一场寒潮搅乱昆明生活 应急预案忽视居民财产

　　昆明，享有“春城”之美誉，可是昨天又经历了今年入春以来第一次寒潮天气，白天持续3℃左右的低温让很多昆明人直“喊冷”。这时不免又让很多昆明人想到1月下旬的寒潮天气，这在北方冬日里相对平常的天气，到了昆明却“如临大敌”。失去暖阳庇护的春城，显现出“脆弱”的一面：一些道路因路面结冰被迫封闭；3万只水表被冻坏，6万户家庭受影响，做饭缺水，上厕所不方便，市民生活陷入被动，甚至还要忍受被寒潮抬高的水管维修价格……

　　1月下旬那次寒潮天气的经历表明，无论是市民还是相关管理部门，大多没有做好应对极端低温天气的充分防范措施。

　　被寒潮扰乱的市民生活

　　水管被冻住持续停水，做饭缺水上厕所不便，桶装水几乎一天用一桶，维修水管价格虚高，无奈去外地过年。

　　1月24日7时，春苑小区贾阿姨起床准备洗漱、做早点，却发现水龙头里没水。她与女儿都没将前一天的大雪与停水联系起来，以为只是暂时停水。

　　11时，要准备做午饭了，依然没来水。两人就拿着毛巾下楼，准备自己打开水闸。“刚开始很生气，想着是谁把水闸拧这么紧！”贾阿姨说，然而她们无论怎么用力都拧不动，甚至向路过的两位男士求助仍未能拧开。当时那两位热心人也没想到竟是水管被冻住了，因为“昆明很少遇到这种情况”。

　　在向第三位小区业主求助时，她们才知道原因。“他说他家也没水，问物管才知道是因前一天下雪把水管给冻住了。”

　　12时，邻居建议她们用热水浇管道试试，可是3壶热水烫过后还是没多大效果，而桶装水却用完了。贾阿姨打电话向水站要水，送水工两个多小时后才送来。送水工解释，因为很多市民家水管被冻住，桶装水需求量短时间内激增。贾阿姨说：“一边停水，一边要不到水，还真让人心塞！”

　　贾阿姨认为，小区物管或是自来水公司，事先没提醒居民在寒潮天气下如何保证正常用水，而居民也难以获得相关信息。于是家家都成了热锅上的蚂蚁。“水管出问题后，第一时间也没相关部门告知情况，甚至我们都不知道该找谁解决问题。如第二次极寒来临，是不是还会像这样乱成一锅粥呢？”

　　在1公里外的兴隆小区，住在二期4楼的业主周先生一家，则显得更为无奈，停水的日子已持续8天。2013年的大雪，曾导致周先生家里的水管被冻漏，但很快就修好了。上月24日早上，周先生一开始以为会与上次相同，可没想到，这次的管道被冻情况会比上次严重得多。

　　周先生检查水管，发现有三四处破漏，找物管修理竟要2200元修理费，他非常不满，“小区物管维修为何不请自来水公司处理，而是找市场上的人员，且要价那么高。收费标准是否有合理依据，谁来监管？”

　　为减轻无水可用的尴尬，他停水期间很少在家吃饭，但水仍不够用，桶装水几乎一天用一桶。而最无奈的是上厕所不方便。他回家前要先去公厕，晚上不敢多喝水。一天天等待中，他在家过年的期待也越来越小，“过年没水，只能去外地过了！”他一家去了大理过年，可年初六返回昆明时，却发现家里依旧停水。

　　据统计，最终，昆明近3万只水表被冻坏，累计有约6万户家庭受到寒潮影响。

　　极寒天气下的水管维修工

　　1月底寒潮之后，水管维修工成了春城最繁忙的人，寒风中每天工作到深夜，还请“外援”来帮忙。

　　其实，昆明通用水务自来水有限公司对这场30年不遇寒潮天气的准备工作开始得很早，但明显轻视了其厉害程度。

　　1月25日，更多电话企图拨入昆明供水服务热线96106，但最终由人工接听的仅有几千个，这一部分中反映停水问题的数量明显增加。还有更多未能人工接听的电话究竟积蓄着多少停水反映不得而知。一时间，停水的“哀嚎”“怒吼”，几乎从这座城市的每个角落爆发出来。

　　昆明自来水集团的维修工人也没想到，1月底的这次寒潮侵袭，让他们成了这座城市最繁忙的人。

　　25日，昆明通用水务自来水有限公司维修组长晏廷云，一大早便接到公司的电话，立即出动修水管、水表。他和童朝伟等几位同事划定了西边丰宁、菱角塘等6个小区。当天，49岁的他和几位同事修了200多只水表。“快一点，修只水表10分钟，老小区要20多分钟。工作并不复杂，但控制水表的闸门关不好，弄得全身都是水，太冷了！”童朝伟说，那天到23时30分才收工。他当了20多年的维修工，还是第一次这样长时间工作。

　　从25日开始的四五天，自来水集团的维修工几乎每天都要在寒风中工作到深夜23时30分。在昆明自来水集团第一次调集了省外同行支援后，这才让童朝伟等人“舒了口气”，提前到21时下班。

　　被应急预案

　　忽视的居民财产

　　没有更多关注自有产权的自来水表，对居民用户产权部分也仅简单提示。寒潮天气后，突发低温灾害专项应急预案将再调整。

　　昆明通用水务自来水有限公司从2014年6月16日起就开始实施《突发低温灾害专项应急预案》，这份预案于当年上半年进行修订。

　　“修订原因就是2013年12月16日那场低温雨雪天气。”昆明通用水务公司分管应急抢险的副总经理陈洪元说，那几乎可以说是昆明第一次因低温雨雪天气而出现户外供水设施、特别是楼顶太阳能冻坏的现象。在此之前，春城市民几乎没有为户外供水设施保暖的概念和意识。

　　供水设施的产权分为表前和表后，表前的产权是自来水公司的，其维修由自来水公司负责；从水表到住户家里的部分称为表后，这部分产权是住户的。

　　预案明确，管网维护部每年11月前对管径50毫米以上无防护水表进行棉麻包裹保温，每年11月至次年4月1日保证有足够抢修人员和车辆等；水厂运行部每年11月开始统筹做好各水厂、泵站防冻工作等。“事实上，在此次寒潮突袭后，昆明自来水公司的产权设施几乎没出现问题，整个昆明自来水的生产和供应都是正常的。”陈洪元说，这不能说不得益于修订后的应急预案。

　　而真正让人乱了阵脚的，是大量自来水表，以及用户产权部分的供水设施。究其原因，昆明通用水务也的确没对自有产权的自来水表有更多关注，而对用户产权部分也仅进行简单提示。

　　不过，这一次的寒潮用事实告诉昆明通用水务，当寒潮突袭对市民用水造成大范围影响时，他们还是第一抢险责任人。这种焦头烂额的经历，没人想再经历一次。陈洪元说，经过这一次，《突发低温灾害专项应急预案》肯定还需再调整和修订。如对户外供水设施的保暖可能会从现在的临时性，向常态化转变，每年入冬前就启动，而不是每次寒潮天气之前简单提示；并可能向昆明市政府请求支援，采取行政手段进行干预，对不作为的物管等单位进行行政处罚等。

　　2月2日一早，天刚刚放晴，严寒又降临昆明，记者联系童朝伟师傅时，他正赶往女子监狱去修被冻坏的水表。

　　截至2月2日，此次寒潮中冻坏的户外供水设施已修复90%以上，但一些市民也经历了几乎连续10天停水的煎熬。