实现云南经济跨越发展述评:兴金融之业 蓄润泽之水

省委九届十次全会通过的相关决定提出，“加快发展金融服务业，打造全方位开放合作金融发展新格局”，出发点是高扬起金融业这一现代服务业的龙头，带动以现代服务业为主的第三产业蓬勃发展，目的是让金融业兴盛繁荣，积蓄起更多的金融活水，为强壮实体经济“输血供氧”，进而增投资、调结构、稳增长、惠民生，为谱写好中国梦云南篇章引来更多“润泽之水”。

能为此佐证的是，我省金融与经济良性互动，金融业总体保持了平稳健康发展态势，货币资本与实体经济比翼双飞，金融在为经济“输血”的同时，经济也在为金融“造血”。一些股份制商业银行和外资银行纷纷在云南“布局落子”，发展至今无一亏损。来自省金融办的数字显示，预计一季度全省银行各项融资800亿元以上，信贷增速15%以上，各项直接融资300亿元以上，新三板挂牌企业新增3家达到17家，保险机构融资落地35亿元，新金融组织融资40亿元以上，能够实现开门红。

金融“成绩单”风景亮丽

在经济下行压力增大的新常态下，金融业晒出的“成绩单”无疑成为全省经济一道亮丽的风景线。去年，全省实现金融业增加值858亿元，增长10.6%，高于GDP增幅2.5个百分点，占GDP的比重达到6.7%，居西部前列；金融业税收贡献194亿元，同比增长25%，占地方公共财政预算收入的11.4%；全年新增融资总量4598亿元，同比多增718亿元。云南银行业金融机构不良贷款率1.16%，仅为全国平均水平的70%，是全国最低的地方之一。

截至去年末，全省银行业金融机构网点数达5484个，比2006年末增长83.53%；从业人员数75795人，比2006年末增长22%；法人机构数175家；外资银行机构7家，机构数量与种类在西部12省区中排名第三；村镇银行41家，实现了州市全覆盖；瑞丽南屏农村商业银行的获批筹建，农村商业银行实现零突破；太平洋证券公司与老挝合资的证券公司和富滇银行老中银行先后开业，成为我国在境外的首家合资证券法人机构和城市商业银行法人机构。

全省小额贷款公司、私募股权投资企业、要素交易所、资本管理公司、融资登记服务机构、票据金融中介、微型企业和微金融服务公司、互联网金融企业等新型正规金融组织已达1368家，金融业向民间资本有序开放，有效拓展了实体经济融资渠道。去年，1289家新金融组织协调对接融资突破400亿元，占全省融资总量的十分之一，对经济社会健康平稳发展贡献巨大。

去年，全省保险业为全省经济社会发展提供了15.8万亿元的风险保障，保险业赔款与给付合计150.9亿元。全年实现原保险保费收入376亿元，保费规模保持全国第20位，增速为17.2%；全省共有保险公司法人机构1家，省级分公司33家，保险机构乡镇覆盖率为55.2%。

目前，全省A股上市公司增至30家，居西部第6位；全省“新三板”挂牌企业达17家，居西部第5位；全省证券期货经营机构达160家，居西部第4位。去年，证券经营机构通过上市保荐、“新三板”推荐、债券承销发行及融资业务助省内企业实现融资154亿元，创历史新高。

挖潜提效放大“乘数效应”

金融是经济的“心脏”，为产业发展提供“血液”。金融业既是现代服务业的重要组成部分，又是现代服务业发展的重要支撑。更为重要的是，金融能够提高储蓄和资本积累水平，金融发展对投资的扩大具有直接决定作用，影响投资的供给效应和需求效应，并通过投资的乘数效应，加速经济发展。

虽然截至去年末，全省银行业资产总额达2.93万亿元，同比增长9.13%，比2006年末增长2.92倍；负债总额达2.82万亿元，同比增长8.74%，比2006年末增长2.82倍。但是，若放在全国银行业金融机构资产总额172万亿元，负债总额160万亿元的大盘中来看，总量仍然较小。而一些东部省份的银行业资产总额分别是：福建5.97万亿元、浙江10万亿元、上海11.27万亿元。

