曲靖宣威市探索锌废渣环保治理综合利用模式投资2.5亿元产值可达10亿元

近年来，宣威市委、市政府把开展遗留锌废渣处置作为加强全市生态文明建设、提升环境保护工作实效的重要内容。前不久，宣威市相继召开历史遗留锌废渣处置工作会议，出台《宣威市历史遗留锌废渣处置工作实施意见》，极力推进锌废渣环保治理、综合利用项目实施，一场加快清偿环境污染历史欠账的攻坚战正在全面提速。

■认真调研摸准锌废渣底数

□论证评估理清工作思路

锌废渣既是有害物质，也是有用资源。为确保锌废渣处置工作积极稳妥开展，宣威市自加压力进行了大量有益探索。

据了解，“土法炼锌”企业于上世纪80年代落户宣威并迅速发展，在一定时期内对壮大乡镇企业、刺激和促进宣威经济社会发展发挥了积极作用，同时也给生态环境造成恶劣影响。

在2004年全面取缔“土法炼锌”企业后，宣威市境内遗留下大量含铅、锌、铜等重金属的锌废渣且无序堆存，对生态环境、土壤、河流及水源造成不同程度污染，并形成安全隐患。

通过认真调查摸底，宣威市准确掌握了废锌渣的分布情况、堆存数量和处置现状。目前，在宣威范围内遗留的锌废渣达2000万吨，在22个乡（镇、街道）均有堆存，涉及范围较为广泛。

据了解，宣威市无序堆存的锌废渣中含有铅、锌、铜等重金属，造成近万亩耕地、林地闲置浪费，影响到10余条河流水质，对生态环境、土壤、河流水体造成不同程度污染。曾发生因擅自挖淘锌废渣造成人员伤亡的安全事故。

对此，宣威市组织相关专家进行实地踏勘并充分论证，全面研判锌废渣的危害性和实施处置的生态效益、经济效益和社会效益。

宣威市委市政府认识到，开展锌废渣处置工作，不仅可有效消除环境安全隐患，而且将助推生态文明建设，对促进资源充分有效利用、带动就业、拉动区域经济发展产生积极效益。

经过评估择优，宣威市确定了“辖区负责，政府主导，企业主体，限定时限，严格标准，综合利用，安全彻底处置”的锌废渣处置工作思路。

■强化全过程监管

□确保处置安全彻底

锌废渣处置工作环保要求高、工艺标准严、安全和社会稳定风险大，必须在确保安全的前提下进行彻底处置。

宣威市对参与锌废渣处置企业实行严格的准入制度，在办理立项、环评、水保、用地等审批手续的基础上，还必须进行环境风险和社会稳定风险评估，这样才允许实施处置项目。

据了解，此前，宣威市共取缔关停了2户未依法办理审批手续、工艺不达标的锌废渣处置企业。

为确保锌废渣处置工作安全彻底，宣威市在加强组织领导、强化联合执法、强化规划引领、强化应急管理、强化宣传引导基础上，采取强力措施加大监管力度。对处置过程中的取渣、运输、堆存、加工等各环节实行全过程、严格监管，并督促企业制定环境应急预案和安全应急预案。要求企业在洗选基础上坚持综合利用，把锌废渣有效利用于制砖、水泥原料等方面，杜绝二次堆存，避免二次污染，确保安全彻底处置。实行保证金制度，由锌废渣处置企业按处置量每吨交纳0.5元保证金。同时规定处置工艺达标、处置彻底有效，且按照要求进行生态恢复、拆除厂房设备的，经验收合格后方可退还保证金。

同时，宣威市认真落实乡（镇、街道）的属地管理责任。建立跟踪督查机制，将全市环保、安监、国土等部门的监管责任和锌废渣所有人、处置企业的主体责任落实情况，纳入对乡（镇、街道）的千分制考核内容，确保锌废渣处置工作按计划更加安全、有序推进。

■政府主导企业投资

□分期实施注重综合效益

锌废渣处置工作涉及部门多、范围广，矛盾隐患突出，资金投入大，宣威市采取“政府主导、企业投资”的方式有效解决这些问题，充分实现处置综合效益。

据了解，为积极发挥政府主导作用，宣威市成立了以政府领导为组长，环保、安监部门负责人为副组长，水务、林业、农业、国土资源等部门负责人为成员的工作领导小组，负责锌废渣处置工作的统一指挥协调。研究出台了《宣威市历史遗留锌废渣处置工作实施意见》，明确工作思路、工作原则、工作要求和工作措施，为开展锌废渣处置工作提供了政策保障。组织召开历史遗留锌废渣处置工作会议，市长周云锋对各级政府及相关部门、企业参与历史遗留锌废渣处置工作提出明确具体的要求，并安排部署有关工作。所有涉及锌废渣处置的乡（镇、街道）与市政府签订了目标责任书。通过高位推动，为确保锌废渣处置工作取得实效创造了更好条件。

目前，宣威市通过严格招商选资，已全面启动实施历史遗留锌废渣环保治理、综合利用项目。

据了解，该项目由宣威市惠泽矿业有限责任公司自主投资建设，总投资2.5亿元，其中一期项目选址于宝山镇，投资5000万元，建设内容包括锌废渣“重选”生产线1条、环保免烧砖生产线4条，现“重选”生产线已建成进行半工业性实验生产，有效处置锌废渣30余万吨。二期项目计划投资2亿元，将分步在格宜镇、龙场镇、东山镇、文兴乡建设锌废渣环保治理和综合利用生产线，现已启动前期工作。项目全面建成投产后，预计产值达10亿元，带动就业400余人。

与此同时，宣威市还将全面推进综合治理，积极进行生态恢复。按照宣威市政府要求，对渣场采空区因地制宜进行生态恢复治理，实施土地复垦、还林、还草等生态修复工作。锌废渣处置工作结束后，所有厂房、设施全部拆除恢复原貌，禁止留为其他生产经营用途。通过对锌废渣进行安全处置并同步实施生态恢复，预计整理土地6000余亩、新增林地2000余亩。（黄平）