大理州剑川县财税体制改革平稳推进

      一是改进预算管理制度。全面启动全口径预算编制、国库现金管理改革、国库集中支付电子化工作。加大“四本”预算资金统筹力度，对大项目等支出优先使用政府性基金及相关非税收入，如有不足再通过一般公共预算解决，预算约束机制进一步健全。完善一般公共预算编制，细化政府性基金预算，预算编制的完整性不断提高。国库集中支付资金规模逐步扩大，业务流程日臻完善，有效防止资金沉淀。将收入预算从任务改为预期，努力解决预算执行中的问题，推进公务卡制度改革，加强预算单位财务管理，财政资金支付的透明度进一步提高。

      二是建立厉行节约机制。制定预算支出定额标准体系，出台了县级机关会议费、差旅费、公务接待、培训费等管理办法，发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。建立厉行节约反对浪费配套制度，大力压缩和控制“三公”经费等一般性支出，硬化预算约束，坚持“先有预算、后有支出”的原则，从严控制预算追加支出事项，预算未安排的资金认真梳理、查找原因、分类处理，年度追加预算支出规模为近年来最低。

      三是推进预算决算公开。出台一系列预决算公开制度，强化各级各部门预算公开监督，力促透明公开，2014年，县财政全面公开了2014年预算和“三公”经费汇总预算、2013年决算和“三公”经费汇总决算。加大了重大民生支出、财政专项支出以及预算政策公开力度，预算信息公开质量不断提高。

      四是清理结余结转资金。全面开展清理结余结转资金，严格落实“收、调、减、控”措施，对项目变更的调整使用方向，对需继续使用的加快项目实施进度。当年预算安排的资金，采取措施减少结余结转规模，将结余结转资金与预算安排紧密结合，大力消化和压减结余结转规模。

      五是加强政府债务管理。积极消化存量债务，加强源头规范，对政府性债务实行分类管理和计划控制。清理甄别政府存量债务，做好政府债务纳入预算管理的衔接工作。落实偿债准备金制度，优化县本级债务结构。积极建立债务归口管理、规模控制和风险预警机制，防范债务风险。

      六是强化预算绩效管理。从建立健全绩效管理办法入手，制定了《关于全面推进财政支出预算绩效管理的实施意见》和预算绩效目标管理办法、支出绩效评价结果应用规定、支出预算绩效跟踪制度“三个”配套文件，为全面推进预算绩效管理工作提供了制度规范。以重点项目和部门支出管理为突破口，组织财政、发改、审计、监察等组成专门班子，建立县绩效考核工作小组，加大预算绩效考核。预算绩效目标管理覆盖每个预算单位，并选取基本公共卫生、农田水利建设、财政一事一议建设项目等开展重点绩效评价，初步形成“花钱必问效、无效必问责”的倒逼机制。

  七是落实税制改革政策。积极实施“营改增”扩围扩面工作，全县“营改增”工作顺利推进。启动清理税收优惠政策工作，为各类市场主体公平竞争创造良好的环境。开展税式支出管理试点，有效加强税源管控，提升税政管理水平。