去年，人民银行公布云南省社会融资规模3092亿元，占全国1646万亿元不到1/50。其他邻近西部省市均高于我省水平，作为经济总量占全国1/50、人口占全国1/30的云南，金融资金供应还有很大的潜力可挖。

面对当下实体经济更加复杂困难的形势，增强金融服务实体经济的能力显得尤为重要。因此，发展金融业首先应从发挥其核心功能入手，而不能为了发展金融业而脱离实体产业，虚拟发展。

金融的核心是支持实体经济，全省金融业要在主动适应新常态中抢抓新机遇，在加大项目投资、促进提质增效升级中谋求新突破，在融入国家战略、深化改革、扩大开放中培育新动力，在服务云南新目标、新定位中打造金融产业发展壮大的新优势，进一步提高金融创新能力，着力推动国际金融、产业金融、基础设施金融、科技金融、绿色金融的改革创新，突出支持领域，起到“引水种田”服务全省经济的关键作用。

开放改革“助跑”金融新格局

需要看到的是，全省金融发展仍存在一些内外部困难和深层次矛盾。从宏观上看，我省信贷规模依然偏紧，增量有限，资金供需矛盾仍然严峻。同时，目前大一统的金融体制不利于地方金融和民营金融发展。从我省实际来看，则突出表现为 “五个不平衡”——直接融资与间接融资不平衡；金融资源的地区之间分布不平衡；城乡之间金融资源分布不平衡；内资与外资金融机构发展不平衡；金融投入与产出不平衡。

来自云南银监局的数据显示，2014年末，驻滇5家大型银行（工、农、中、建、交）各项贷款占全省的42.6%，居第一位；农村合作金融机构、股份制商业银行、政策性银行、城市商业银行贷款分别占全省的18.23%、16%、15.8%、4.64%。

工欲善其事，必先利其器。金融发展本身就是经济发展的一部分，发展金融业当加快推动金融产业自身的发展和优化升级，既有新格局的布局，也要突出地方特色，包括新型正规金融组织体系、地方金融监管和风险防控体系、金融生态环境体系的打造，积极推进、稳步实施各项改革政策，进而激发各类金融机构和金融市场的活力。

一个开放的、允许竞争的金融市场是保证金融效率的前提。在沿边金融综合改革试验区建设进程中，应进一步加大金融招商力度，加快金融“入出滇工程”步伐：一方面，吸引其他地区包括海外的金融机构在云南设立分支机构，加大同外资金融机构的合作力度；另一方面，鼓励民营资本进入金融行业，参与市场竞争。特别是要加强对投资银行、信托公司、基金公司、金融租赁公司以及其他新型金融机构的引入，并通过政策支持、土地供应、税收优惠、教育资源、生活成本低等优势吸引金融人才，积极引导新入金融机构科学合理布局网点，鼓励金融机构向县城、农村等金融服务薄弱区域延伸。

今年3月，省政府出台的促进我省生产性服务业发展实施意见中，把构建云南沿边金融综合改革试验区金融区域专网、人民币跨境电子转账平台、银行卡跨境交易结算平台、人民币兑换周边国家非主要储备货币挂牌交易平台、电子商务跨境集中结算平台、金融信息跨境交换平台“一网五平台”金融基础设施体系，列为大力推进的重点工作。

贯彻顶层设计，扩大金融开放，大胆探索、先行先试，试验区建设的开局良好，正在“助跑”云南打造全方位开放合作的金融新格局。去年试验区（8+1）内新设各类银行机构124个，占全省新设机构数量的87%，试验区各项贷款的余额和增量分别占全省的76%和72%，贷款增速高于全省0.5个百分点。

兴金融之业，蓄润泽之水，云南正当其时！

记者 李莎