寻甸加快打造“四区一城”新局面

2018年是寻甸发展史上困难叠加、负重前行的一年，更是硕果累累、极不平凡的一年。寻甸在全市率先实现脱贫摘帽，并荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。跑出脱贫加速度的同时，更创造了“牢记使命、凝心聚力、吃苦耐劳、真情奉献、众志成城”的寻甸脱贫攻坚精神。

2019年1月18日，寻甸县召开第十二次党代会第四次全体会议，总结全县上下在奋发赶超的浪潮中，解放思想、开拓创新的2018年。2019年，寻甸必将借着春风继续砥砺奋进，全面推进乡村振兴战略，持续巩固脱贫成效，加快打造“四区一城”，为全面建成小康社会而努力奋斗！

2018

春华秋实  天道酬勤

23个易地搬迁项目、13个宜居农房集中安置点、55980户农村危房改造全面完成，寻甸创造了“高峰速度”“罗泊河精神”。持续开展“深入一线、固本强基、巩固成效”专项行动，逐村逐户逐人查缺补漏，产业发展、基础设施、民生事业等短板逐步补齐，贫困人口稳固实现了“两不愁、三保障”。开展的“三讲三评”“两学三比”活动破除贫困群众“等靠要”思想，脱贫内生动力明显增强。扶贫微电影《撒花坡》被中宣部和国家扶贫办列为对外扶贫宣传重点影片。“四班子”主要领导挂帅分片督战、县级领导率队作战、干部群众全员参战，形成党政抓统筹、干部齐上阵、群众共参与、社会广聚力的决战格局。

“全县贫困发生率下降至0.25%，在全市率先退出贫困县行列”，2018年9月30日是一个值得被所有寻甸人牢牢记住的日子。

2018年，全县上下凝心聚力、合力攻坚，寻甸脱贫攻坚首战告捷！

乘着脱贫攻坚的春风，寻甸加快全县经济结构转型、城乡面貌日新月异、人民群众受益显著、改革开放深入落实、党的建设全面加强。

立足县域特色，寻甸优势构建“369”农业产业体系，农林牧渔业总产值达43亿元。烤烟、马铃薯等传统优势产业持续巩固，构树、草莓等新兴产业加快发展，形成“功山羊”“寻甸苗家鸡”等特色品牌。县级电子商务公共服务中心、物流中心投入运营，乡村电子商务服务站实现全覆盖。园区完成基础设施投资6亿元，新增入园企业12家，入园企业突破100家。实现物流、商贸总产值5.8亿元，旅游综合收入5.4亿元。启动新一轮县城总体规划修编，“海绵城市”建设专项规划通过市级专家评审。实施县城综合绿化改造提升项目，人均公园绿地面积达9.15平方米，创建省级园林城市通过市级评审。潘所服务区改扩建完工并投入使用，建成通村道路153.5公里。全面消除农村危房，自来水、网络、电力实现全覆盖。启动乡村振兴战略规划编制，与云南农业大学签订成立乡村振兴合作框架协议。尤其在民生支出上，去年全县支出达28.3亿元，占公共财政预算支出的81%。投入1.32亿元改善城乡办学条件。推进基层医疗卫生机构标准化建设，镇村卫生院（室）全面达标，全省第一家单采血浆站投入运营。城镇新增就业1852人，着力解决“执行难”问题，信访量持续下降。深化“平安寻甸”建设，刑事案件下降15%，群众安全感满意度明显提升，位列全市第四名。

深化“放管服”改革，精简行政审批事项27项，公布第一批“最多跑一次”行政权力事项57项，新增市场主体4047家。倘甸、凤合、联合、金源四乡镇回归管理，各项工作有序衔接。积极开展“敲门招商”“小分队招商”，在上海、广州、成都等地举办招商推介会，全年引进市外到位资金59.6亿元，引进外资100万美元。深入开展抓党建促脱贫攻坚工作，让农村基层党组织凝聚力、战斗力明显增强。碑庄村党总支、月秀社区党总支成为农村党建、城市党建工作的典范。开展“廉洁脱贫问效年”行动，加强扶贫领域专项整治，坚决惩治群众身边的腐败。

