主动服务与融入国家战略 云南有信心实现跨越发展
新华网云南频道８月３１日电（记者徐玉长 李自良 王长山）今年初，习近平总书记离京考察，首选云南，为云南重新定位，直接指导云南的发展方向和思路。这一切预示着云南站上了重要的历史转折点。
面向未来，云南如何走出白恩培等带来的“发展耽误期”？按总书记要求，云南如何实现“跨越发展”？能否与全国同步实现小康目标？这是云南干部群众普遍关注的话题。
近日，云南省委副书记、省长陈豪接受新华社记者专访，谈了他对云南发展的一些思考，记者整理了陈豪的主要观点。
——总书记的考察要求是云南发展的行动纲领
年初，习近平总书记视察云南，要求云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。
“总书记已经指明了云南在全国发展大局中的战略定位，也明确了云南的发展路径和工作重点，这在云南发展史上具有里程碑意义，可以确定，这是当前和今后一个时期云南发展的基本遵循和行动纲领。”陈豪认为。
他介绍，云南省委省政府已通过一个决定并出台四个配套性实施文件，用以贯彻落实习近平总书记考察云南时的要求，云南将以此统领全省发展思路和行动。
看云南未来的发展，这是核心的风向标。
——“服务和融入国家发展战略”须主动作为
“总书记要求云南要主动服务和融入国家发展战略，这对云南来说面临重大发展机遇。”陈豪说，“一带一路、长江经济带、9+2泛珠三角合作、西部大开发、大湄公河次区域合作、孟中印缅经济走廊等，这么多国家战略在云南省交汇和聚集，云南到底该怎么做？这是云南各级干部必须要思考的问题。做好了也就抓住了机遇，也就有了战略思路。”
“观念上要有服务国家战略的意识，重点要从‘主动作为’上下功夫，改变‘等靠要’的思维模式。”陈豪认为，以前有一些干部对国家战略的认识和理解相对弱一些，考虑比较多的是从国家战略中得到多少好处，争得多少支持，这是远远不够的。“关键要‘主动服务’、‘主动融入’国家发展战略，增强自身服务能力，从中抓住自身发展机遇，这是核心问题。”
“现在距全面建成小康社会的目标仅有5年时间了，云南人均GDP与全国还有很大差距，还有那么多贫困人口，数量全国第二，贫困县全国第一，任务很重时间很紧迫，云南需要跨越发展、弯道超车！”陈豪认为，“新常态下要有云南速度，尤其是新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化四个方面都要跨越发展，第一产业、第二产业、第三产业都要调整发展，既要解决发展不充分、发展速度问题，也要解决结构调整和质量问题。”
陈豪认为，要实现跨越发展，云南速度需要比全国平均快2—3个百分点，在“十三五”期间保持9%以上的年均增速，到2020年，总体上就可以与全国同步实现小康目标。
——云南有沿海不可比拟的优势，发展不充分但空间巨大
陈豪分析，沿海改革开放30多年有许多可借鉴的经验，但云南也有沿海不可比拟的优势。首先是资源优势得天独厚，包括矿产、生物、水电、旅游等，还有突出的生态优势，这都是特色产业发展的重要基础。依托资源优势，借鉴烟草产业的成功经验，云南可以再打造几个千亿元级的大产业，比如有色稀贵金属、生物医药、橡胶、茶叶、咖啡、核桃等产业位居全国前列，深度开发前景都很大。
其次，云南与东南亚、南亚次大陆的17个国家接壤或毗邻，地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”，区位优势也极为独特。随着“面向南亚东南亚辐射中心”等大战略的展开，云南必将从过去改革开放的“末梢”变为“前沿”，开放优势突显。
“认清我们的优势，换个思路，云南许多发展不充分的领域，恰恰存在巨大拓展空间和商机，比如城镇化率，从现在的42%提升到55%，会推动多少产业发展？又比如全省启动大规模的扶贫攻坚行动，都会是发展增长点。”陈豪说。
——发挥优势须解决好“互联互通”这个关键
“比如区位开放等优势的体现，就要抓住‘互联互通’这个要害，打通跨越式发展的瓶颈制约，包括设施联通、政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通，解决好互联互通，云南优势才能更好发挥。”陈豪说。
