[云南两会]云南面临“未富先老”窘状 委员蒋兴建提议养老服务提速
云南网讯（记者 赵岗 张成 罗浩 黎鸿凯）“云南是典型的‘未富先老’省份，发展养老健康服务业既有利于扩大内需、刺激消费，又能够促进经济増长和产业结构的转型升级，稳定民生、解决家居后顾之忧。这个项目应当成为云南加快经济社会发展的内在需求和扩大对外开放的迫切需要。” 1月23日，政协云南省十一届四次会议期间，来自工会界别的政协委员蒋兴建提出如上建议。
云南“未富先老”
“据国家统计局测算，云南将在2020年左右65岁以上人口占总人口的比例为11%，将由人口老龄化社会进入到老龄社会。云南成为一个典型的快速老龄化和“未富先老”的省区，云南老龄人口増长速度加快，意味着社会供养系数上升、家庭养老功能弱化、社会养老负担加重等问题出现，将给云南经济社会发展带来较大压力。” 蒋兴建说。
现有养老机构供需矛盾突出
蒋兴建介绍，在养老服务设施建设方面，2012年末云南省每千名老人拥有养老床位数仅有10.71张，养老床位数与中国老龄多业发展“十二五”规划提出的每千名老年人拥有养老床位数达到30张相比仍有较大差距。云南省现有养老机构供需矛盾突出，普遍存在规模小、标准低、设施短缺等问题，服务功能不全，管理水平不高，维持运转较为艰难。
近年来，国家出台了系列加快发展养老健康服务业的政策文件，在政策引导下云南省养老健康服务业虽发展较快，但还存在养老产业政策不健全、土地等配套政策难以突破、市场竞争机制不够健全等诸多困难和问题，云南省养老健康服务业的政策研究、政策配套及政策的系统性、针对性和可操作性等亟待完善。
养老健康服务业发展模式较为单一
另外，云南养老健康服务业发展模式较为单一。云南省现有非经营性养老机构普遍存在规模小、标准低、设施短缺等问题，服务功能不全，管理水平不高，维持运转较为艰难，一些机构处于亏损状态短期内难以扭亏为盈。经营性养老机构主要以养老地产项目为主，针对不同层次老年人需求的服务和产品较为匮乏。
要探索符合云南省情的养老模式
鉴于上述情况，蒋兴建建议，充分发挥云南良好的发展养老健康服务产业基础优势。明确全省发展养老健康服务业的发展目标、发展重点、空间布局、产业体系、实施路径，通过加强顶层设计形成有效运行的服务与管理体系。
蒋兴建认为，当前，单纯依靠财政资金投入己不能完全满足和适应快速增长的养老健康服务业发展需要。要加大政策的研究和出台力度，通过释放和扩大政策的杠杆作用。从放宽市场准入、简化审批程序、强化用地保障等方面，争取制定出台更有针对性、可操作性的养老健康服务业发展的配套扶持政策和实施方案，从土地、财税、金融等方面加大对养老健康服务业的扶持力度。
“要探索创新推出符合云南省实际情况的养老健康服务业发展模式，形成云南省养生养老、医疗服务、休闲旅游、养老地产等优势特色突出的产业集群。探索少量财政性资金支持和引导大量社会资金投入的养老服务体系建设，鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，支持养老健康服务业发展。探索实行医保异地就医即时结算，为外地老人和本地老人提供全面、方便、及时的养老和医疗服务。” 蒋兴建说，还要加大对养老健康服务业新业态新模式的研究和推动，发展“互联网+”等新兴商业模式，推动养老健康服务业产业与互联网融合发展，起到创新解决这项重大国计民生问题后顾之忧的作用。
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