坚持就业优先 筑牢民生之本 增进民生福祉——2022年昆明就业工作回顾

来源: 昆明日报   

2022年，昆明市坚持把促进就业、扶持创业和失业保障作为增进民生福祉的头等大事，深入贯彻国家、省、市实施就业优先战略的各项决策部署，强化就业优先政策，健全公共就业服务体系，推动就业工作融入全市高质量发展大局，以就业之稳促民心之稳、社会之稳。

　　 2022年昆明就业成绩单

　　回顾2022年昆明就业工作，一张充满烟火气息的成绩单熠熠生辉。

　　——就业服务水平持续提升，昆明市成功获评“2022年全国最佳促进就业城市奖”；“昆明智慧就业”信息平台项目在全国第二届公共就业服务专项业务竞赛中获得“优秀就业服务成果”一等奖；昆明市选送的“昆明花伍鲜花交易平台”首获“中国创翼”创业创新大赛服务业组一等奖。

　　——城镇新增就业21.59万人，高出年度目标任务15.39万人40个百分点，新增就业人数连续6年保持在14万人以上。

　　——城镇登记失业率为4.07%，远低于5%控制线，就业局势稳中向好。

　　——市场求人倍率达到1.73，招聘需求大于求职需求，招聘求职供需形势良好。

　　——农村劳动力累计转移就业124.19万人，其中脱贫劳动力转移就业15.7万人，农村劳动力就业规模稳步扩大，就业人数持续增加。农村劳动力转移培训15.61万人，更多劳动者掌握一技之长。

　　——实名登记高校毕业生就业率96.4%，连续多年保持在90%以上。

　　——发放创业担保贷款8418笔，放出贷款资金14.34亿元，开展创业培训8958人，为想创业、敢创业的民众提供充足的创业助力。

　　——年内支出就业补助资金4.98亿元，支出失业保险基金15.53亿元，就业惠民政策落实落地，有力保障和改善民生。

　　 促进就业精准有效

　　就业是最基本的民生，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。2022年，昆明市就业系统埋头实干、锐意进取，不断提升就业服务水平，推动就业工作扎实开展，奋力书写幸福民生答卷。

　　高校毕业生就业政策持续发力。通过落实求职创业补贴、公益性岗位援助、职业培训补贴等措施，有效促进高校毕业生就业创业。运用“高校毕业生求职创业补贴网上申报系统”实现网上申请、系统自动审核和推送结果，申报零跑腿。通过惠农惠民补贴“一卡通”发放平台完成2023届高校毕业生求职创业补贴发放工作，2022年共审核通过73826人，发放补贴7382.6万元。组织开展职业技能培训，开设60个高校毕业生技能培训班，共培训2863名高校毕业生；同时，驻昆高校较多的有关县区共培训了1350名毕业年度高校毕业生。

　　农村劳动力转移就业规模持续增长。不断拓宽农村劳动力转移就业渠道，推动农村劳动力转移就业，增加人民群众就业收入。2022年全市累计有124.19万名农村劳动力实现转移就业。其中：省外转移就业，通过实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程，依托昆明市与上海、江苏、浙江、福建、广东等东部沿海发达地区建立的劳务协作平台，6.6万名农村劳动力实现省外就业；市外省内就业，充分发挥南坝市场和“昆明智慧就业平台”作用，举行“线上线下”专场招聘会214场次，8.15万名农村劳动力实现省内就业；县外市内就业，发挥主城区优势，持续做好精准帮扶农村劳动力转移就业，实现29.73万名农村劳动力在市内就业；县内转移就业，通过龙头企业、扶贫车间、合作社等吸纳农村劳动力，79.7万名农村劳动力实现县内就业；托底就业，统筹开发乡村公益性岗位，安置10834名农村劳动力就近就地就业。

　　就业困难人员平稳就业。落实就业援助政策，有效促进就业困难人员再就业，2022年全市提供有效就业岗位18.97万个，促进4.13万名城镇失业人员再就业，3.68万名城镇就业困难人员实现再就业，全市“零就业家庭”始终保持动态清零。发挥公益性岗位兜底功能，保障就业困难人员稳定就业、安定生活，全市开发城镇公益性岗位3858个，累计上岗3531人，兑现城镇公益性岗位岗位补贴5168.84万元。减轻就业困难人员灵活就业压力，向实现灵活就业并缴纳社会保险费的就业困难人员给予社会保险补贴，2022年共兑现就业困难人员灵活就业社保补贴13894人次7651.52万元。

　　职业技能素质持续提升。坚持就业导向，采用“定向式、订单式”“培训+就业”等模式，有效提高参训人员上岗率。全市以“培训+就业”模式开展就业重点人员技能培训3万余人次，其中，开展脱贫劳动力培训13262人次。培育师资品牌，结合劳务品牌发展需要，举办“云南过桥米线”和“昆明花匠”2个劳务品牌职业技能师资培训班，104名学员参加培训并通过考核，为职业技能培训和劳务品牌培育夯实基础。

