官渡区奋力推动高质量发展迈出新步伐

昨日，官渡区召开区委十一届十一次全体会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示和考察云南重要讲话精神，认真贯彻党中央决策部署，按照省委十届十次全会、市委十一届九次全会和区委十一届十次全会的安排部署，总结上半年工作，安排下半年任务，团结动员全区广大党员干部群众，紧盯各项收官和年度目标，坚定信心、破局开路、砥砺前行，以优异的成绩确保“十三五”圆满收官。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，官渡区委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“夯实、调整、优化、提升”主线，攻坚克难、务实苦干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得积极进展。

同时，全区致力于学深悟透，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神不断深入，建立贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示批示精神长效机制。发挥区委统筹总揽作用，借势借智借力，在全省创新编制《官渡区“十四五”规划导则》，在全省各县区首家打造“五图叠加”产业地图，持续深化顶层设计。

全面建成小康社会和“十三五”规划收官在即，做好下半年工作意义重大、任务艰巨。官渡区将坚持新发展理念，进一步做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧扣昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区“三大定位”全力冲刺，确保各项既定任务圆满完成。对此，全区下半年将重点抓好以下七个方面的工作。

狠抓落地见效，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。把准官渡区在全市、全省发展大局中的地位和作用，紧盯“三大功能定位”，着力完善商贸、金融、科创、文化、国际交流等城市功能，提速发展中心经济、都市经济，提升城市品质和开放水平，不断增强城市新中心的辐射力和引领力。高质量编制全区“十四五”规划，细化昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区建设路径，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神及党中央各项决策部署在官渡落地生根、开花结果。

做实大防控，推进防疫战疫常态长效。严格人员排查管控，落实“五个管住”，加强与重要交通节点的联防联动，严格落实各项防控措施，持续做好留观管理。抓细疫情防控措施，加强对农贸市场、学校、商场等人员密集重点场所防控措施的监督检查；持续开展肉类、水产品冷链物流传播风险排查；深入开展爱国卫生运动，做好传染病防控知识宣传教育；完善公共卫生体系建设，盯住疫情防控预警、党政军警民联防联控、应急处置等重点环节，健全公共卫生应急管理、物资储备体系和应急预案；改善医疗卫生条件，做好国家呼吸区域医疗中心、省妇幼保健院新院启动建设的服务保障，引进更多国内优质医疗资源开展深度合作。

聚力大手笔，加快城市更新改造。坚持高标准统筹，按照“统一规划设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造”的原则，把城市更新改造与城市发展规划、片区功能定位、基础设施完善、人居环境提升等有机统一起来，提升整体品质。针对未启动改造的城中村实施“一村一策”,尽快形成工作方案，强化对接沟通，重点破解土地、规划、资金等问题，分期分类推进。完善保障机制，进一步健全“保投资、促开工、抓拆迁、增供地”工作机制，不断简化项目立项、规划审查、地质勘查、财政评审等程序，落实容缺办理机制。完善拆临拆违、矛盾化解、容错纠错等系列配套政策，集中力量破解一批项目推进中的难点堵点。

产业大升级，促进经济提质增效。加快产业转型，精致做优地产经济，精心运营会展经济，精细管理商贸物流，发展绿色工业楼宇，精品开发高端智造。做新大健康、文化创意、休闲旅游三大配套产业，不断提升官渡旅游品牌新形象。做专总部（结算）经济和数字经济，以巫家坝片区为核心、飞虎大道沿线为主轴，打造中心经济总部聚集区。重点发挥自贸试验区主战场和城市新中心优势，围绕南亚东南亚特别需求和特殊资源，提速螺蛳湾片区“市场采购贸易方式”试点申报，构筑开放发展新高地。夯实产业载体，推动“国有平台持有，专业团队运用”模式取得进展，分类提升改造、新建开发一批多种类、多业态、多功能“产业+”主题楼宇园区。抓实招商引资，围绕新的产业发展定位，强化招商与国土空间、片区开发、产业规划、公共资源配套、奖励扶持政策结合。突出精准招商，讲好自贸试验区官渡区域建设故事。建立“招商引资项目服务中心+专业公司”互为补充的运行模式，注重“云推介”“云招商”“云签约”应用，让数据多跑路，客商少跑腿。