基础设施是“互联互通”的关键。目前，云南省已开始基础设施的“三年攻坚，五年会战”，正强力推进“路网、航空网、能源保障网、水网、互联网”等“五网”基础设施建设。其中，“路网”包括“七出省五出境”高速公路、“八出省四出境”铁路骨架网和“两出省三出境”水运通道，目前已初具雏形并正在加紧完善；航空网到2020年民运机场将达到16个，始发航线将达410条；能源方面，电力装机总量可达1亿千瓦，电网线总长43万公里，油气管道8500公里，中缅油气管线已经贯通；水网方面以滇中引水工程为骨干，全面建设水源工程网，保障工农业和生活用水；信息网络已启动国际通讯港建设，将形成面向南亚东南亚的通信枢纽。
——着力开放型创新型经济打好“三张牌”，产业创新发展不能落后也可以不落后
陈豪认为，当前云南产业发展要打好三张牌：一是承接东部沿海和发达地区产业转移，重点是无污染的产业，带动劳动密集型产业；二是引进先进技术和资金，对云南的传统产业改造升级，延长产业链，增加附加值；三是全力推进新兴产业发展，包括生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化等。努力打造开放型、创新型经济。
“不可否认，与全国比，云南传统产业确实落后了。”陈豪说，“但是大数据、云计算、互联网+等新兴产业不能落后也可以不落后！”他认为，在这些新兴产业上，全国甚至全球基本都处于一个起跑线，云南下决心要同步发展。而且云南具有这些产业发展所需要的生态良好、气候凉爽、水电充足等独特优势，目前云南已和华为、阿里巴巴、浪潮等都签署了战略合作协议，相应合作正在实施。
陈豪说，云南的产业创新，重点是发展绿色化、高端化、信息化产业。其中，对于传统产业需从改造升级、高端化创新、深度开发、延伸产业链入手。
——区域布重点：做强滇中，搞活沿边，联动廊带，攻坚四片，带动全省跨越发展
陈豪介绍，全省区域发展，一是做强滇中，云南已在布局滇中城市群和滇中经济圈一体化建设，这个区域重点引入高新技术产业，未来可聚集全省60%人口。目前，滇中交通、滇中引水、国际信息港等基础建设已逐步展开，其中，启动滇中高速公路网建设，在3至5年内完成约1200公里的滇中高速公路网，同时实施轨道交通网，连通滇中49个县市，创造同城效应；二是搞活沿边，面向南亚东南亚巨大市场，加大出口加工，做强跨境贸易，推进自贸区建设；三是联动廊带，攻坚四片，带动全省跨越发展，重点突破，实现全省发展。
云南是全国扶贫攻坚的主战场之一，是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。据统计，到去年底，全省还有贫困人口574万人。针对对滇西边境、乌蒙山、石漠化、迪庆藏区四大集中连片区，陈豪说，云南要在2020年与全国同步实现小康，目前扶贫攻坚已进入倒计时，可以说是刻不容缓。将启动兴边富民工程，开展改善沿边群众生产生活条件的三年行动计划。“要率先使地震灾区、民族贫困地区、革命老区、沿边地区等脱贫。”
陈豪还介绍，在面向南亚东南亚辐射中心战略中，昆明有条件建设成为区域性国际化城市，重点打造经贸、金融、科技创新、人文交流4个辐射中心，着重发展总部经济。围绕这些使命，昆明应在城市规划等方面体现水平。
——干部和人才是关键，重在转变观念增强本领
陈豪分析，云南整体产业发展水平低，市场化程度不高，干部群众的思想观念不够解放，对自身的优势认识不够。
“发展的关键还在干部队伍和人才，最迫切的是转变观念增强本领。”陈豪说，“尤其是领导干部要解放思想、转变观念、拓宽思路，树立国际视野，不能眼光狭隘，更不能‘等、靠、要’。围绕总书记对云南的定位和要求，广大领导干部要认清云南服务和融入国家战略的优势在哪里？要考虑经济社会发展到底该怎么抓？考虑如何实现跨越发展？”
陈豪认为，人才主要应依靠本地培养，不能仅靠引进，人的素质是引不来的。一方面，省政府现在每月组织一次专题讲座，重点提升干部的治理能力和素质；另一方面，为适应产业发展需要，云南已启动了产业工人的培训行动，重在培养产业工人的职业精神、职业思维、职业技能。
“习近平总书记给云南未来发展的三个定位和一系列要求意义深远，云南迎来了跨越发展的机遇，转变观念，增强本领，主动作为，我们有信心实现跨越式发展。”陈豪最后说。（完）
来源：新华网云南频道
