寻甸县城5次蜕变 山水之城跃然眼前
远眺寻甸县城，规划已经走上正轨。廖斌/摄
《昆明报业传媒集团走基层第四站寻甸》系列报道之五
昆明报业传媒集团全媒体走基层报道组 记者杨雪煌 张星宇 杨阳 邹美连 杨雁 昆明北部要塞的坝上，6.4平方公里的寻甸县城四面舒展，新建楼房多彩簇生。曾经的一片草田如今已是道路纵横、小区林立......国家级贫困县寻甸县城历经5次“蜕变”，上演了一出“变形计”。6月4日，全媒体记者一行聚焦寻甸县城的发展，一睹老旧边穷到初展风华的魅力。
从无序到规范“变形”跨越31载
从青龙山脚远眺寻甸县城，金世纪酒店、电信大厦和电力大厦3个标志性建筑矗立着，近3公里的凤梧大道纵贯县城。“虽然没有十足的都市味道，但县城变化一步一个脚印，从未懈怠。”寻甸县住房与城乡建设局局长李学武说，今天的成果，是寻甸历经31载5个阶段探索发展，风雨兼程的结果。
李学武介绍，1984年以前是寻甸县城建设的无序发展阶段。没有规划控制，城市与农村交错、居民与农户混杂、办公与住宿混合，城市功能分区混乱，城市基础设施程度极低。这些历史原因，造成了县城老城区建筑密度大、城市功能不配套、无序发展的问题。1984年至1993年是初级规划建设阶段。寻甸编制了第一个县城总体规划，明确了不占水田、向西沿山发展的县城建设思路，建成了新大街，掀起了县城建设第一个发展高潮。各行政、企事业单位纷纷在新大街两侧建盖办公楼、住宿楼，这一时期的县城建设未对建设用地性质进行划分，各单位的建设都是办公、住宿混合，小而全建设。但由于规划起点低、缺乏科学性和合理性，选择沿山发展的路子，造成了建设用地不足、发展空间狭窄、场地平整和施工投入较大、城市功能较差等问题，县城建设和发展受到极大限制，进入一个发展低谷。
“变形”的路一直在走。1993年至2003年是寻甸县城建设调整发展阶段。此时寻甸对县城总体规划进行方向性调整，确定了向东发展的路子，启动了现凤梧路建设。围绕凤梧路建设，许多行政企事业单位将住宿区或办公、住宿东迁，形成了第二次县城建设高潮，建成了以金世纪、电力大厦、电信大楼等一批标志性建筑和大量的办公楼、住宿区。从2003年到2010年，寻甸县城进入了加速发展阶段。县委、政府树立了“规划立县”的思想，在大力开发建设的同时，认真着手制定系统、全面、完善、科学的县城发展专项规划。“特别是近两年来，在科学发展观的指引下，县城建设按照规划先行、严格控制、科学建设的思路，并引入‘经营城市’理念，招商引资参与城市建设，大力加快县城建设步伐，掀起了新一轮的县城建设高潮。”李学武说，看寻甸县城，每一阶段的变化都有着明显的印记，而且每一步都是一次质的飞跃。2010年至今，寻甸城市建设进入进一步规范发展阶段。“东拓北延、分片打造，提升内涵、组团发展”的思路出炉，以“两带六园四片区”为重点，打造县城核心景观体系正逐渐清晰。
“对于国家级贫困县而言，寻甸县城的发展进步总是要付出更多的努力，甚至百倍于人。”这是直接参与寻甸县城建设者的心声，也是李学武的肺腑之言。
巧施山水融城 经营城市生态空间
走进寻甸，“小县城”是最直观的感受。这里不像宜良高楼大厦林立，不如石林屋美路宽，但这里天宽地阔是不争的事实。6.4平方公里的县城一派平壤，3个公园卧在其中，1.12万平方米的市民休闲广场更是市民茶余饭后、散步锻炼的好去处。
从无序乱建到规范建设，寻甸“一计又一计”，将城市建设带上了正轨。采访中，记者来到了较早期的福康、东钟、镇中、永兴等住宅区原址，配套的路网并不发达，绿化、亮化和其它的基础设施仍见“憾象”，没有体现县城建设的科学发展。怎样突破？寻甸又生“一计”——启动了“两纵四横一场一带”建设工程，建成了市民休闲广场、龙泉路、月秀路、河滨公园等一大批市政工程项目，在这些功能完善的基础设施周边进行管理规范、科学合理的开发建设，并始终贯彻“动土必有规划、出土必有设计”的原则。用规划指导建设，注重城市功能完善，严控建设用地性质，住宅建设全部实行小区建设管理，强化建筑密度、容积率、绿地率，以及基础设施配套完善的管理，县城规模和品位得到了根本性的提升。
对于寻甸县城来说，别无我有的就是周边的青山绿水资源。“因此，我们充分利用这一特点，谋划了一个体系。”李学武说，按照“东拓北延、分片打造，提升内涵、组团发展”的思路，寻甸以“两带六园四片区”为重点，打造县城核心景观体系，即中央绿带、河滨公园带，河滨公园、汇龙湿地公园、三月三公园、小黑龙潭公园、文笔塔公园、沙海公园以及东南西北四片区。紧紧围绕“三山四潭十一水”，做好“山”“水”文章，打造以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴的山水生态宜居宜业的城市环境。山水融城的理念带来了寻甸县城建设开发的提档升级，城市建设也进入了一种“经营”的状态，告别了以前的无序和混乱。
一路行走，寻甸新城区平坦开阔，路网发达，一栋栋小区洋楼如雨后春笋般冒出来。清澈的前进河畔，绿树成行，山水生态城跃然眼前。