凝心聚力 共奔小康:昆明市残联2016年工作亮点回眸
2016年昆明市残联获北京爱尔公益基金会最佳合作伙伴奖。 本组图片李占青/摄
市残联到北京朝阳区残联考察学习。
昆明市有残疾人32.82万人，占全市户籍人口的6.46%。这是一个因生命遗憾而造就的特殊群体，这是一个特别需要关爱和扶助的弱势群体。
虽然他们缺少行走的便利，却能追逐飞扬的梦想；缺少视觉的享受，也能感受生命的斑斓。在残疾人柔弱的外表下，有着一颗颗渴望被了解被关注被温暖的心！给予关爱，献出爱心，他们的人生将更加精彩。
总有一种关爱，如阳光般温暖；总有一种力量，助你翱翔蓝天。在昆明，我们感受到了这种温暖和力量。当我们走进残疾人这个特殊群体，走进昆明市残疾人事业这个缤纷天地，我们感受最深的是市残联工作者用真心谋划残疾人工作,用真情关注残疾人生活，用真力发展残疾人事业。让关爱的阳光照亮残疾人心灵，为残疾人点燃一束束希望之光。身体的残疾，是残疾人的大不幸，生活在这个和谐社会，又是他们的大幸。
今年，昆明市残联积极适应新常态要求，全面贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》精神，围绕残疾人事业“十三五”规划确定的目标任务，紧抓精准扶贫机遇，聚焦农村贫困和重度残疾人，整合可利用的一切资源，精准扶残助残，倾力改善残疾人生活、医疗、康复、教育、就业条件，促进了残疾人生存状况明显改善和全面发展。一路走来，“小康路上，不让一个残疾人掉队！”的誓言铿锵有力。
政策保障
“残疾人两项补贴制度”兜底民生
市委、市政府始终坚持把保障和改善残疾人民生作为首要任务，2016年共计投入各项残疾人事业工作经费4172.68万元，千方百计扩大民生福祉，为残疾人幸福加码，交出一份温暖人心的“民生答卷”。
一年来，随着《昆明市残疾人保障条例》、《昆明市残疾人免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工作规定》、《昆明市残疾人创业扶持管理办法（试行）》、《昆明市级残疾人康复工作实施方案》等一系列政策法规的相继出台，以及《昆明市关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》的即将实施，为加快全市残疾人脱贫奔康提供了有力支撑。同时，也为全市残疾人工作实现法制化、制度化、规范化提供了坚强保障。
为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，提高其生活质量，近日，市政府印发《昆明市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》，决定自2016年1月1日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（统称残疾人两项补贴）制度，这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度，将惠及全市38628名困难残疾人和43675名重度残疾人，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。今年全市投入发放的残疾人“两项补贴”资金达5900余万元。
补贴标准方面，昆明市根据省里补助标准，结合昆明市实际进行了相应提标：即困难残疾人生活补贴按照每人每月50元发放；重度残疾人护理补贴：一级每人每月按100元、二级每人每月按50元发放，今后将根据经济社会发展水平逐步适时调整。
市残联理事长马文森介绍说，残疾人两项补贴制度针对残疾人的特殊生活困难和长期照护困难进行专门的制度安排，并与最低生活保障等制度进行有效衔接，对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。
今年省政府继续将“阳光家园计划”项目作为省政府今年10件“惠民实事”之一，计划为全省2万名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务资助。其中下达昆明市智力、精神和重度肢体残疾人托养服务任务1080名，省级投入94.8万元。此外，2016年市本级投入经费172.80万元，为全市1293人残疾人开展托养服务工作（其中机构托养294人，居家托养999人），实施“阳光家园计划”项目，有效缓解了重度贫困残疾人的家庭负担，改善了残疾人家庭的生活质量。
市残联将保障残疾人基本生活作为改善民生的重点，加强对残疾人的社会保障。今年，共为455名（户）临时困难残疾人家庭发放救助金72万元；对2016年度考取大、中专残疾学生及残疾人子女一次性补助经费117万元；投入63.8万元对3.9万名三、四级城乡残疾人购买医疗和养老保险……
民生连着民心。一桩桩、一件件民生实事的兑现，让残疾人生活更幸福、城市更宜居。
康复
为残缺的生命插上飞翔的翅膀
康复是残疾人实现小康梦的第一步。市残联紧紧围绕“残疾人人人享有康复服务”目标,5年来，中央、省、市财政投入各类康复经费3587万元，全方位开展各项康复工作，初步形成全市“大康复”的格局。
目前，全市14个县（市）区建立29个残疾人社区康复示范站，为辖区残疾人就地就近提供康复服务和训练；全市康复机构达到7家，通过实施“光明工程”，“七彩梦”行动计划等一系列惠残助残项目，今年共为2000名残疾人免费配发基本型辅助器具；对400名0至7岁智障、脑瘫、听障、孤独症儿童开展康复训练。为贫困肢体残疾人免费制作了106例大小腿假肢；对80名贫困重度精神障碍患者实施了住院补助；完成了30名残疾儿童的康复转介，在禄劝县新开展了盲人定向行走训练,完成了706件残疾人辅具发放工作。昆明市残疾人康复工作已实现全覆盖。
