对沧源发展竹产业的思考
06.10.2014 18:34
本文来源: 人民代表大会常务委员会
沧源自治县把竹子作为县域经济的重要产业来抓始于2007年，由于当时对竹子的认识粗浅，没有掌握种籽育苗技术，在提出发展规划和实施方案时，确定的发展目标为30万亩。后经云南竹藤产业研究发展中心帮助规划，引荐了种籽育苗技术，采取招商实施大规模育苗，解决了种苗供应的问题。
随后，县委及时调整规划，把发展目标提高为50万亩，于2008年10月召开的县委七次全体会议以后，掀起了大干竹子产业的高潮。到2010年，全县统计累计种植的竹子达50多万亩。在研究提出“十二五”规划建议时，县委提出要建成60万亩以上竹子基地和把沧源建设成全国最大竹纤维生产基地县的竹产业发展目标。此时，沧源重点发展竹子产业之举得到了省市领导的肯定、赞同和关注。
之后，把奋斗目标调整为150万亩，为沧源继续推进竹子种植，做大做强竹子产业确定了新目标。再次掀起发展竹子产业高潮，到2012年，统计的面积发展到105亩，2013年新植10万亩，补植改造20万亩，总面积应到达125万亩。
二、存在的主要问题
（一）部分干部群众对竹子的生物特性认识片面，发展竹子产业的积极性不高
他们认为竹子是吸水量很大的植物，对水源的破坏大，不愿意种植，被动种植，对发展竹子产业有抵触情绪。有的群众是为了享受惠农政策和低保而不得不种植。
发动种植的过程中，被动组织，被动种植，群众没有把种植竹子作为自己的事，不认真种植，种植后不管不顾，造成成活成长率都很低，第一年开发种植的竹林，第二年变成荒山而又变成新的竹子基地，年复一年，反复浪费竹苗和劳力，劳民伤财，损害了政府的形象，也伤害了竹子产业。
（二）广大干部群众缺乏对竹子产业链的认识，在质疑中推进竹产业
多数干部群众对竹子的用途停留在物理用途的认识，不了解竹子的化学用途，看不到竹子产业发展的巨大潜力，甚至有人还质问“种竹子拿做什么？”的问题，提出“种竹不如种杉木”，对把竹子作为一个大产业来发展的信心不足，没有长远眼光，只顾眼前的短平快项目，在思想上和工作中不够重视，为完成上级安排的任务而为之，以致普遍存在 “重种轻管”现象，打造竹产业大县和“全国最大竹纤维生产基地县”的实际氛围没有形成。
（三）组织动员工作不实不细，准备不足，不尊重民意，强势推广籽种培育的小袋苗，激化了群众的抵触情绪
沧源的老百姓种植竹子历来习惯于种植分兜苗，从来不用种籽培育的竹子苗，对籽种培育的小袋苗还不认识。但我们没有尊重这一客观实际，即在群众对小竹苗不认识，心存凝虑，不愿接受，不愿种植，以及没有试点的情况下，就急于求成，大量外调小袋竹苗压给群众种植，迈出的第一步就引起群众的反感和非议，给竹产业的发展提前设置了障碍。
据了解，第一年发动群众种植竹子时，外调的竹子袋苗比较弱小，属叶细枝密的品种，群众称之为“扫帚竹”。为了让群众接受和珍惜竹苗，在发放竹苗，组织种植的过程中，采取宣传价格的方式，要求群众珍惜竹苗，引起了部分干部群众的不理解，群众只得以试种态度接受种植，大量丢弃竹苗，当年调来的竹苗的种植比率不足60%。
但在群众大量丢弃竹苗的情况下，仍然继续调供种苗，推压给群众种植，群众意见很大，胡乱种植，效果极差，产生了很大的负面效应。
在以后的几年里，在群众仍然不接受袋苗，要求以分兜苗、埋节苗推进竹产业发展的情况下，仍然采取自上而下的行政手段，大量供应不足龄竹苗和群众不愿意种植的细叶竹苗强势推进竹子种植，更加重了群众对袋苗的抵触情绪。至今，广大的干部群众仍然对袋苗保留不欢迎的态度。
