多方协助、化解矛盾，环境执法关口前移 怒江州环境保护局着力破解通讯基站建设信访纠纷

多方协助、化解矛盾，环境执法关口前移

怒江州环境保护局着力破解通讯基站建设信访纠纷

移动通信设施是国家重要的公用基础设施之一，在国家的经济建设、社会建设中发挥着重要的基础性作用，是推进信息化、智能化，构建无线城市的重要物质基础条件与必要平台。近年来，怒江州随着移动通信基站建设密度越来越高，人民群众对电磁辐射安全日益增强，针对通信及发送基站建设、运行提出质疑，投诉也越来越多，投诉案件呈上升趋势，为化解矛盾，怒江州环保局将环境执法关口前移，变执法监察为送法进企业。

2月15日在怒江州环境保护局与怒江铁塔公司就怒江州当前基站建设的基本情况以及环评手续的履行情况等内容进行面商，促成企业重视环境安全评价，关注群众诉求，依法依规建设通讯发射基站的共识。

承建通讯基站的铁塔怒江分公司对州环保局的意见高度重视，为了更好地解决存在的问题，铁塔公司邀请了怒江州环境保护局以及移动、联通、电信三大运营商，于2月16日，在铁塔公司召开多方座谈会，共商通信发射基站环保安全事宜。

会上，史副局长以及怒江州环境保护局环评、环境监察、环境监测部门向各运营商详细介绍了相关法律法规，提出了相关要求，一是各运营商应按新《环保法》的要求，新建基站必须先批后建，未完成环保审批的，一律不得建设；二是今年前建成投入使用的基站，环评手续不全的，需按国家要求，在2016年12月31日前全面完成环评审批工作；三是针对群众反应强烈的、以及位于居民区等敏感点位的基站，应尽快请具备辐射监测资质的监测机构进行监测，并向社会公示监测结果，用科学数据说话，对监测结果超标的基站将进行整改或搬离；四是针对群众对辐射认知的盲区，建议铁塔公司及各通讯运营商加大宣传力度，拓宽宣传渠道。同时，史副局长表示，怒江州环境保护局也会做好对各运营商的服务工作，对新建基站环评审批提供必要的帮助和支持，从缩短审批时限、提高审批效率上加快审批速度。

各运营商通过座谈会，对相关管理规定得到了进一步认识和提高，表示做好基站建设环评工作是公司的首要任务，只有通过科学的环境影响评价，才能更好地选好点，为减少环境影响提供科学的依据。下一步，各运营商将与铁塔公司就环评手续的办理事宜进行协商，尽快理顺各方职能职责，全力抓好基站建设环境影响评价各项工作，通过科学计算、主动避让敏感区域等手段，既要满足移动通信的建设需求，又尽量减少周围群众对电磁辐射问题的担忧，努力为建设和谐社会做贡献。

环境执法工作是环境行政管理的重要手段，同时是环境管理的难点和重点，充分体现环保部门的监管能力。对各类环境违法行为“零容忍”加大惩治力度，是新《环保法》的要求，积极推行阳光执法，严格规范和约束执法行为，防止不作为、乱作为。而关口前移，提前介入，化解矛盾，强化执法能力，确保群众利益，是新形势、新任务的要求。