　　 创业带动就业效应显现

　　就业是民生之本，创业是就业之源。昆明市创新创业担保贷款业务办理模式，建成“昆明智慧就业”信息平台，建设网上业务办理模块并投入使用，简化办理流程，支持吸纳就业主渠道的个私经济、中小企业蓬勃发展，迸发创业活力。2022年，全市共受理创业担保贷款申请11068人（户），实际完成扶持创业担保贷款8418人（户），发放贷款14.34亿元，带动（吸纳）2.54万人就业。大力推进创业孵化平台建设，新建市级新型创业创新孵化服务园区4个，将4个园区纳入市级创业园区升级计划，全市人社系统累计建成市级青年大学生创业园和市级新型创业创新孵化服务园区122个，其中全国创业孵化服务示范基地2个，省级创业孵化平台50个；积极落实各项创业补贴政策，全市从124个申报项目中评审认定优胜项目60个，拟兑现省级大学生创业补贴180万元；全市共发放市级大学生创业补贴96.21万元。加快推进创业培训和网络直播行业接轨，开设“网络直播师资实战训练营”专项培训班，组织80名创业培训老师完成2022年昆明市网络直播师资实战训练。2022年，全市共组织8958人参加创业培训。实施完成2022年“春城大学生创业行动”，对204个大学生及小微企业创业项目给予3万—6万元的无偿资金资助；成功举办第七届“春城创业荟”创业创新大赛，共有812个创业项目及企业报名参赛，66个创业项目及企业荣获“春城创业奖”，为全市广大创业者和中小微企业搭建了对接资源、提升价值、促进成长、展示风采的平台；举办第五届“中国创翼”创业创新大赛暨第三届“创翼云南”创业大赛昆明市选拔赛，选拔8个项目参加省赛，其中有6个项目获得国赛入场券。在全国总决赛中，“昆明花伍鲜花交易平台”项目荣获第五届“中国创翼”创业创新大赛全国一等奖，实现了历届“中国创翼”云南省参赛项目一等奖零的突破。

　　 失业保险保障功能凸显

　　稳就业防失业是我国失业保险制度的重要功能。昆明市综合利用稳岗返还、费率调整、技能提升补贴、失业保险待遇保障等政策降低企业负担，稳定岗位预防失业，保障失业待遇落实。

　　深入推进失业保险征缴扩面。通过将失业保险参保数据与全省养老保险参保数据比对，准确定位参保扩面范围，进一步挖掘参保扩面的潜力，突破现存参保死角。2022年，全市失业保险参保人数145.27万人，较2021年末参保人数增加10.65万人。

　　全面落实助企纾困政策。失业保险总费率继续执行1％，其中单位缴费费率为0.7％，个人缴费费率为0.3％，2022年共计为用人单位和职工减轻缴费负担约12.28亿元。对餐饮，零售，旅游，民航、公路、水路、铁路运输等行业实施缓缴失业保险费政策，全市共缓缴失业保险费4446.26万元，惠及企业367户。2022年全市失业保险稳岗返还工作继续通过“免申即享”方式进行审核发放，共对4.12万户单位发放失业保险稳岗返还资金4.45亿元，稳定就业岗位109.32万个。

　　充分发挥失业保险保生活功能。按时足额发放参保失业人员失业保险待遇，切实保障失业人员基本生活。2022年累计发放93470名失业人员失业保险金等失业保险待遇93936.39万元，发放失业保险扩围失业补助金等12.54万人次9532.99万元，开展“展翅行动”，全市共发放失业保险技能提升补贴3.84万人6745.25万元。

　　 公共就业服务水平不断提升

　　昆明市积极加强公共就业服务智能化、多元化等方面的探索，持续提升就业服务水平，为求职群众与用人单位提供更加高效、便捷的服务。

　　智能化就业服务再次拓展。积极推进“互联网+公共就业服务”线上线下一体化服务，2022年“昆明智慧就业”信息平台中新增了企业吸纳就业困难人员补贴、中小微企业吸纳高校毕业生就业补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、公益性岗位开发、公益性岗位补贴5个就业补贴业务模块，进一步提升了公共就业服务的线上办理能力。通过“昆明智慧就业”平台对企业岗位和求职需求智能匹配，累计帮助2万户企业发布岗位信息17.55万条次；智慧就业找工作关注人数达到21.16万人。

　　多元化供给体系初显成效。通过“政府采购、公司运作、服务共享”的服务外包方式与人力资源机构合作，建立良好的分工协作关系，采用职业指导、政策解答、推荐岗位、直播带岗等措施，提高公共就业服务专业化、精准化程度和服务效率，探索构建政府主导、社会参与的多元化公共就业服务供给体系。2022年全市共向35.68万名登记失业人员电话服务52.93万人次，对有就业需求的失业人员推荐就业岗位5.36万个。

　　人企对接机制成效突出。2022年通过人企对接机制共服务企业3338户。举办网络招聘，开展直播带岗，邀请省内外3000余家企业提供超过10万个就业岗位；联合省内其他州市开展“春风行动”招聘活动，为昆明闻泰科技有限公司、昆明中药厂有限公司、云南裕能新能源电池材料有限公司等企业保障用工1.74万余人。向115户园商企业拨付吸纳就业补贴294.24万元，吸纳6207名城乡劳动者就业。

　　政校企合作模式创新多样。2022年，组织召开“政校企”人才资源对接座谈会15场次，促进30多所驻昆高校和150余家重点企业进行面对面交流和达成校企合作。进入驻昆高校开展城市推荐、产业介绍、政策宣讲等进校园活动39场次。研究出台《公共就业人才服务校园工作站管理办法》，加强校园工作站建设，将就业创业前移至校园，在36所驻昆高校累计建成公共就业人才服务校园工作站51个。

　　就业稳则人心定、家庭和、社会稳、国家安。2023年，昆明市劳动就业服务局将全面贯彻党的二十大精神，认真落实就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，扎实做好稳就业、保居民就业各项工作，提供更加优质的公共就业服务。（首席记者杜托 通讯员葛一简报道）