（四）竹苗调运、接收、分发管理不善，造成巨大浪费和严重的虚报问题
在调供、运输竹苗的工作中，存在无监管人员或管理人员不到位的问题，方法简单，责任不明，缺乏监督。竹苗供应商按照指定乡村自行起苗装运；村组不接验清点竹苗，以车次计数；竹苗供应商不讲信誉，供应不合格的不足龄竹苗，虚报供苗数量；运输驾驶员不负责任或与供苗商联手报虚，把竹苗运送到种植点后，采取倒卸方式交接竹苗，造成竹苗严重损伤和大量损失，统计虚假；村干部不认真组织分发竹苗，由组干部和群众自行接苗，同时，村组干部不监督种植过程，群众丢弃培土，种植裸根苗，造成种植统计数不实。
以上问题是种植竹子面积不清不实，存活率和成长率低的主要原因。但是，这个问题延续了四五年，结果是苗商发了财，政府欠了账，群众费了力，年年种竹不见竹，只有面积不见林。
（五）采取行政手段推进竹子产业发展，欲速而不达，延缓了竹产业的发展
竹子产业是沧源自2007年启动的新型战略性产业，本应夯实各方面的基础性工作，再强势推进，但我们却在群众认识还不到位，发展地块没有认真规划落实，县内育苗基地没有建立，管理机制没有健全的情况下高位强势推进，每年按20万亩，甚至30万亩以上的速度下达种植任务，大大超出了劳力、财力、地力的承受能力，结果是由于时间紧，任务重，调地难，劳力缺，财力弱，竹子产业发展陷入了艰难、被动。
基层的干部被动组织种植，群众被迫接受和腾地种植，乡村道路沿线的农地林地成为竹子基地，核桃、杉木林地也变成竹子基地，有的地方实施了毁林种竹。由于种植任务过重，劳力紧缺，群众为完成任务而胡乱种植，有的甚至采取排苗的方式把竹苗点排于草丛中和树林中，种植后不管不顾。
在强势推进的过程中，重组织发动轻督促落实，重调供竹苗轻种植监管，重前期种植轻后期管护的问题普遍存在，结果是一级压一级，一级骗一级，群众自我忽悠，基地面积有数无实。
（六）不尊重科学，违背竹子生长特性，不按节令种植，造成成活率生长率低
沧源的佤、傣民族具有丰富的种竹经验，分兜苗一般都是在七月份竹子没有发笋前取苗移栽。但近年来，为了完成种植任务，到八九月份仍然组织群众移栽分兜苗，耿沧二级路沿线的种植节令甚至延长到十月份，从而造成分兜苗大量干死或不发笋，使耿沧二级路沿线的竹子种植成为既劳民伤财，又被群众嘲骂的形象工程。
另一方面是提供的袋苗不足龄，多数是通过七、八个催生的竹苗，还未发出生长芽和经过充分练苗就起苗供种，而且育苗基地都在双江、芒卡、勐省和勐董等热区，移栽到山上后，因脱水脱肥脱热，水土不服，加上不科学的种植管护，造成了成活率低，成活的难发芽。
（七）沧源无竹子制品加工龙头企业，强势推进竹产业发展缺乏支撑
沧源只有一户年产5000吨竹筷子厂，竹子消耗量小，生产的竹子多数运销双江纸厂，由于运距较长，运输成本高，农民获利少。后来，通过协调，南华勐省纸浆厂开秤收购，一度鼓舞了农民种植竹子的积极性，但好景不长，2011年起纸浆厂停止了竹子收购，加之收购竹片时扣除水分比例过高，各地竹片加工商将成本转嫁到农民头上，农民发展竹产业的积极性受到一定的挫折。
近年来，沧源县委政府都在努力做好竹加工企业的招商工作，给予了最大最多的优惠，但都没有取得突破，造成了目前，一方面是沧源的竹子实有量无法满足投资商的办厂需求，竹子龙头加工企业引不进来，竹子产业缺乏企业支撑，另一方面是群众现有的竹子卖不出去，群众对发展竹子产业没有底气。
