称《规定》）。被巡视党组织要认真学习领会、坚决贯彻落实，积极配合中央巡视工作，充分发挥巡视监督利剑作用。

　　 充分认识贯彻执行《规定》重大意义 切实增强责任感、使命感

　　2010年4月1日，中央纪委、中央组织部印发的《关于被巡视地区、单位配合中央巡视组开展巡视工作的暂行规定》，对规范被巡视地区、单位配合巡视工作发挥了重要作用。党的十八大以来，随着巡视实践不断深化，暂行规定已不能完全适应新形势下巡视工作需要，中央与时俱进修订出台《规定》，明确了被巡视党组织配合中央巡视工作的具体要求。被巡视党组织要深刻认识贯彻执行《规定》的重要意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，增强政治责任感、使命感，坚决落实《规定》各项要求。

　　贯彻执行《规定》有利于促进依规管党治党。党要管党、从严治党，加强制度建设是根本途径。十八届中央全方位扎紧制度笼子，坚持突出重点，重在管用有效，用制度治党、管权、治吏。巡视工作坚持实践探索在前、归纳提炼在后，实践探索和制度建设相辅相成、相得益彰。党中央两次修订修改巡视工作条例，中央巡视工作领导小组制定完善一系列规章制度，逐步建立以党章为根本、以巡视工作条例为主体、以配套制度为支撑的巡视工作制度体系。《规定》与党内法规和巡视工作制度体系衔接配套，既着眼于具体指导工作，也着眼于有效规范工作；既是被巡视党组织履行配合职责的重要依据，也是对被巡视党组织的刚性约束。贯彻执行《规定》，有利于强化被巡视党组织和党员干部党章党规党纪意识，有利于进一步规范巡视工作，确保被巡视党组织切实履行应有职责，推动巡视工作依规依纪、有序高效开展。

　　贯彻执行《规定》有利于推动深化政治巡视。政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。深化政治巡视、确保巡视监督实效，是巡视组和被巡视党组织共同的政治责任，根本目的都是为了厚植党执政的政治基础，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。《规定》对被巡视党组织配合巡视工作提出明确要求，充分体现了政治巡视的最新精神，也是深化政治巡视的客观需要。贯彻执行《规定》，对于促进被巡视党组织深刻理解政治巡视内涵，提高政治站位和政治觉悟，认真落实管党治党政治责任，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，将起到十分重要的作用。

　　贯彻执行《规定》有利于凝聚巡视监督合力。强化党内监督是我们党在长期执政条件下面临的重大历史课题。巡视是党内监督和群众监督相结合的有效方式，破解了党内监督难题，冲破了“历史周期律”，有力印证我们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题。深化巡视监督，需要监督者与被监督者同向用力、同时发力、同步合力。被巡视党组织既是巡视监督对象，又是巡视参与主体，要主动融入巡视工作全过程，积极为巡视组了解情况、发现问题创造条件、提供帮助。贯彻《规定》，有利于被巡视党组织强化政治担当，自觉把接受巡视监督与落实全面从严治党主体责任结合起来，营造广大干部群众积极参与、共同发现和解决问题的监督氛围，以巡视监督带动党内其他监督、群众监督、社会监督和舆论监督，形成强大监督合力。

　　 准确把握《规定》新精神新要求 以实际行动落实配合责任

　　《规定》坚持依规依纪、突出重点、利于操作的原则，立足巡视实践，对被巡视党组织配合巡视工作各项任务作了细化。被巡视党组织要准确把握《规定》的新精神新要求，在思想认识、责任要求、方法措施上跟上中央要求，以《规定》的出台和落实为契机，切实履行主体责任，推动巡视工作深入发展。

　　要在思想认识上落实。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。习近平总书记强调，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。巡视是加强党内监督的重要形式，是实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。被巡视党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强接受监督的自觉性和坚定性，把巡视作为政治体检的过程，作为贯彻中央重大决策部署的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的过程，通过巡视进行自我监督、自我纠错。要充分信任中央巡视组，鼓励和支持干部群众反映情况和问题。领导班子及其成员要发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，带头查找自身存在的问题，带头如实向巡视组反映情况，在接受巡视监督、配合巡视工作上作出示范表率。

