官渡区因地制宜推进流动人口“精管优服”

作为创业就业和投资发展的热土，近年来官渡区流动人口不断增多，如何管理服务好他们，是基层社会治理工作的关键。在“一核多维·共建共享”社会治理模式的构建中，相应的社区结合辖区实际情况积极探索，有效提升了流动人口精细化管理、服务水平。

城中村

综合整治+房东负责

4月以来，周金平家的出租屋迎来了出租“高峰”。“去年村里装了监控探头，治安好多了，现在房子基本都租出去了，管理起来也比以前轻松。”周金平是官渡区关上街道关上社区和甸营村村民，现在的和甸营村不仅生活便利，大家住得也更安心、舒心。

官渡区和甸营村只有1756名常住人口，因为地理位置的特殊性，却有着1.3万名流动人口。辖区内“七小”行业、“九小”场所日渐增多。周金平说：“过去村里到傍晚，街上人很少，因为治安不好，大家都不敢出门，而且流动人口太多太杂，我们出租房屋也有很多顾虑。”

2018年12月，和甸营村被定为“乱点乱象”重点整治区域。随后，关上社区从落实网格管理、摸底排查、租户同管等几个方面开始整治。社区以“社区党总支、社区网格员、村小组党支部、党员网格员”四级党建网格管理体系，共同做好基础信息采集、居民情况走访、安全隐患排查等工作，实现“一户一档”，企业实现“一企一档”，为开展社会治安综合治理等项工作提供有效的信息支撑。

2019年1月起，社区深入到群众中走访了解、听取意见，摸清情况、找准问题，制定整治方案。在租户管理方面，社区和村里的租户签订责任书，明确责任义务。在社区网格化管理的基础上，建立房东管理责任制，明确房东在流动人员管理、消防安全、安全生产、社会治安等方面的职责和义务，提高信息报送、日常监督、综合整治的参与度。

同时，社区还把社会治安综合治理工作的相关内容，纳入村规民约进行管理，实行严格的奖惩制度，并与村民的年终股红分配挂钩，加大居民小组对房东管理的执行力度。在房东对出租人口的生产生活进行日常自检自查的同时，鼓励进行相互监督和举报。

城市社区

党员带头+网格数据

矣六街道星宇社区是官渡区典型的城市社区，所辖4个小区共计8986套住房，在册流动人口4153人，租住外来人口以务工为主。因地缘文化、生活习俗等各方面差异，流动人口增加给基层社会治理工作带来一定难度。

对此，星宇社区推行“党建+网格化”模式，支部56名党员带头下沉到网格充当党员监督员，每个党员至少认领2个相邻单元，服务300余户。以党员带动辖区居民参与到网格中充当居民协管员，建立健全星宇社区社会治理新模式。

其中，针对辖区流动人口较多的情况，社区细化完成社区流动人口台账。逐步完善其劳动就业、计生、社会救助、子女教育、社会保障、出租房屋登记管理和重点人员管控等信息登记。通过社区数据库的建设应用，将网格融入到社区数据平台中，实施精细化、信息化、动态化的流动人口信息综合服务管理，做到“人员不离网，离网必交接”，保障流动人员信息不断档、动态更新。

结合辖区流动人员基础数据台账，社区还不断完善外来人员劳动就业、社会保险、子女就读、医疗卫生、职称评定等服务措施，做好外来务工人员养老保险和医疗保险转移接续工作等，主动定期开展针对性服务，提高预见性。

在疫情防控工作中，社区在网格群中对租住在本辖区的返昆人员进行分类管控，安排专人对其进行密切关注、跟踪监测体温，确保落实到人、登记在册，实现党组织辖区“入网、入格、入家庭”的三级防控网格全覆盖。同时，利用上级大数据反馈信息对相关外来人员进行逐一的电话核实，把各项防控措施落实到每一个环节、每一个人，做到无一漏报、无一瞒报。（昆明日报 记者邓磊  杨阳）