展现大魄力，持续推进改革创新。以自贸试验区建设为重点，用系统集成的思维深化改革，年内完成60％试验任务。把落实好上级“规定动作”和做好官渡“自选动作”结合起来，不折不扣完成年度62项市级目标和18项自定任务。加快官渡政务分中心投入使用，针对营商环境“红黑榜”评价结果，做好提升工作，确保政务服务好评率达90％以上。争取中国（昆明）知识产权保护中心落地；加快法律服务园区建设，完善“行政争议调解、商事调解、仲裁服务、知识产权”四个中心功能，确保年内投入使用。发挥好民营经济数据库作用，做好精准服务，助推中小微企业提档升级。抓住自贸试验区政策叠加机遇，发挥与综合保税区、空港经济区、经开区联动优势，推动形成错位发展、协同发展的新格局。联动开展保税商品展示、推广、销售等，做大做强跨境电商。围绕枢纽经济、门户经济、流动经济，借助“南博会”、澜湄合作论坛等活动，增强开放竞争力。

完善大网格，不断优化人居环境。基础设施建设再优化，提速5G等新基建和路网建设，加快推进古滇大道、太平路等47个续建项目，启动芳华路、桥东路等18个新建项目。城市管理水平再提升，持续推进“吹哨报到”等机制与网格化管理深度融合，用好数字化手段，强化感知、监测、分析，推进问题清单化、流程化、扁平化、规范化分级分类精准处理。全面完成彩云路、环湖东路等26条道路的提升整治。巩固创文长效机制，细化工作举措，确保顺利通过验收。紧盯水质提升和污染物削减“双控”目标，完成支流沟渠、广普大沟、姚安河水质提升，加快推进马料河、金汁河等23项续建、新建和前期工作，持续开展雨污管网错接、漏接、混接专项改造整治。高质量完成宝丰半岛片区生物多样性湿地示范和矣六街道南连接线片区农村面源污染防治示范区建设。

优化大民生，满足群众美好需要。千方百计稳就业，精确做好供需对接，扎实做好大学生、退役军人、零就业家庭等群体就业帮扶和援助工作。全面发展文化教育、继续实施“三名工程”，提速五甲塘、螺蛳湾等片区16所学校建设，加快推进10个智慧教育示范校建设。充分利用公共空间，建设一批小型文化体育基础设施，丰富群众文体生活。推进区级社会福利中心建设，发挥好区养老综合服务示范中心引领作用，探索上门照护试点，构建15分钟养老服务圈。持续做好雪山乡、因民镇等帮扶工作，着力巩固脱贫成果。丰富拓展“一核多维、共建共享”等制度机制，发挥好官渡区社会治理创新创享中心等平台作用，巩固扩大和乐居街坊荟、芳华里创客中心等亮点成效。扎实开展扫黑除恶“六清”行动，深化重点行业领域专项整治。持续开展禁毒“双打双控”专项行动，确保尽快成功实现“毒品中转站、集散地”通报警示地区“摘帽”。推进法治官渡建设，抓好平安细胞工程、“雪亮工程”和综治中心建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，创建“无讼社区”。完善安全生产责任体系，深入推进食品药品、应急消防等领域问题整治，切实提高社会公众安全感、满意度。

上半年

全力应对困难挑战经济社会发展稳步向前

全面加强党的领导

为各项任务落实提供坚强政治保障

“党的领导是我们事业取得成功的根本保证，要坚定不移加强党的建设，推进全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态和干事创业环境。”官渡区相关负责人表示，全区将学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，建立完善经常性查改违背初心使命问题的长效机制。深入开展宣传宣讲、理论研讨，推动党的光荣革命传统和创新理论入脑、入心、入行。构建网上网下一体、内宣外宣联动的舆论格局，生动讲述全面建成小康社会的“官渡故事”。

