昆明市党政代表团5天访3城40余点 对标先进谋发展

    省委常委、市委书记程连元率队到深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司考察学习。记者王俊星/摄

    解放思想更新观念谋创新，学思践悟苦干实干促发展。4月11日至15日，省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元率队赴广州市、深圳市、杭州市，就城市规划建设管理、产业发展、园区建设等方面工作进行考察学习。

　　此次考察学习的3个城市，一直是全国城市的领跑者，经济实力强、发展水平高、体制机制活，发展起点高、定位高，气魄大、手笔大，行动快、推动快，在科学发展、城乡规划建设、城市管理运营、产业转型升级、园区开发建设、招商引资等方面积累了很多先进经验，特别是在适应和引领经济发展新常态、推动供给侧结构性改革上，理念先进，思路开阔，有许多务实管用的真招实招值得学习借鉴。

　　五天的时间里，考察团一行参观了40多个点，行程排得满满当当。每天早上一大早从驻地出发，晚饭后接着考察当地城市灯光亮化工作。然后连夜召开小结会，大家围绕每天“学到什么？”“回去怎么做？”“对市委、市政府有什么意见建议？”展开讨论、进行小结，凌晨才回到房间休息。一路上，考察团抱着加快发展的迫切心情，带着携手共赢的美好愿望，边走、边看，边思、边议，看项目、找差距，谈体会、话发展。考察团成员一致认为，此次考察学习选点好、见得实、体会深，三地的发展理念、政策举措以及工作中的经验亮点，给人印象深刻，形成了非常强烈的冲击，有震撼，有钦佩，有压力，更有信心，对做好昆明城市管理、产业发展、园区建设等方面工作具有很好的借鉴意义。

　　考察学习期间，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，深圳市委副书记、市长许勤，广东省委常委、广州市委书记任学锋，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德等领导分别与考察团交流座谈或陪同考察。

　　程连元要求，把考察学习成果转化为推动发展的实际成效，必须要有追求，高标准、有激情做好各项工作；要有格局，放宽眼界，运用好内力、外力努力把事办成；要有招数，认真学习借鉴先进发达地区的经验教训，少走弯路，拿出实招推动工作。主城五区要抓好“四个试点”（即一个城中村微改造试点、一条标志性绿化景观道路试点、一个“三线”整治试点、一个“五采区”面山绿化试点），主城各区区委书记要围绕大健康、大旅游、文化创意、信息技术等各类产业，各自抓好一个在全省有影响力的腾笼换鸟大项目。要把网格化管理服务作为全面提升昆明城市品质的抓手，系统研究、全面推进。要以提高招商组织化程度、增强招商实效为重点，突出抓好专业招商、产业招商、以商招商、精准招商，不断优化营商环境，确保引进落地一批大项目、好项目。

　　刘智、柳文炜、赵学农、吴涛、刘兵、陈小男参加全程考察，何刚、保建彬参加在深圳市的考察，金幼和、王道兴参加在杭州市的考察。(昆明日报 首席记者傅碧东 通讯员张云）

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     考察学习侧记

    借他山之石，谋跨越发展。为解放思想、对标先进，更好地适应和引领经济发展新常态，4月11日至15日，昆明市党政代表团赴广州、深圳、杭州考察学习。在密集的考察行程中，考察团成员零距离感受着广州、深圳、杭州敢闯敢干的改革气魄，先行先试的探索精神。这些地方大开发大开放带来的城乡巨变、蓬勃的发展生机、全新的发展理念、敢为人先的发展气魄，无不撞击着每个人的心灵。百闻不如一见。一个个立足高端的新项目大项目、一处处高标准规划的产业园区、一幅幅具有震撼力的城市建设管理画面，令考察团成员目不暇接、感慨不已。

广州花城广场。记者王俊星/摄

     城市建设

    大手笔大气魄和整体开发

    考察团所到之处，看到三个城市的规划建设都体现出大手笔、大气魄。

    如广州市的花城广场，位于广州城市新中轴线上，又称为新中轴线广场，总面积约56万平方米，包括高度达到432米的广州国际金融中心等39幢建筑，还有广东省博物馆、广州第二少年宫、广州大剧院、广州图书馆“四大公建”。广场地面建有人造景观湖区，大型喷泉、灯光广场，冷雾降温系统，并种植600多棵大树。在花城广场的北端，有5个花岛，其中3个为樱花岛，2个为桃花岛，将打造成广州面积最大、品种最多、造型最美、花城特色最鲜明的花卉观览场所，做到四季花开、群芳争艳，擦亮花城品牌。

