德宏州组团赴滇中产业新区学创新经验

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7月31日，州委常委、常务副州长、瑞丽试验区管委副主任柳五三率队的我州考察学习组于当天赴滇中产业园学习考察。

座谈会上，滇中产业园管委会副主任、党工委委员李灿和、段钢及新区党群局、规划局、经贸局、审批局、综合办分别从不同角度介绍了滇中产业园总体规划、行政审批改革、管委会机构设置、园区负面清单，管委会权力清单、责任清单的情况。柳五三介绍了德宏州情和瑞丽试验区建设发展情况。

据了解，省委、省政府正式出台的《关于建设滇中产业聚集区（新区）的决定》标志着滇中产业新区建设正式拉开序幕。到2015年，新区生产总值达到1500亿元以上（其中西区1000亿元以上，东区500亿元以上）。到2020年，以汽车和装备制造、电子信息、生物等为主的中高端产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，新区生产总值达到6000亿元左右，力争新区生产总值占全省20%以上（其中西区和东区各3000亿元以上），产能高度融合的城市新区的重要增长极基本形成。

作为省政府派出机构，滇中产业聚集区（新区）管理委员会被授予省级行政审批管理权限，托管安宁、易门、禄丰、嵩明、寻甸、马龙，统一组织领导新区的规划开发建设。在新区范围内实施“集中行政审批，成立行政审批局，实行一颗印章管审批”的行政审批体制改革。新区采取“中心统筹、部门负责、先全后简、重点推进”的方式，全面梳理滇中产业新区行政审批事项，公布新区审批目录。

在充分吸收借鉴上海自由贸易区负面清单和广东佛山南海区负面清单制度基础上，新区研究形成了《滇中产业新区产业发展项目负面清单管理暂行办法》。《暂行办法》明确将负面清单管理制度作为新区建设项目审批的依据，明确了负面清单管理制度的概念、内涵和适用的行政区域。《暂行办法》明确将按照限制发展和禁止发展两个大类对负面清单项目进行管理，负面清单的范围和依据主要是国家和省限制发展、禁止发展的领域。同时，也明确了负面清单管理的要求，即要创新审批服务模式，简化审批服务流程，又要严格规划和环保准入，加快淘汰落后过剩产能，实施负面清单项目退出机制。

考察组还实地走访了嵩明职教园区和杨林经开区。