办个居住证就可与本地人同享多项权利 本地居民担忧资源被抢占

    一张居住证究竟有多重要？从2011年的数据就可看出，当时昆明市共有流动人口219万人，其中35万流动人口通过居住证在昆明办理了机动车注册登记手续和机动车驾驶证申领手续等。而对其余的外来务工人员来说，居住证似乎没有太大用处，记者调查得知，很多来昆10多年的外来人员从未办理过居住证。

    不过，以上这种情况似乎马上就要改变了，前日国务院法制办就《居住证管理办法》面向社会公开征求意见，意见稿规定居住证持有人拟同本地人同享多项权利，如免费接受义务教育、基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励优待等。这一政策得到外地来昆人员的拥护，却引起了本地人的担忧，很多人担心教育、医疗等资源被抢。据了解，单教育资源这一块，中小学义务教育的外来随迁孩子就有近20万人。

    对此，有专家表示，今后居住证持有者可享受更多更充分的公共服务，但应该与城市本身的承载能力相结合，在公平性与可操作性间找到合适的平衡点。

      外来人员

    希望早日落实各项权利

    学车、落户、孩子上学，在对20多名外来人员的采访中，记者发现只有1/3的人办理了居住证，这部分人均是居住在城中村及在城中村工作的。对其他人来说，似乎只有在学车、孩子入学时才会办理居住证，另外还有一部分人虽来昆多年，却从未办理过居住证。不过，他们都希望新规规定的各项权利能尽早落实下来。

    姓名：小高（男）

    籍贯：湖南

    年龄：28岁

    来昆：8年

    职业：摄影师

    现状：租房

      因学车办了第一张居住证

    小高大学毕业后，就留在昆明工作，一直和朋友合租。工作4年来，由于没有需求，从来都没办过居住证，也不知道居住证的重要性。近日，小高想学驾照，报名时才得知外地户籍的必须提供居住证，于是才去办了一个临时居住证。对于新规，他更关心的是昆明何时才能落实下来。

    姓名：黄先生

    年龄：32岁

    来昆：20年

    籍贯：云南昭通

    职业：理发店老板

       有居住证买房享受了2000元优惠

    “居住证是娃娃上学的必需证件。”黄先生说，他自小离开昭通到昆明打拼，现在城中村里和爱人一起经营一家理发店，孩子今年8岁，在高新小学上二年级。一年前，他和妻子带着身份证、户口簿去学校为孩子报名，得知需要办理居住证，孩子才能入学。焦急的黄先生这才到丰宁派出所办了居住证。

    今年初，黄先生买了一套商品房，因为有居住证而享受到2000元优惠，说起这事，黄先生乐了：“虽然只是2000元，但这也是对外来人员的一种照顾。希望新规赶紧实施下来，我们也方便很多。”

    姓名：小石（女）

    籍贯：云南腾冲

    年龄：29岁

    来昆：6年

    职业：事业单位行政人员

    现状：已婚 租房

       办过一张居住证但已过期

    2009年因为公司统计外来务工人员，曾办理过一张临时居住证。过期后，并未续办，至今没有用处。

    姓名：邓师傅（男）

    籍贯：重庆

    年龄：50岁

    来昆：3年

    职业：待业

    现状：城中村租房

    为找工作办了居住证

    邓师傅和老伴是在3年前被儿子接到昆明的，到了以后就一直和儿子儿媳住在一起。邓师傅看到儿子每天早出晚归，就想找个工作帮儿子减轻负担，可他找了好几个单位都没有应聘上，原因就在于他不是本地人，而且还没有居住证。随后，邓师傅才在儿子的带领下办理了居住证。有了居住证以后，邓师傅顺利应聘到了一家装修公司，他希望以后还能通过居住证来办理养老保险等，这样就省去了许多手续。

     本地居民

    担心资源被占后加剧竞争

    “本来教育资源和医疗资源就不够，要是以后都和我们一样了，我们该怎么办？孩子该怎么办？”对于居住证持有者拟同本地人同享多项权利，不少本地人有些担心。杨女士表示，她不是排斥外来人员，但如果新规执行下来，本地的教育资源肯定会被抢占，由此可能加剧各方面的竞争，甚至是恶性竞争。

    “现在很多公立的学校都挤不进去，将来肯定更困难。”杨女士的女儿正在读小学，她说为了让女儿入学，他们想了很多办法，也只是进了一般性的学校，要是将来放宽地域限制，很多本地孩子必定会受到冲击。

    “现在想住个院，要排队几个星期，将来怕是更难。”李大爹则更加担心医疗资源被抢占。

     专家观点

    充分研判做好应对之策

    云南凌云律师事务所律师李春光表示，居住证持有人拟同本地人同享多项权利，这是非常好的。但就现有的公共资源来说，他很担心城市化建设过程是否进展得太快？政府准备好了吗？城市准备好了吗？

    就业、医疗卫生、交通、教育，城市里的各种资源，是否能应对即将可能出现的农村人口涌入城市的情况。李春光表示，城市化建设是一个相对缓慢的过程，必须有一定时间的积累，以实际发展为基础，如果城市发展过快，和资源出现不匹配，很多农村人盲目入城或者被动入城，肯定会引发更大的冲突。这对城市管理者的挑战非常大，要解决这些矛盾，法律法规就必须更加细化，例如细化到城市的优势资源该如何保障。

    云南大学教授金子强说，每安置一个从农村到城市的人，至少要8~10万元。还有医疗、教育、保险、劳动保障，政府该如何满足？这不是单一的进来就行，如何保证他们进来后能生存下去是一个挑战。同时，那些抱怨居住证抢了城市福利的人们，更是对和外来人员同等分享福利存在抵触情绪。因此，必须对可能出现的落地难现象有充分研判和应对之策。（记者 何瑾 实习生 席阳娟 邱凯）