宜居宜业昆明何所倚？

    今天的昆明，能否将“经济、自然、历史、人文、规划、治理、治安、基础设施、公平正义、社会环境、发展空间”这些要素挖掘开发出来并有机融合、延伸光大是构筑宜居城市的大成之契；厚植优势、形成特色、集聚人气是打造昆明宜居城市的当务之急。

    省委书记李纪恒在“推动昆明市改革发展座谈会”上所作的讲话和昆明市委书记程连元在市委十届七次全会上所作的报告都不约而同地提出要明确昆明的城市定位，在“十三五”期间“将老城区打造成为底蕴深厚、精致惬意的现代都市；将呈贡新区打造成为品质高端、宜居宜业的现代化大学城、科技城、创新城；将滇中新区建设成为国际化高新产业新城”，形成三大城市功能区域。李纪恒还进一步强调，昆明作为我省的省会城市和唯一的特大型城市，不仅地位举足轻重，而且责任十分重大，“要抓住关键环节，把昆明建设成为和谐宜居、富有活力的现代化城市。”

    一个城市要让人感受到它独特的魅力，成为让人流连忘返，最终被认同为能够安居乐业的“宜居、宜业”城市，需要具备怎样的内涵？又与哪些核心要素密切相关？李纪恒在“推动昆明市改革发展座谈会”上是怎样要求的呢？

     首先，这个城市的经济必须“有体量、有前途、有空间”： 让身居此城的人们首先能够“挣得着、存得了、投得值”，这样才能使其“有激情，留得住”；如果多元化的经济主体都感觉到“有奔头、有平台、有作为”，就能令其“心安然，长相守”。李纪恒要求：“要抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。要主动服务和融入国家发展战略，全面增强城市综合竞争力和辐射带动力；打造面向南亚东南亚的外向型特色产业基地；加大招商引资力度；营造市场化、法治化、国际化营商环境；坚持互促互进、互利共赢，促进滇中城市经济圈一体化发展。”

     其次，这个城市的自然环境必须“有资本、有特色、可持续”： 天成昆明，降“一湖滇池，叠翠环抱，碧水蓝天、四季温馨、空气洁净、常年花香、青葱永驻、人鸥协趣”，是一座有货真价实“舒适感”的城市。然而，对于这些天赐，我们曾经以为是“得之必然、享之坦然”的，并没有悉心去珍惜呵护好大自然的优厚馈赠，其教训极为惨痛和深刻……李纪恒要求：要“打好‘春城’牌，努力建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园”，“牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的意识，坚定不移走‘绿色、低碳、循环’发展之路……‘滇池清，昆明兴’；坚持集约发展，把好山好水好风光融入城市，大力发展绿色建筑，推进绿色生态城区建设。全面落实最严格水资源管理制度，促进水资源节约集约循环利用。”

     第三，这个城市的历史必须“有底蕴、有文化、有故事”，并且能够与社会生活精妙融合而形成人们“有品质”的生活： 让常住之人和异邦访客都能感觉到居住在这个城市“有骄傲、有嚼头、有留恋”，令与这个城市相关的每个人都能对这个城市“有回味、有念想、有余温”。今天的昆明，虽然没有迪庆版纳民族风情的浓郁原始或大理丽江古城文化的浓缩集聚，也没有苏杭城市的精巧和北京西安古都的悠长厚重，但我们有兼具四方的多元素和大包容。当前，怎样“彰显自身人文与地域的特色，形成独特的情调与风格，实现最大的认同及充盈的人气”已经成为昆明市最为现实而急迫的城市发展命题：昆明的“城隍庙、夫子庙、木樨地、琉璃厂”有没有？昆明的“宽窄巷子、锦里、磁器口、汉正街”怎么造？昆明的“南京路、王府井、春熙路、洋人街、秀水东街”在哪里？……今天的昆明城市急需特色、急需人气，期待口碑、期待品质、期待念想！李纪恒强调，要“科学谋划昆明的‘成长坐标’，规划好城市发展定位，提高辐射和带动能力，老城四区要彰显历史文化名城魅力，打造底蕴深厚、精致惬意的现代都市”。

     第四，这个城市的规划及治理理念与能力必须“有前瞻、有精细、有人性”： 远离“脏乱差”崇尚“洁净雅”，远离“黄赌毒”实现“净宁安”，食饮无虑、居行能安。李纪恒强调：“要深化平安创建活动，推进‘平安细胞’工程，构建全民共建共享的社会治理格局，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众家门口，进一步织密立体化社会治安防控网络，提升人民群众的安全感和满意度，维护社会和谐稳定”，要“以管理为关键，全面提升城市现代化、精细化管理水平”。

     第五，这个城市必须“有温度、有质感、有关怀、有统筹”： 让身居其中的市民不论阶层、民族、职业、信仰和祖籍来源，都能公正公平地获得生存权、发展权，享受有尊严的自由，得到源自于政府和优势群体的关怀和扶助，远离“冷陌疑”崇尚“一家亲”，形成“关怀细腻、人情温婉，亲近自然，友助和善”的和谐社会氛围，营造出“天人合一”舒坦惬意的人文环境。李纪恒要求，“要强化共建共享，建设平安幸福昆明”，要促进城乡区域协调发展，让昆明的发展更有“温度”、更有“质感”；更加注重、保障和改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感，推动城市常住人口基本公共服务均等化。做到统筹空间、规模、产业三大结构；统筹规划、建设、管理三大环节；统筹改革、科技、文化三大动力；统筹生产、生活、生态三大布局；统筹政府、社会、市民三大主体的“五个统筹”。

     第六，这个城市必须“基础设施齐备，公共产品充裕，公共服务人性，生活成本实惠、城市治理精细，社区管理到位”： 减少拥堵，出行顺畅；减少内涝，家园吉祥；预防天灾，民心能安；没有人患，居家无忧。李纪恒提出，“要以建设为基础，完善城市的‘血肉之躯’；要加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市；要加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系和开放型的综合交通网络。”

    今天的昆明，能否将“经济、自然、历史、人文、规划、治理、治安、基础设施、公平正义、社会环境、发展空间”这些要素挖掘开发出来并有机融合、延伸光大是构筑宜居城市的大成之契；厚植优势、形成特色、集聚人气是打造昆明宜居城市的当务之急。若能通过对要素的挖掘、叠加、整合及科学合理的统筹，就一定能打造出一个让每个人都能够在此拓展人生的长度或宽度，“来了不想走，留下可安心”的宜居宜业的魅力昆明。（甘立勇 中共昆明市委党校副教授）