三、加快沧源竹产业发展的对策和建议
（一）对竹子的认识仍亟待提高
竹子是一种具有较强可持续发展能力的生物资源，具有调节气候、保持水土、维护生物多样性的功能，适应性强、可与树木共生，适宜种植在荒山荒坡、田边地角、公路沿线、河岸箐沟等不适宜种植粮食和其它经济作物的地方，不与粮食生产争地。
竹子全身都是宝，竹材不仅可以代替木材，还能胜过木材，是建筑、造纸、家俱、装饰、编织、手工艺品的优良原材料，还能开发生产人们日常生活用品。竹子的产业链长、产品用途广，是林业的朝阳产业，它可以富一方农民，强一方经济。
沧源所处的地理位置，具有的气候特征和水文条件，都很适宜竹子生长，巨龙竹和当地的苦龙竹、剑竹、甜竹都属丛生竹，单位面积产量较高，可提供种植的土地和林地空间很大，使沧源具备了加快发展步伐和建设成为滇西南最大竹乡和建设成全国最大竹纤维生产基地的条件。
世居沧源的佤族、傣族等民族历来喜爱竹子，用竹历史悠久，已经积累了种植竹子的经验。
因此，要把竹子产业作为战略性的重要产业，必须提高对竹子的认识，全面了解和认识竹子的用途，要了解物理利用和化学利用竹子的当今技术以及利用科学手段开发各类竹产品前景，特别要提高对竹子在生态环保、保持水土方面所发挥的作用。
必须改变那种认为竹子是瘦土、吸水，破坏生态平衡的传统思维，消除对竹子特性和竹产品的误解，以科学发展观为指导，以生态优先、资源多目标利用为方针，形成经营理念科学、布局合理、生态优化的竹业发展体系，充分发挥竹林的经济功能、生态功能、观赏功能和社会功能，持之以恒地重视竹资源保护、竹基地发展、竹产品开发、竹旅游培育，大力弘扬佤傣竹文化。
要有领军滇西南竹业的谋略和信心，把建设滇西南最大竹乡、全国最大竹纤维生产基地和竹产业强县作为奋斗目标。
（二）应地制宜，坚持选用当地速生高产的优良竹种
沧源境内有30多个竹类品种，竹类资源异常丰富，是滇西南地区竹类资源最多、天然竹林最多的县。作为产业发展，竹种选育应立足当地，适当引进外地速生高产竹种。我们要根据竹资源原料用途选择重点发展的竹种，按照容易栽植、容易管理、容易砍伐，经济价值高的要求选择。
用材竹应按照适应集约经营，规模种植，经济价值高的要求选择适应当地气候的苦龙竹、巨龙竹、箭竹、甜竹等当地群众已种植的株长径粗枝杈少的速生高产竹种，营造经济价值高的竹林；景观竹林应根据竹类的叶、色、形、态等观赏特征来选择，以当地品种为主，引进观赏性高的竹种混合种植，要注重引进珍稀竹种，建设生态效果好和文化特色浓郁的竹林景观，培育竹文化观光度假旅游；笋材竹应以当地的甜竹、缅竹、箭竹为主，建设笋用竹基地和竹子食品加工基地，把沧源建设成为竹笋食品加工出口基地。
竹子虽然具有适应性广泛，容易栽植的特点，但对竹苗的要求较高。根据近年来的观察和积累的种植经验，无论是营养袋苗和分蔸苗，还是埋节繁殖苗，必须保留较高的水分，取苗后及时栽植，避免竹苗不受损伤，不失水分，才能保证成活率。
实践证明，远距离在县外育苗调苗，是一种不科学不负责任的竹产业发展路子，是一种劳民伤财的行为。因此，发展竹产业所需要的竹苗应立足当地培育，以就地育苗缩短运时运距，减少搬运环节，保持充足的水分，保证合格苗出圃到造林地，以降低造林成本，加快造林速度，提高造林水平。