同时，全区将坚持正确用人导向，加大年轻干部培养选拔力度。突出与时俱进、发展需要导向，有针对性地开展能力培训。以区块链、自贸试验区、专项债、服务贸易等为重点，强化新理论、新政策、新领域的学习，全面提升理论水平和工作能力。围绕城市更新改造、水环境治理、文明城市创建等重点领域，建立容错纠错“正面清单”，完善相关机制，最大限度保护干部的积极性、主动性、创造性，激励广大干部啃硬骨头、破大难题。

在深入推进“全国城市基层党建示范区”建设工作中，全区将深化“智慧党建”工作，抓好“官渡红色先锋”“环滇池党建长廊”等品牌建设。持续整顿软弱涣散基层党组织，确保年内全区各领域303个党支部规范化建设全面达标。探索商圈市场、商务楼宇、物业企业党建联建模式，推动“两新”组织党组织融入城市基层党建，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。

为狠抓作风改进，筑牢反腐防线，官渡区还将认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题回潮复燃，并进一步规范检查考核工作机制，精简文件和会议，切实减轻基层负担，让基层有更多时间和精力抓落实、抓发展。加大对征地拆迁、项目建设等重点工作的监察力度，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，持续净化政治生态。

记者手记

“三大定位”

开启官渡高质量发展新征程

市委十一届九次全会对14个县（市）区的功能定位、发展方向与重点进行了明确，对官渡区提出了“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”三大功能定位，与其他主城区相比，更加凸显官渡区在全市的核心引领地位和独特的开放枢纽功能。可以说，官渡的使命更加艰巨，挑战更加巨大，发展前景也更加广阔。

每一座城市的“中心”都具有独一无二的特殊含义，拥有更高层级、更高维度的核心价值，其首位度和辐射力无可比拟。官渡区2018年确立打造昆明城市新中心的发展目标。随着中国（云南）自贸试验区获批，官渡区成为全省、全市自贸试验区主战场。目前，全区落户总部企业30家、外贸企业112家，虹吸效应正逐步释放，城市新中心的发展基础更加坚实。立足昆明看官渡、融入云南看官渡、放眼全国看官渡，在长期的建设发展中，官渡人善于危中寻机，勇于变中求进，正不断全方位提高发展质量和治理效能，充分展示区域性国际中心城市新中心的风采。

官渡区历来是昆明乃至全省的重要交通枢纽，长水国际机场、昆明火车站、南部客运站等均在辖区范围内，是汕昆、杭瑞、沪昆等高速公路出入昆明主城的东大门，是辐射南亚、东南亚的枢纽和门户。随着地铁建设，官渡区成为全省轨道交通覆盖率最高的区域。近年来，先后完成广和路、先锋路等55条道路建设，新增里程76.5公里，贯通全市南北的大通道加速建设，路网密度达5.48千米/平方公里，构建起联通内外、高效便捷的运输网络。同时，官渡区与三大通信运营商、省信息产业投资集团、铁塔公司签订合作协议，年内拟建成5G基站1552个，同时筹建5G产业联盟，大力发展大数据、区块链、5G等应用，加快构建开放互通信息网络，数字官渡步伐不断加速。未来，官渡区必将对照自贸试验区建设面向南亚东南亚互联互通枢纽的标准，做优做大综合枢纽这篇文章，夯实和提升承载力，为推动经济社会发展提供强有力的支撑。

近期，省、市先后出台支持、促进自贸试验区高质量发展的相关文件和若干政策，从支持改革先行先试、强化要素支撑、人才激励等5方面，明确了29条“干货措施”。自贸试验区不仅是创新的“高地”，也成为政策的“洼地”。官渡区作为建设主战场，各项利好机遇、优势、政策逐渐叠加，开放的大门将越开越大。相信官渡区一定能发挥这一独有优势，既推动市场准入、投资便利化、金融开放、跨境合作等重点领域改革，又增强成果成效和经验案例的复制推广，为全市、全省乃至全国对外开放构筑战略通道、建好桥梁纽带、搭建合作平台，真正当好开放发展的引领者、排头兵。 （昆明日报 记者邓磊）