    值得一提的是，广场地下空间是一次性开发完成。负一层是地下市政通道，包含隧道、掉头车道、车行通道，与周边项目连接，并建有15万平方米的特色商业项目；负二层是以小车为主的停车场，与周边38幢建筑地下停车场相通，可提供5000个车位；负三层是广州APM线，即珠江新城旅客自动输送系统，是广州地铁运营中的一条路线，区间内共设9座车站，以地下通道的形式打通了海珠区和天河区，充分发挥了CBD区域的辐射和集聚作用。

    广州的海心沙公园，是根据2010年广州亚运会开闭幕式主场馆改造而成。亚运会之后，市政府改造保留海心沙场内的部分设施，于2012年9月30日对外免费开放。目前，海心沙亚运公园已成为市民休憩、游客观光的好去处，节假日日均客流量达100万人次。

    看到了差距，代表团成员开始认真寻找昆明城市建设之道。市规划局局长尹旭东说，花城广场建设，充分说明广州市对新的城市中轴线做到了30年坚守。花城广场的规划建设也历经了20年，还能做到地上地下公共空间统一规划、统一建设、统一管理，足以说明广州市高度重视片区的城市设计，严格空间管护。昆明市正在推进的巫家坝、草海片区开发，要探索花城广场这样一体化建设的有效途径，保证统一规划、统一建设。

深圳市城管局监控指挥中心。记者王俊星/摄     

    城市管理

    “大城管微改造”和信息化

    城市管理是本次考察的重中之重。在这三个城市，总体感受到市容市貌好、道路干净整洁、城中村整治好、灯光夜景美。

    广州市天河区车陂街西岸社区，原来也跟昆明的很多城中村一样，流动人口数量多、基础设施薄弱、管理难度大、常年逢雨必淹。在创建“干净、整洁、平安、有序”示范城区环境中，车陂街对西岸社区进行综合整治，彻底改变了城中村脏、乱、差的面貌。在这里，我们看到了“大城管”的格局。街道城管执法队已经改为“综合执法大队”，队员包括公安民警和辅警、原城管执法队执法人员、街道综合治保队队员。车陂街道办事处介绍，综合执法大队的主要职能以城管管理六乱工作为主，但与之前城管执法队不同，综合执法大队由公安派出所副所长作为最高负责人，人员组成方面也不只是单一的城管执法队员，而是加入了民警和辅警，并且还有街道综合治保队队员，执法范围也不仅局限在城市管理上，而是扩展到路面的乱停车、治安等问题。

    该村在改造过程中，没有大拆大建，而是进行了“微改造”。一是整治村道，开展了台阶统一规范、铺设道路、疏通下水道等工作；二是整治建筑立面，开展了“牛皮癣”及乱拉乱挂清理；三是整治空中“三线”，联系电信、移动、联通等相关单位对村内线路进行重新铺设；四是在村内设置了33个微型消防站，进一步提高了应急处置能力；五是建立健全了环卫保洁和网格化管理长效机制，确保责任落实到人。

    深圳数字城管信息系统，基本实现了处置单位的全覆盖，该平台把深圳1991平方公里的土地划分成605个管理网格，在全市统一招聘了1700多名信息采集员，每个网格由两名信息采集员每天实行巡查。标准化体系自2006年上线运行至今已有10年，深圳市城管局在推行系统、机制改革创新的同时，鼓励各区结合自身实际，展开自主创新。

    杭州市是数字城管首批试点城市，因首创信息采集市场化、“新两轴”、资源整合等创新做法被国家住建部命名为“杭州模式”。该平台整合共享行业信息和监管资源，建成了地下管线、桥隧监管、节水监管、环卫作业GPS监管、综合统计等子系统，基本上涵盖了市政、市容、公用、环卫、固废等行业监管的各个方面。

    市委常委、市委秘书长柳文炜说，城市管理是昆明的短板，我们的城市管理标准不高，对城市管理的要求、标准差距大，还处于粗放型管理阶段。昆明的数字城管起步也不晚，但系统性研究不够。在今后的城市管理中，要真正把资源、力量资金整合起来，在信息化、标准化、精致化等方面下功夫。

    副市长吴涛表示，要学习消化好先进地区的城市管理经验，在精细化、网格化、信息化方面努力，管理好这座城市。

    市园林局副局长高朝俊表示，将把广州、深圳、杭州在园林绿化工作中的好经验用到昆明的绿化工作中。

    市环保局局长刘跃进表示，今年将把外海35条河道、16个断面信息平台建设起来，为滇池治理科学决策提供支撑。