5大工业产业撑起嵩明新城脊梁 “多规合一” 为城乡规划把关

近日，昆明报业传媒集团全媒体走基层一行走进嵩明，对近年来嵩明全面构建“一主五新”城市发展体系，促进产城融合发展，以及城乡规划“多规合一”系统平台搭建、数字化城管平台改造升级等提升城市规划建设管理水平工作中形成的好做法、好经验进行探访，新时期，嵩明这座产城融合发展、各类优势聚集，承接昆明主城产业、人口转移的滇中名城正在崛起。

“一主五新”

构就城市发展蓝图

“嵩明‘一主五新’的城市发展体系，即依托县城建设核心主城、依托杨林国家级经开区建设工业新城、依托省级嵩明职教园区建设职教新城、依托国家级农业园区建设现代农业新城、依托文化旅游园区建设文化旅游新城及高起点、高标准规划建设现代商贸物流新城，1座主城串联起5座新城，从单一独立形成基础配套齐全、产城融合发展的大格局，全面推进嵩明新型城镇化进程，承接昆明主城的人口、产业转移。”谈及嵩明城镇化及几大片区的发展趋势，嵩明县委书记杨相来一语中的。

11月，深秋的夜晚华灯初上，嵩明县城东、西、南、北四条大街上熙熙攘攘，盘在行道树上的靓丽景观灯将热闹的街市照得通明，市民悠闲地散步、逛街，在兰茂广场上跳舞、唱花灯，或在宽敞的大道上慢跑健身。如今的嵩明县城，在“一主五新”城市发展体系的明确定位、引领发展下，道路四通八达、栋栋高楼拔地而起、老城市井气息浓重、第三产业蓬勃发展，整座城市的发展活力和吸引力在不断增强。

杨相来介绍，除了以县城为核心的主城外，在晋升为国家级经济技术开发区的杨林工业园区，水、电、路、气等基础配套服务设施越来越完善，设施完备的建成区面积已达8.7平方公里，园区以装备制造、汽车及零配件、信息产业、新型材料、食品加工5大新型工业产业为主，目前入驻各类企业216家，投产企业达165家，其中世界500强企业5家、中国500强企业10家。全县规模以上企业达到76家，共同撑起嵩明现代化工业新城的脊梁。

与杨林经开区毗邻的嵩明职教基地，以“建校即建城”的发展理念，正在建成一座资源共享化、后勤社会化、运作市场化和产学研一体化的现代化、人文化、生态化的职教新城，聚集了大量商业和人气。到目前，嵩明职教基地入驻院校达到13所，其中9所已招生，在校人数达到7.4万人，年培训2万人次，带动周边就业近万人之多。

以工业谋划农业的嵩明国家级农业园区，集中发展高原特色农业、科技研发、精深加工、仓储物流、农产品交易等核心产业，突出农业龙头企业的辐射带动作用，不断延伸产业链、提高农业附加值，菊花、红掌、蝴蝶兰等优势花卉品种享誉国内外。目前，嵩明国家级农业园区建成区达到6.67平方公里，30余家国内外知名农业企业正共同建设一座现代农业新城。

在杨林3万亩平坦土地上，集康体运动、度假休闲于一体的嘉丽泽度假区，建成湿地公园、薰衣草花海、东湖十二岛、五星级酒店群、马术俱乐部等环境优美、景致宜人的配套设施，已成为嵩明远近闻名、风光秀美、环境宜人的高端文化旅游新城。高起点、高标准规划建设的嵩明现代商贸物流园区，正在建成延伸商贸物流产业链，服务云南、面向全国、与国际接轨的现代商贸物流新城。

“多规合一”

为城乡规划把关

推进智慧城市建设，全面提升城市规划建设水平，推进新型城镇化建设，是嵩明的一项重点建设任务。为此，嵩明县规划局在城乡规划工作领域，建起一套涵盖全县经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”的智慧操作系统平台，整合全县多部门资源，全面提升规划工作的信息化水平，为全县发展规划、经济发展、产业布局、重大决策提供完整、系统、全面依据。

“多规合一系统平台包括了信息平台、综合服务平台和办文管理平台，分别具备图形、发布、办文三大功能，从规划信息查阅到各类手续办理均可在系统平台上完成。”在嵩明县规划局地理信息科工作人员的解说和操作演示下，嵩明县城防震减灾场所规划用地的图形、数据清晰明了地呈现出来，而几乎所有规划建设项目从工程选址到竣工验收的资料一应俱全，通过7大图层实现快速调阅。

在工作人员展示的规划办文管理系统中，一个工程项目办理规划许可证，从登记、审核到结算、取件的10个步骤，均可逐一在平台上完成操作，既简化了审批流程、更提高了审批效率，使规划审批过程公开、透明、科学。“多规合一”系统平台联网至全县29家规委成员单位，通过平台，各家单位、部门可以方便调阅最新影像图、地形图和规划编制成果，了解最新的项目审批情况，为查阅相关规划成果，制定各部门相应规划提供便利。

嵩明县规划局党支部书记李胜介绍，“多规合一”系统平台将规划、住建、交通、土地、水务、林业、环保等多部门的资源有机结合在一起，将全县经济社会发展中所涉及的设施专业规划、分区规划和控制性详细规划进行有机融合，形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系和长效机制，全面提升了嵩明城乡规划建设的信息化水平。对于普通群众而言，将来可通过互联网，了解到嵩明最新的城乡规划建设信息。

“千里眼”

让城市管理更有序

一座城市的秩序好坏与生活在城市中的每个市民息息相关，为让城市更加井然有序，嵩明县城市管理综合行政执法局通过数字化城市管理视频监控系统的改造升级，让城市管理的“千里眼”与公安视频监控系统实现高清资源信息共享，从而更加清晰地实时关注着城市的点滴动态，在城市管理领域发挥重要作用。

“城管视频监控系统与公安视频监控系统实现高清互联，扩大了城市监控面，也节约了公共资源，同时通过疏堵结合的整治，提高城市管理效率和水平。”嵩明县城市管理综合行政执法局局长梁忠喜说。

记者来到嵩明县城市管理综合行政执法局数字城管监督指挥中心，3名工作人员通过6块高清显示屏，监控着县区市容环境、公用设施、道路交通、园林绿化等7大类、91小类城市公用设施部件以及6大类64类动态管理事件的监管和处置，不时将被管理对象的信息用数字完整、准确地表达出来。

几年来，通过充分发挥交通区位、产业基础、人才聚集等优势，1座主城、5座新城逐渐实现产城融合发展，城乡规划建设管理工作推陈出新、水平不断提高，嵩明这座滇中的核心之城正在崛起。

昆明报业全媒体记者莫衍邹腊 杨阳报道