脱贫
精准识别、精准帮扶拔穷根
脱贫奔小康路上，决不能让一个贫困村、一个贫困群众、一个贫困残疾人掉队，成为全市上下共同的信念。《昆明市贫困残疾人脱贫攻坚三年（2016-2018）行动计划》为实现全市残疾人2018年同步脱贫发出了动员令，拉开了决战决胜大幕！
市残联精准发力，充分利用全市残疾人大数据，组织开展以精准识别、精准管理、精准帮扶为核心的精准扶贫，通过量体裁衣、精准滴灌，切实做到困难残疾人的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里，确保各项政策和项目真正落实到每一名有需要的残疾人身上。
2016年1月1日零时，昆明市正式启动全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。截至2016年6月30日，全市共完成调查录入持证残疾人共计121020人。这项在昆明历史上对残疾人所做的最大一次人口摸底普查，为此后开展精准化、个性化扶贫帮扶打下了基础。
为确保数据准确无误，市政府下拨155.7万元专项经费，对2213人（次）调查员、录入员等相关人员进行专项培训。同时，先后深入全市1734社区对123979名持证残疾人进行入户走访，信息采集等工作，入户率达到90%以上。通过残疾人服务相关信息数据的动态更新，及时掌握全面建成小康社会进程中残疾人的基本服务状况和需求。目前，调查成果正转化为编制残疾人事业“十三五”规划、有针对性加强残疾人工作的主要依据。
3月16日，“点亮太阳心”——云南助盲脱贫工程在昆明启动，工程计划在2016至2020年，帮助1万盲人就业，带动盲人家庭5万人脱贫。扶持500-1000名盲人创业开店。为那些身残志坚、心怀梦想的人提供发展的舞台。
工程启动以来，市残联组织各级残联开展视力残疾人摸底调查。调查结果显示，全市登记备案的盲人保健按摩机构大约有130家，从业盲人医疗按摩师79人；全市共有持证视力残疾人16045人，其中534人属建档立卡范围，有按摩培训需求的视力残疾人数为367人。目前，已为40人低视力残疾人举办初级按摩师培训。
为扎实做好残疾人的扶贫解困工作，我市将残疾人脱贫攻坚作为当前残疾人工作的重中之重，开展了大量卓有成效的工作。农村贫困残疾人危房改造工程无疑是脱贫攻坚的主战场。2016年，全市投入1146万元对1162户残疾人进行危房改造；投入225万元用于纳入建档立卡贫困残疾人（户）到户扶持，扶持残疾人及其家庭发展生产；完成400户残疾人家庭无障碍环境改造项目；帮助192户残疾人办理康复扶贫贷款，申贷额度736.万元，贴息48.9万元；全市办理残疾人爱心卡17610本。
就业
让残疾人重拾生命尊严
“让每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想”是我市以改革创新精神推进残疾人事业发展的目标和追求。市残联通过组织各类“就业招聘会”、“就业活动月”，打造残疾人培训就业直通车，大力开展残疾人扶贫基地建设和项目精准扶贫工作，为残疾人提供了多种多样的创业就业渠道。
今年，共投入177万元为5000人（次）各类残疾人举办培训，其中市本级培训残疾人130人。各县（市）区以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动为契机，举办各类残疾人招聘会等多形式促进残疾人就业。全年新增就业人数2000人次；对192名残疾人创业补助51.62万元；给予96名残疾人学习驾驶补贴12.64万元。
昆明市多项工作走在全国、全省前列：全国最先开展计算机辅助速录培训；全国最早开展电子商务培训（聋人）；全国最先开展针对已就业盲人的盲文补习；全省首推全程连续助学模式；昆明还建成并运行全国最先进的残疾人就业信息网，实现了全市残疾人人力资源信息、用工信息共享，实现异地就业推荐。
创业就业，使全市残疾人收入水平得到提高，生活质量明显改善，残疾人幸福指数明显提升，残缺的生命重新绽放出灿烂光芒，市残联用爱心托起了残疾人小康梦。
文体
绽放生命 共享阳光
今年，残疾人文化事业硕果累累,完成了《新中国云南人才建设史料-昆明（残联）卷》的编辑工作；“文化进社区”等群众性文化助残活动蓬勃开展，激发了广大残疾朋友融入社会的积极性，唤起了社会各界对残疾人事业的关注和支持。
在2016里约残奥会男子S6级100米仰泳比赛中，26岁的昆明小伙郑涛以破世界纪录的成绩拿到中国残奥代表团在游泳项目中的首枚金牌！
赛事，让孱弱的生命充满活力。市残联把积极开展残疾人文体赛事活动作为展示残疾人精神风貌有效载体。市残联选送了6名运动员参加2016年巴西里约残奥会，取得了一金两银、两个第四名、两个第七名，为国家增添了光彩，为家乡争得了荣誉。配合省体育中心深入县区选拔残疾人运动员，对235名肢残、脑瘫、视力、听力残疾青少年进行了体能等测试，初步选拔了34名较强潜力的体育苗子。
一项项优惠政策、一次次助残活动、一个个扶残项目相继出台落地，市残联用爱心为残疾人撑起一把把遮风避雨的“大伞”，残健携手，是昆明人真诚的梦想与追求。在昆明这座天蓝地绿水清的美丽城市里，我们看到，关爱的阳光正照亮每一位残疾人心灵，在梦想与欢呼声中，昆明残疾人事业又将走进一个生机勃发、欣欣向荣的春天……
昆明日报记者 李丹丹