大理州全面深化农村改革迈出坚实步伐

 
　　本报讯（通讯员 周应良） 我州按照“强化领导齐抓共管，明确职责合力推进”的工作思路，紧紧围绕全面深化农村土地管理制度改革、大力培育新型农业经营主体、强化农村金融改革、改善乡村治理机制等农村改革任务，积极探索和实践运用农村改革的成功经验，全面深化农村改革工作迈出坚实步伐。

　　深化农村土地管理制度改革，放活农村土地承包经营权。制定出台了土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见，启动大理市、剑川县两个整县市和其他10个县每县1个乡镇确权登记颁证试点工作，完成颁证2378户，颁证面积13931亩。制定出台了土地流转意见，进一步规范土地流转，采取以奖代补的方式加大政策支持，发展适度规模经营。2014年，全州新增土地流转8.1万亩，累计达31.7万亩，占家庭承包经营面积的14.2%；对142户流转100亩以上规模经营主体及乡镇、村组进行奖励，兑付奖补资金976万元。

　　大力培育新型农业经营主体，促进农业现代化发展。制定出台了促进农民专业合作社规范化发展的意见、大力推进现代农业庄园发展的意见、促进家庭农场发展的意见等政策，采取以奖代补、贴息贷款、保险补贴、信用担保等多种方式，充分发挥州本级财政资金对发展现代农业、创新农业生产经营主体的引导和杠杆作用。2014年，全州新增农民专业合作社1003个，累计发展合作社3424个；发展家庭农场数达到745户，其中认定州级示范家庭农场20户、家庭牧场150户；新增省级现代农业庄园3个，累计达6个，认定州级现代农业庄园10个；新增省级农业龙头企业5户，州级龙头企业20户，全州农业龙头企业累计达167户；完成新型职业农民培养1100人。

　　强化金融服务“三农”，激发农村金融活力。深入推进金融服务“三农”创新改革和便利化行动，率先在全国推出以核桃为主的经济林木（果）权证核发及抵押贷款工作，实现了经济林木（果）的物权和农村土地承包经营权“一证跨两权”的重大突破，贷款余额达10.88亿元，同比增长26.1%。探索开展农房抵押贷款，农房抵押贷款余额达12.76亿元。在推进农村产权抵押融资便利化的同时，积极抓好农村金融组织体系建设，不断完善农村金融便利化服务，积极尝试形式多样的农户小额贷款、联保贷款。2014年，全州创新农村金融产品贷款余额达36.73亿元，同比增69.64%。

　　加强农村社会管理创新，推动农村和谐稳定发展。探索村民自治的新模式、新路径，推进以自然村为基本单元的村民自治试点工作，实施推进15个以自然村为基本单元的村民自治试点工作。出台用活农村集体“三资”和土地承包经营权抵押担保贷款两个试点工作方案，建成州、县、乡农村集体“三资”信息网络监管平台，12县市各选择一个村开展了用活“三资”和“合作股份”试点工作。深入实施发展壮大村集体经济五年规划，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，2014年共消除“空壳村”169个。