审计署：小微企业融资难题较普遍
10.10.2015 13:24
本文来源: 中小企业
审计抽查了9个省部分商业银行和141户小微企业发现，小微企业融资成本普遍偏高。广东省和吉林省30户企业84笔银行贷款中，46笔承担了利息成本之外的其他费用，个别企业从商业银行贷款当年的实际成本高达12.5%；山东省小微企业从小额贷款公司取得的贷款综合成本最高达30%。
同时，小微企业融资难度普遍较大。主要表现在：部分商业银行审批贷款时设置最低贷款额起点、贷款转存等附加条件，加大企业融资难度；融资审批难，审计抽查广东省15家小微企业2013年以来申请的52笔贷款发现，36笔贷款时间超过30天，个别最长为210天。
此外，11家商业银行对小微企业的金融服务未达到“三个不低于”（小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平）的政策目标。如，上海银行股份有限公司未实现小微企业贷款增速不低于全行各项贷款平均增速的目标；四川达州商业银行等4家城市商业银行未实现小微企业贷款户数不低于2014年同期数的目标；中信银行成都分行等6家银行未实现小微企业申贷获得率不低于去年同期的目标。
审计还发现，天津大学、上海交通大学、同济大学、山东大学和北京师范大学等5个科技园在自主支配园区场地面积、入驻的符合孵化要求的企业数量等方面未达到认定标准，同济大学科技园园区10.31万平方米中的7.12万平方米用于商业开发对外销售，天津大学科技园2009年至2014年入驻的85家企业中与学校有实质性关联的企业仅有22家，偏离了国家有关政策要求。
■其他问题
个别部门和地区简政放权不到位
审计署公告显示，一些中央部门所属单位或地方单位依托行政资源，违规开展经营活动或无依据收费。部分地区在推进商事制度改革、通关便利化等方面力度不够。
质检总局所属中国标准化研究院利用“国家标准文献共享服务平台”等公共资源，以多种技术服务名义自定标准收费。2013年至2015年8月，该院管理的国家标准馆通过为委托方提供标准指标与内容比对、标准体系研究、标准管理系统软件开发等服务、为用户提供网上全文搜索、按字条检索数据库、查询标准实施有效性和最新标准等服务收费2134.83万元。
浙江省统一征地事务办公室通过内设机构违规从事经营活动，影响市场公平竞争。该室为浙江省国土资源厅下属的公益一类事业单位，按照规定不得从事经营活动。审计发现，该室下设的浙江省统一征地事务办公室勘测中心，未经招投标程序直接承接了浙江省内全部铁路建设工程中与国土部门用地审批相关的用地勘测定界和竣工复测中介服务，合同收费合计9591.99万元。
湖北省住房和城乡建设厅所属事业单位湖北省建设工程标准定额管理总站与建设工程造价咨询协会共同创建湖北省工程造价信息网。2013年至2015年，管理总站未经当地物价部门审批自行制定标准，向信息网的会员单位收取服务费478.97万元。
193个重点项目建设推进缓慢
审计署今年8月对29个省份和29个中央部门、7个中央企业落实稳增长政策措施情况进行跟踪审计后发现，部分重大建设项目推进缓慢，审计的建设项目中有193个（占23.7%）实施进度明显滞后，涉及投资2868.62亿元。
铁路建设方面，截至8月底，已开工在建的333个项目中有99个项目年度投资计划完成率低于50%，涉及年度投资计划1737.24亿元。已建成的扎兰屯至阿荣旗铁路货运专线闲置19个月，11.75亿元投资未发挥效益。
水利建设方面，29个省份2015年度重大农业节水工程中央投资124.33亿元，截至7月底仅完成7.08亿元；山西省发展改革委违规批复桑干河河道治理工程的可研报告，且山西省水利厅在项目初步设计未批复的情况下要求项目单位组织施工，损失1868.59万元。
公路建设方面，4个省的7个国家高速公路网“断头路”因审批手续办理周期长、地方政府推动不力等尚未开工。如吉林至荒岗高速公路项目是国家高速公路网“第二横”（珲春―乌兰浩特）联络线的重要组成部分，截至7月底项目用地尚未启动征地拆迁工作，2014年末已到位的8.83亿元资金有8.35亿元闲置。
电力、通信方面，南方电网部分工程项目以及中国电信等3家电信运营商部分数据中心项目建设缓慢。
部分地区盘活存量资金不彻底不及时
审计署公告显示，部分中央部门和地区清理盘活存量资金不彻底、不及时，主要体现在车辆购置税补助地方建设项目资金大量结转结余、国税系统存量资金清理盘活不到位、部分中央支出预算批复和下达偏慢等方面。
截至2014年底，37个省份和计划单列市收到的车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计结转结余达640亿元。截至今年7月底，江苏、江西、河南、广东、广西、贵州6省（区）尚有160亿元2014年以前的补助资金尚未安排使用，占6省（区）2014年底结转结余资金237亿元的67.5%。
截至6月底，国税系统地方财政补助经费累计结转结余53.96亿元，其中结转超过2年以上的资金17.5亿元，未及时盘活；截至7月底，已列入税务总局2015年预算中安排使用的以前年度结余资金20.59亿元实际支出仅4.43亿元。
公告同时显示，截至2014年底，内蒙古自治区国土资源厅等29个部门预算财政结余资金8.28亿元，应由自治区财政厅统一收回盘活使用。但截至今年6月底，仍有7.97亿元存量资金结余在其中的27个部门，导致财政资金继续沉淀。
审计署财政审计司主要负责人表示，下一步将重点关注项目资金特别是民生项目资金结存结转情况，重点抽查城乡社区事务、扶贫、农林水等重点民生领域的项目资金结存和使用情况。
广西马山县违规认定3000多名扶贫对象
审计署公告显示，广西壮族自治区马山县等个别地区落实精准扶贫工作不到位，扶贫资金未及时拨付或违规认定扶贫对象。
2015年8月，审计署结合广西区情和地域特点，对贫困人口聚集、脱贫任务艰巨的广西贯彻落实中央精准扶贫政策情况进行了跟踪审计。审计组选取了贫困人口基数大且近年来脱贫任务完成较好的马山县进行抽查，发现该县精准扶贫工作推进不力。
审计发现，在该县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。
为完成上级下达的任务，该县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准2736元的608户、2272人认定为脱贫，占脱贫户数的9.10%、脱贫人数的8.90%。
截至7月底，该县财政扶贫资金专户结转结余9234.14万元，占该县2014年度公共财政收入的43.73%，其中2014年及以前年度结转结余资金7056.14万元，导致百香果种植等多个产业扶贫开发项目和贫困村沙石屯路等基础设施建设项目推进缓慢，影响了贫困村整村推进和产业扶贫到户等扶贫政策实施效果。
来源：新华社
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10.10.2015 13:24