2019

创新实干  建设新业

站在成功脱贫的时间坐标上，寻甸放眼前程，一场发扬寻甸脱贫攻坚精神，全面推进乡村振兴，持续巩固脱贫成效，加快打造“四区一城”的新战役又将打响！ 

稳脱贫、促振兴，寻甸要让三农优先成为“四区一城”的坚强后盾。紧扣“369”农业产业体系，完善规划，推进“一乡一业、一村一品”，打造“功山羊”“云岭牛”“寻甸苗家鸡”等新兴产业品牌。完善“党支部+”模式，推进“互联网+现代农业”，打造寻甸绿色品牌，提升寻甸农特产品知名度。依托“1+1+9+16+N”乡村振兴战略规划，以实施“一镇六村”试点工程为引领，全面夯实乡村振兴发展基础。实施“宽带乡村”试点，推进“全光网省”建设。推动云南农业大学与寻甸乡村振兴项目落地，打造乡村振兴基层干部培训基地。深入打好固本强基“组合拳”，推进农村治理体系和治理能力现代化，实现组织振兴与强村富民“双轮驱动”。

优结构、快转型，寻甸要让工业强劲成为“四区一城”的主力单元。以“一园三片”及倘甸产业片区为依托，聚焦农特产品加工、新型建材等六大产业。加快农特产品加工园区建设，强化羊街林业产业园区建设，优化传统煤磷化工产业，提升盘活倘甸产业园区。突出园区工业发展主阵地作用，抓住新一轮城市、土地利用总体规划修编“双试点”机遇，制定出台全县工业用地布局规划。启动金所片区清净下水排放、羊街食品加工园区1至4号路等项目建设。努力打造审批标准规范、企业办事便捷、监管依法依规、服务热情周到的政务环境。开展降本增效行动，落实各项涉企减税降费补贴政策，打通项目落地最后一公里。

增内涵、显特色，寻甸要让生态宜居成为“四区一城”的城市品牌。按照“北延东拓”思路，全面完成县城总规修编，形成“一轴、双心、两带、五组团”的功能结构。把寻甸的山水风光和民族风情融入到城市规划建设中，构筑“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。推进“海绵城市”建设，持续完善综合交通“三纵三横三环八射”骨架公路网，支持配合渝昆高铁建设。推进棚户区改造，改善老城区面貌，实施亮化美化工程，提升城市品位。巩固国家卫生县城创建成果，确保通过创建复审，创成省级园林县城。

兴文旅、活商贸，寻甸要让活力三产成为“四区一城”的不竭动力。实施“旅游活县”战略，按照“三线三片四带”总体布局，推进全域旅游。发展养生度假游、民俗风情体验游、红色文化游、乡村生态游等新兴旅游业态。依托县城和特色集镇建设，打造现代商业中心，推进产城一体化。推进电子商务进农村、电商扶贫、电子商务富民行动，实现“工业产品下乡、农特产品进城”双向流通。挖掘整理历史人文底蕴，提升寻甸人文厚度、价值深度、形象风度、魅力温度。

敢担当、重落实，寻甸要让改革创新成为“四区一城”的活力先锋。全面加强政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律，确保机构改革风清气正。坚持对内对外开放相促进、引进来和走出去相结合，利用华东理工大学、北京朝阳区、上海普陀区挂钩帮扶寻甸机遇，加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝等地对接联系，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。主动服务和融入昆明区域性国际中心城市建设，借助南博会、农博会、文博会、旅交会等大型会展，宣传推介寻甸。

重保护、强整治，寻甸要让绿色发展成为“四区一城”的鲜明特质。统筹推进山水林田湖综合治理，全面实施河长制（湖长制），完成清水海保护区海头村环保工程，启动牛栏江综合治理工程，推进水源保护区村庄生活垃圾收集清运处置体系建设，加大黑颈鹤省级自然保护区保护力度。推进“五采区”、水土流失区和石漠化综合治理等重点生态工程建设。开展农村人居环境整治提升，确保农村“一水两污”和公厕建设全面达标。综合利用绿色循环的生产工艺，推动化工、建材等领域低碳化发展，遏制新增高能耗、高污染、低效益项目，提高经济绿色化程度。

惠民生、强保障，寻甸要让幸福和谐成为“四区一城”的核心要义。坚持“12345”教育发展思路，调整优化教育资源布局。推动分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设。实施更加积极的就业政策，实施订单、定岗、定向职业技能培训。启动民族博物馆建设，做好图书馆、文化馆等公共文体设施免费开放工作。探索实践党建引领乡镇（街道）管理体制机制创新，破解基层治理“最后一公里”难题。开展扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力保持“零容忍”。（昆明日报 记者杨阳  通讯员张涛）