选育竹种应以群众喜爱的大叶龙竹为主，必须坚持就地育苗就近供苗，采取发展烤烟的育苗供苗模式，鼓励各乡（镇）、村、组和群众自建育苗基地，采取无性繁殖埋节技术，选育适宜当地、群众喜爱的竹种，让群众看到希望，受到鼓舞，增强信心，自觉发展。
（三）持之以恒，转变方式，继续强势推进竹子基地建设
据统计，沧源自发动发展竹子种植以来，已累计种植竹子一百多万亩。按统计的面积，我们应该把精力放在管护和开发的工作上。但是，我认为沧源的竹子基地建设不能停顿下来，还必须持之以恒地强势推进下去。理由如下：
1.沧源现有的竹子面积是几年来的累计种植面积，是以发放竹苗而统计的面积，目前，存留的面积有多少只有“山”知道，各乡镇、村都无法说出准确面积。
2.沧源全境适宜竹子生长，发展的空间还很大，竹子产业的发展前景好。
3.沧源打造竹子产业已经得到省、市委政府的肯定和认可，并给予最大的支持和高度关注，沧源已因竹子获得了许多荣誉称号，我们必须以负责任的精神面对所有的肯定、支持、关注和荣誉，使沧源的竹子产业名符其实。
4.沧源已经把建设全国最大竹纤维生产基地县作为发展目标，必须有一定规模的竹林基地做支撑，目前的种植面积还满足不了把竹产业打造成主导产业的需要，我们的基地面积确实应发展到100万亩以上。
5.由于受对竹子的认识不足和竹子长势不理想、无龙头企业带动等问题的影响，目前，群众发展竹子产业的热情已经降到低谷，毁竹改种的行为比较普遍。
（四）做好龙头企业招商工作，破解竹产业发展 “瓶颈”
沧源发展竹产业最大的“瓶颈”是竹制品加工问题，当务之急是尽快引进加工龙头企业，形成产业发展支撑。竹加工是体现竹子价值，拉动竹产业发展的重要手段，要以转变经济增长方式为导向，实施科技提升工程，积极拓展竹资源利用领域，开发竹产品，提高竹产品附加值。要加大招商引资力度，培育市场主体，形成骨干企业，培育竹产业领头雁。
鼓励公平竞争，合理布局区域加工点，建立大、中、小企业相配套的竹加工体系，破解有竹不砍和卖竹难的“瓶颈”问题，形成开放有序的竹业市场，保证资源供应，保障竹加工业顺利发展。要兼顾企业、农民和国家间的利益分配，由政府以市场为导向，引导企业科学核定成本，确定竹原料的最低收购价格，支持企业集中财力，降低生产成本，提高市场竞争力，在确保企业利益体现、有利润空间的同时，实施工业反哺林业，让利于农民，保护和调动农民种竹的积极性。
（五）建立景观竹林、竹博览园区，培育佤族竹文化旅游
竹子既是可利用的资源，也是一种具有极高观赏价值的植物，还是一种有文化的物品。中华的竹文化源远流长，底蕴深厚。佤族的竹文化也不逊色。佤族是一个喜爱竹子，广泛利用竹子的民族，自古以来，佤族的吃、住、用、乐都与竹子相连，形成了独特的竹文化，不仅体现于他们的生产、生活的各个方面，还唱入了佤族的民歌之中。
没有文化的产业或没有文化内涵的产品是没有记忆的。佤族的竹文化虽然简朴，但有本身的特征，有待深层次的挖掘、提升。因此，既然我们有了竹文化这座宝库，就应充分挖掘，把佤族竹文化的内涵和产业建设结合起来，规划建立具有地方民族特色的竹林公园、竹林游览村、竹林度假村、竹林通道，竹艺制品加工贸易园区，竹文化博览园。
通过规划建设竹文化园区景区，树立佤山竹乡形象，走出一条以竹林基地和博览园区为引领，集丰产示范竹林、竹资源保护、良种繁育推广、竹制品加工与贸易、民族文化风情展示、旅游观光度假为一体的产业互动发展之路。
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