　　要在协调配合上落实。十八届中央巡视工作坚持改革创新、与时俱进，在总结实践基础上，形成了一整套完整规范的工作流程。《规定》突出巡视关键环节，将被巡视党组织配合任务具体化。巡视准备阶段，要召开党委（党组）专题会议，学习党中央关于巡视工作新精神，研究部署配合工作具体安排，成立巡视工作联络组，为巡视组开展工作提供必要条件。巡视进驻阶段，要及时与巡视组负责同志沟通，商定配合事项，召开巡视工作动员会，主要负责人要就配合工作表明态度。巡视了解阶段，要全力协助巡视组做好个别谈话、调研座谈、查阅资料、信访接待和舆情处置等工作，涉及重要会议、重要人事安排和纪律审查等事项要向巡视组通报；对巡视组移交的违反中央八项规定精神和“四风”方面问题，要扭住不放、立行立改。巡视反馈阶段，要按照巡视组要求，组织召开巡视反馈会议，以党内文件形式印发巡视反馈意见，并将反馈情况向社会公开。

　　要在整改任务上落实。巡视是发现问题，整改是解决问题；巡视是政治体检，整改是政治任务。《规定》对做好巡视整改工作提出了具体要求。被巡视党组织要坚决履行管党治党政治责任，认真组织落实巡视整改任务。要强化整改主体责任，认真研究巡视反馈意见，制定整改方案，抓好整改落实，及时报送整改情况报告；召开领导班子巡视整改专题民主生活会，深刻剖析、对照检查，做到真认账、真反思，真整改、真负责。被巡视党组织主要负责人是巡视整改第一责任人，要对整改成效负总责，严格把关整改质量，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改。要及时处置巡视移交问题线索，综合运用监督执纪“四种形态”，坚决减存量、遏增量；对巡视发现的普遍性问题，要从体制机制上查找原因，举一反三、加强监管、堵塞漏洞、完善制度，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。要加强巡视整改督查，抓重点、补短板、强弱项，体现党内监督的韧劲和严肃性。要加强整改公开和成效宣传，将整改情况在党内通报、向社会公开，接受干部群众监督。

　　要在严明纪律上落实。严明纪律是确保巡视工作有效开展的必然要求。巡视发现，有的被巡视党组织干扰、阻挠巡视工作，对巡视反馈意见不重视、整改不到位；有的党员干部故意提供虚假情况、歪曲捏造事实、泄露巡视秘密等。《规定》明确了被巡视地区（单位）及其工作人员不支持不配合甚至干扰、阻挠巡视工作的七种类型及处理方式。巡视纪律就是政治纪律。被巡视党组织要牢固树立纪律规矩意识，严明政治纪律和政治规矩，坚决支持配合巡视工作。对违反纪律的，要视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，要切实发挥被巡视党组织和干部群众对巡视组的监督作用，配合巡视组贯彻落实中央八项规定精神、严格执行巡视工作纪律，发现巡视工作人员有违反纪律行为的，既可以向中央巡视工作领导小组或巡视办反映，也可以依照规定直接向有关组织反映，用强有力的纪律约束，确保《规定》落到实处。

　　 加强组织领导 切实抓好《规定》的学习贯彻

　　《规定》是党中央坚持党要管党、全面从严治党的重要制度成果，也是巡视工作制度体系的重要组成部分。要从全面从严治党战略高度，切实抓好《规定》的学习贯彻，为巡视工作顺利开展营造良好氛围，进一步发挥中国特色社会主义民主监督制度优势。

　　要深入领会《规定》。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻《规定》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列入各级党校和干部培训计划，推动党员干部准确领会《规定》精神实质和基本要求，增强支持配合巡视工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党员领导干部要带头学习贯彻《规定》，把学习贯彻的实际成效作为增强“四个意识”的具体体现，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　要全面执行《规定》。制度的生命力在于执行。被巡视党组织领导班子及其成员要强化责任担当，加强组织领导，自觉将《规定》贯彻好执行好。纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位要积极支持、密切配合巡视工作，形成党内监督合力。巡视机构和巡视干部要严格依规依纪开展巡视，认真落实《规定》要求，在监督他人的同时自觉接受他人监督，严守巡视工作纪律，加强自身作风建设，严格执行中央八项规定精神，以忠诚干净担当维护巡视工作良好形象。

　　要延伸落实《规定》。《规定》第二十一条明确要求，被巡视巡察党组织配合省、自治区、直辖市党委，中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委），市（地、州、盟）和县（市、区、旗）党委巡视巡察工作，参照《规定》执行。这是党中央对各级党组织支持配合巡视巡察工作作出的全覆盖要求。省区市、市地州盟、县市区旗党委和开展巡视工作的中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）要结合实际，制定和完善各级党组织支持配合巡视巡察工作的具体实施办法。要加强对《规定》落实情况的监督检查，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性，推动全面从严治党向纵深发展。（中央巡视工作领导小组办公室）