大理州地方税务局“五线法”抓实小微企业税收优惠政策100%落实

一、筑牢“政策宣传线”

专题部署做到“两个统一”。 一是统一认识。小微企业税收优惠政策一出台，大理州地税局召开专题会议研究落实方案，通过视频会议系统将国务院、国家税务总局、云南省地税局关于小微企业税收优惠政策的要求和措施及时、全面的传达到全州地税系统，各级税务部门从领导到基层管理人员认真领会小微企业政策调整的重要意义，将认识统一到“小微企业税收优惠工作升至政治任务层面”的高度上来。二是统一口径。组织开展小微企业税收优惠政策专项培训，准确理解政策要求，把握执行界限，确保全州各级地税部门政策执行口径与总局、省局的一致性。

加强宣传实现“两个确保”。 一是结合“便民办税春风行动”，建立31个“税企QQ群”，拓展飞信、微信、门户网站等宣传渠道，在《大理地税》期刊中开辟小微企业税收优惠政策宣传解读专栏，广泛宣传小微企业税收政策，确保政策宣传无盲区，营造落实小微企业税收优惠政策的良好舆论环境。二是开展小微企业纳税人培训，并将宣传辅导责任细分到税收管理员，对1528户小微企业纳税人实行一对一宣传辅导，面对面向纳税人解读小微企业的认定条件、优惠政策、发票领用及数据申报等规定，确保政策解读无偏差，使小微企业办税人员及时准确掌握相关规定，用准用活小微企业税收优惠政策。

二、理清“税源管理线”

扎实开展税源清查。 各级地税部门将日常数据分析和实地摸底调查相结合，对纳税人所属行业、资产状况、纳税额、从业人数等实际情况进行认真调查采集，对辖区内的小微企业进行全面清理，摸清小微企业管户和税源状况。南涧县地税局三分局对小微企业资产状况进行照相形成影像资料，纳入征管档案，有效掌握小微企业的用工、规模、地段等情况。通过清查，切实做到四个心中有数：对小型微利企业管户数量心中有数；对符合条件享受优惠政策的企业心中有数；对实际享受优惠政策的企业心中有数；对放弃享受优惠政策的企业心中有数。税源管理部门将核实无误的企业相关数据逐户录入“云南地税综合管理信息系统”，形成小微企业税源数据库，为信息系统准确判定企业是否符合小型微利企业认定标准提供了数据支撑。

规范小微企业定额核定。 大理州地税局于2013年自主研发并在全州推广应用“定期定额核定管理信息系统”，对小微企业所得税实行科学化系统化的定额核定，不仅规范税务部门定额核定工作，提升服务效率，公平了税负，而且为地税部门开展小微企业认定工作提供了方便、快捷的系统支持。

三、抓实“责任落实线”

全州实行主要领导、分管领导及具体责任人的三级责任制，对三级责任主体的责任范围、内容作了具体的细化，明确分阶段目标、要求。将小型微利企业所得税优惠政策执行情况纳入2014年绩效考核。自2014年3季度开始，各单位辖区的小微企业所得税受惠面要达到100%。对达不到标准的单位，除在绩效考核中扣分和全州范围内进行通报外，将由上一级部门主要领导约谈该单位主要领导，按照有关规定严格追究负责人及相关人员的责任，相关部门及责任人不得参加当年度评先评优，有力促进了小微企业税收优惠政策的全面贯彻落实。

四、强化“服务保障线”

建立落实服务团队有力推进政策落实。 由大理州地税局税政部门牵头，科技信息科、征纳科、计财科、法规科组成小微企业税收优惠政策落实服务团队，负责对全州各级地税部门小微企业税收优惠政策贯彻落实工作进行全程跟踪、辅导、服务，及时下发省局关于小微企业税收优惠政策落实进度情况，定期对小微企业税收优惠政策的执行情况进行认真调查核实。建立问题台账，全面收集政策执行以及纳税申报过程中存在的问题，层层反馈上级税务部门，明确问题解决方案，统一政策执行口径，及时解决基层税务部门政策落实中的问题34个，答复纳税人关于小微企业税收优惠政策的问题182人次。

依托系统推广有效支撑政策落实。 “云南地税企业所得税预缴网络明细申报系统”于2014年10月1日在全省推广运行，与“云南地税综合管理信息系统”数据库相衔接，有效整合数据资源，全面规范预缴申报流程，简化预缴申报程序，提供政策宣传、享受优惠政策、放弃享受优惠政策提示，系统的全面推广，为小型微利企业等纳税人提供便利，确保纳税人在预缴时及时享受到减免税优惠；为地税部门进行企业所得税收入分析提供数据来源，在预缴环节及时掌握企业享受优惠政策，方便统计减免税情况，实现了纳税人和基层税务机关的“两个减负”。大理州地税局在推广“云南地税企业所得税预缴网络明细申报系统”的过程中，结合部分偏远地区小微企业纳税人没有电脑、网络的实际，在办税服务厅设置自助办税服务厅，由办税厅工作人员一对一辅导帮助纳税人准确申报，实现了小微企业所得税预缴网络明细申报率达到90%以上。

五、拽紧“督促检查线”

大理州地税局一把手专门就抓实督促检查工作做了强调，提出抓实小微企业税收优惠政策落实“宁早勿迟”，各单位落实岗位责任“宁严勿松”。州局专门成立了小微企业税收优惠政策督促检查工作组，按月对小微企业税收优惠政策落实情况开展督查、实时通报，突出对小微企业税收优惠政策宣传、税源管理、责任落实、存在问题的解决情况及服务工作等五个方面进行督促检查，并把一把手责任的落实情况作为督促检查的重点。各县、市地方税务局也建立了相应的督促检查机制，实时跟踪掌握小微企业税收优惠政策落实情况，对政策执行中出现的困难和问题，及时向州局反映，确保各项工作任务圆满完成。

（州局办公室      州局税政二科）