各州市落实省委九届十一次全会精神:办法多 问责严

背景

9月21日—10月23日，我省陆续举办16场贯彻落实省委九届十一次全会精神新闻发布会，各州市围绕如何落实全面从严治党要求，建设忠诚干净担当高素质干部队伍等核心问题，谈思路、亮实招，树导向。

话题

举办系列新闻发布会，旨在督促各州市把省委九届十一次全会精神真正落到实处，重构云南风清气正的政治生态，营造干事创业的从政环境。发布会上，各州市都拿出了哪些实招、晒出了哪些干货？在此我们进行集中展现。

加大惩处力度 出狠招让干部不敢腐 刹歪风

昆明今年以来倒查“带病提拔”“带病上岗”干部37人；玉溪重点对10种“庸懒散混”行为和“六型”干部进行严肃问责；红河加大明察暗访力度，狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、参与赌博、大操大办等不正之风

仇和、张田欣、高劲松三任市委书记和李喜、谢新松两名常委、副市长严重违纪违法被查处，影响非常恶劣。重构昆明风清气正的政治生态、努力营造广大干部干事创业的从政环境比任何时候都紧迫。针对以上问题，昆明市今年以来倒查“带病提拔”、“带病上岗”干部37人，发现并处理违反组织人事纪律问题50个77人，对24名领导干部开展了任中、离任经济责任审计。昆明市委书记程连元向全市承诺，带头重构政治生态，以最坚决的态度、最果断的措施正本清源、整顿吏治、匡正风气，肃清思想混乱，使昆明的政治生态风清气正、从政环境清明干净。

玉溪市对懒政、怠政、不作为、乱作为等行为进行执纪问责，重点对缺乏担当进取精神、工作无所作为、落实市委市政府目标任务不力等10种“庸懒散混”行为和“六型”干部进行严肃问责。1-9月，玉溪市开展各类约谈18次134人，全市问责干部182人，通报20件发生在群众身边的四风和腐败问题，通报6件违反中央八项规定的典型问题。

红河哈尼族彝族自治州加大明察暗访力度，狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、参与赌博、大操大办等不正之风，对“四风”问题点名道姓公开曝光。州教育局副局长吕荣祥操办儿子婚宴，违规收受礼金，参与经办企业，被州纪委给予党内严重警告处分，停止推荐考察为正处级干部人选；红河县原副县长白智勇办理其父亲丧事，违规宴请多名下属并收受礼金，被州纪委给予党内严重警告处分，州委按程序免去其副县长职务。

曲靖市落实全面从严治党要求，不断强化“不敢腐”的氛围。16名市管党政主要负责人在市纪委全会上述廉并接受测评，1562名乡科级以上领导干部会议述廉。开展市管领导干部任前廉政谈话6批207人次，对1435名县处级干部实行廉政档案管理。曲靖今年还组织了1500名领导干部开展任前廉政法规知识测试，被中纪委确定为云南省唯一试点单位。

怒江傈僳族自治州持续深入开展国家公职人员违法占地等五个专项整治行动和“六个严禁”专项整治，全面取消“云Q99专段号牌”，全州公务用车统一粘贴标识。4813名副科以上干部签订了《严禁领导干部收送“红包”承诺书》、484个单位作出不用公款收送“红包”承诺。

扎好制度笼子 出硬招让干部不能腐 责任明

昭通明确党政主要领导不直接分管人事、财务、政府采购和工程招标工作；德宏推行党委管党治党“责任清单”制度；文山制定《处级干部“八小时以外”监督办法》，加强领导干部“八小时以外”监管

昭通市委常委会议审议通过了《昭通市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》，在全省率先出台了“党政主要领导‘四不直接分管’和‘末位表态’制度”。

《办法》明确规定：党政主要领导不直接分管人事、财务、政府采购和工程招标工作，由班子其他成员具体分管，主要领导负总责。凡涉及“三重一大”事项均须领导班子集体研究讨论，领导班子会议上，党政主要领导不得首先表态或定调，须经班子成员逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点后，党政主要领导在综合各方面情况基础上提出自己的意见，依据少数服从多数的原则，作出决策或决定。

德宏傣族景颇族自治州严格落实管党治党责任，制定《中共德宏州委关于落实党建工作责任制的实施意见》，推行党委（党组）管党治党“责任清单”制度，着力加强党组织书记队伍建设，强化主业主责落实。

大理白族自治州建立综合分析研判机制，定期对州管领导班子整体功能、发展态势和干部的基本情况、个性特点、履职成效进行动态分析、综合考量，增强选干部配班子的前瞻性、主动性。

西双版纳傣族自治州坚持党风廉政建设签字背书制度，及时制定2015年西双版纳州党风廉政建设责任书，明确党委（党组）主体责任、纪委监督责任“两个责任”等具体内容。州委书记分别与各县市区、州直部门（单位）党委（党组）、组织关系在地方的中央和省属驻州单位党委（党组）主要负责人签订党风廉政建设责任书，强化责任担当意识，确定责任内容，层层压实责任，“两个责任”签字背书实现了全覆盖。

为加强领导干部“八小时以外”监管，文山壮族苗族自治州制定《文山州处级干部“八小时以外”监督办法》，明确规定领导干部“八小时以外”不可参与、实施的15种行为，着力加强对部分重点部门和处级以上干部“八小时以外”的监督。

树好用人导向 出实招让干部不想腐 愿干事

楚雄出台《楚雄州鼓励保护干部干事创业办法》，激励广大干部大胆干事创业、推动跨越发展；丽江严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠的界限，旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者

干部选用导向是政治生态最重要的风向标，也是群众最关注的问题之一。

针对少数领导干部违纪违法腐败案件发生后，部分干部心存顾虑、不敢担当、不想干事、不愿作为的情况，楚雄彝族自治州研究出台《楚雄州鼓励保护干部干事创业办法》，提出9条实实在在的政策措施，激励广大干部大胆干事创业、推动跨越发展，旗帜鲜明树立干事创业导向。

丽江市针对为官不为、为官不清、为官不正、为官乱为，一手抓问责整治，积极倡导“勤、快、实”的作风，一手抓鼓励干事，在全市营造勇于负责、敢于担当、善于作为的良好氛围。制定《丽江市关于支持和保护党员干部改革创新干事创业的实施意见》严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠的界限，旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者，营造风清气正、干事创业的氛围和公平公正的环境。

临沧市纪委制定出台指导意见，明确要加大保护干部干事担当工作力度，鼓励支持党员干部敢于担当、敢想敢干、敢闯敢试，坚持和落实实事求是的思想路线，努力营造宽松包容的环境氛围，允许改革者出现失误，不求全责备，“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”。

重用老实人，重用创新实干的人，重用敢于攻坚敢于负责的人，保山市始终坚持从基层一线培养选拔干部，把一批熟悉基层工作，能和群众打成一片的干部选拔进各级领导班子，引导他们重实干、善开路、知敬畏、讲认真，争做杨善洲式好干部。

普洱市优先选拔对党忠诚、作风正派的干部，优先选拔敢于担当、实绩突出的干部，优先选拔扎实干事、基层经验丰富的干部，今年以来，提拔的县处级干部全部具有2年以上基层工作经历，33%的干部曾担任过乡（镇）党政正职。

迪庆藏族自治州着力把好干部思想“总开关”，抓好党性、党风、党纪和道德教育，让各级领导干部从一些典型案件中吸取教训，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，打牢了各族群众一心跟党走的思想基础。

(记者 程三娟)