云南省工商局关于全面实施企业登记全程电子化工作的通知

云工商企注字〔2017〕21号

云南省工商局关于全面实施企业登记全程电子化工作的通知

各州、市工商行政管理局：

为进一步深化商事制度改革，推进工商注册便利化，提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平，根据《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》（工商企注字〔2017〕43号）精神，全省自2017年10月30日起，在保留窗口登记的同时，开通涵盖所有登记机关、所有企业类型、所有登记业务的云南省企业登记全程电子化业务系统。为确保我省企业登记全程电子化工作的全面实施，现将有关事项通知如下：

一、统一思想认识，深刻领会企业登记全程电子化的重要意义

      推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。全面推行企业登记全程电子化，是落实“互联网+政务服务”的重要举措，是工商部门由传统审批准入转向现代服务性准入，由面对面、纸质申办登记转向零见面、无纸化登记注册的一次革新，是在深入推进商事制度改革的攻坚阶段对工商部门提出的新任务、新挑战。各地要从全面深化改革的战略高度，充分认识开展企业登记全程电子化的重要意义，主动适应新形势新任务新要求，切实增强责任意识，全面推进企业登记全程电子化改革，让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，群众办事“最好不用跑、最多跑一次”，企业办事“零上门”。

二、加强制度建设，确保企业登记全程电子化有序推进

      （一）做好制度配套。各地要谨记责任，牢记使命，深刻领会和准确把握企业登记全程电子化工作的目标任务、重点难点，认真按照省局的工作部署，因地制宜，大胆探索，抓紧做好本地全程电子化规范性文件的制定报备，并配套相应的工作机制，确保各地企业登记全程电子化工作按要求如期实施。

（二）多种登记方式并行。为确保我省企业登记全程电子化工作在10月30日实现登记机关、企业类型、登记业务的全覆盖，凡自然人投资的企业设立登记一律实行无纸全程电子化登记，对暂不具备开展无纸全程电子化登记的企业变更、备案、注销等登记业务，省局将在云南省企业登记全程电子化业务系统中开通“申请人外网申请—工作人员内网预审核—预审核结果外网反馈—申请人窗口提交纸质申请材料”的网上登记模式，待电子营业执照管理系统建成后逐步实现无纸全程电子化登记。对在规定时限内未完成本地规范性文件制定报备的州市，开通网上登记模式。

各地要在窗口登记、网上登记、无纸全程电子化登记等多种登记方式并行期间，确保各种登记方式有效衔接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。要充分尊重企业意愿，申请人可自主选择窗口登记或网上登记、无纸全程电子化登记方式。

      （三）加强电子档案管理。各地要严格按照《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》的规定，加强电子档案的归集、保存、利用、迁移管理工作。要做好与原有企业档案管理系统的技术对接工作，实现电子档案与纸质档案的统一管理，确保企业登记档案的真实、可信、可靠、完整和可用。

（四）加强事中事后监管。各地对全程电子化登记过程中提供虚假身份、提交虚假材料（文件）等恶意行为的，要依法进行查处并限制相关人员办理企业全程电子化登记。对冒用他人身份信息或网上冒用他人身份签名骗取登记的，支持被侵权人依法向公安机关举报，或向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，或直接向法院提起撤销登记的行政诉讼来保护合法权益。登记机关依据法院生效判决，或依被侵权人书面申请和公安机关处罚决定，对相关登记事项依法予以处理。

要依托国家企业信用信息公示系统（云南），加强对住所（经营场所）实行自主申报制后的监管力度。通过提高住所“双随机”抽查密度、强化基层部门联动监管、建立邮寄信函核实等制度，对企业登记住所（经营场所）与实际不符的问题以及违法、不实申报住所（经营场所）的行为，依法及时作出处理。

三、加强组织领导，确保企业登记全程电子化的顺利实施

（一）强化实施保障。各地要切实加强窗口建设，设置企业登记全程电子化工作窗口，强化网络运行、办公设备、工作人员以及经费保障等工作，制定企业登记全程电子化内部工作制度和工作流程，编印企业登记全程电子化工作办事指南等，扎实做好改革各项前期工作。

（二）开展业务培训。各地要有组织、有计划、分步骤开展对窗口人员的业务培训，帮助相关人员深入理解企业登记全程电子化工作的意义，准确掌握改革的具体规定、材料规范和工作流程，熟练操作登记业务系统，为改革全面实施到位提供业务技能保障。

（三）抓好宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒介做好企业登记全程电子化改革的宣传解读,提高政策知晓度和社会参与度，及时解答和回应社会关注的热点问题，努力营造全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

（四）加强督导检查。各地要加强对企业登记全程电子化工作开展情况进行检查和指导，及时研究解决工作推进过程中遇到的困难问题。要严肃工作纪律，对工作协调配合不力，造成工作脱节、延误工作进程的单位和个人予以通报。

各地在实施企业登记全程电子化改革中遇到的新情况、新问题，请及时报告省工商局企业注册处。

                                                                                                                                                                                                  云南省工商行政管理局

                                                                                                                                                                                              2017年10月25日